<<
>>

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Местные бюджеты состоят из доходов и расходов. Доходы местного бюд­жета выступают финансовой базой удовлетворения потребностей населения му­ниципального образования.

Муниципальные доходы — это система денежных отношений, кото­рая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжение орга­нов местного самоуправления и муниципальных предприятий.

Система доходов местных органов власти включает: местные налоги, не­налоговые доходы, субсидии, дотации, местные займы.

Доходы местных бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, пени и штрафы (за неуплату налогов), а также отчисления от федераль­ных и региональных налогов и сборов по нормативам, установленным регио­нальными органами государственной власти субъектов или представительными органами муниципальных районов (рис. 6.1).

Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывает­ся в доходах соответствующего бюджета.

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодатель­ством о налогах и сборах;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфиска­ции, компенсации), денежное возмещение вреда, причиненного му­ниципальному образованию (рис. 6.2)

Пени

Штрафы

Рис.
6.1. Состав налоговых доходов местного бюджета

Неналоговые доходы местного бюджета

Рис.6.2. Неналоговые доходы местного бюджета

Состав и порядок учета доходов от использования имущества, находяще­гося в муниципальной собственности, определен Бюджетным кодексом. Соглас­но ему в доходах местных бюджетов учитываются:

• средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во вре­менное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муници­пальной собственности, под залог, в доверительное управление;

• плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными дру­гим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возврат­ной и платной основах;

• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;

• часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся по­сле уплаты налогов и иных обязательных платежей;

• другие предусмотренные законодательством доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Использование муниципального имущества, движимого и недвижимого, оформляется договорами.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечис­ления в виде:

- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

- субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фон­дов компенсаций;

- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государ­ственных внебюджетных фондов;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юриди­ческих лиц, международных организаций, правительств иностранных государств (рис.

6.3).

Рис. 6.3. Безвозмездные и безвозвратные перечисления местного бюджета

Выделяют также понятие собственные доходы. Согласно Бюджетному кодексу, собственные доходы — это:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджет­ным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законо­дательством Российской Федерации;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций;

- средства самообложения граждан и добровольные пожертвования.

Муниципальные расходы — это денежные отношения, возникающие

по поводу использования финансовых ресурсов муниципального образова­ния органами местного самоуправления с целью финансирования затрат расширенного воспроизводства и удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с рас­ходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов госу­дарственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации и органов местного самоуправления.

Основные принципы разграничения расходных обязательств определены Правительством РФ в «Положении о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации».

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания де­лятся на текущие и капитальные расходы. Такая группировка расходов устанав­ливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Феде­рации.

Капитальные расходы местного бюджета — часть расходов местного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, обеспечивающие:

- инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица;

- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инве­стиционные цели юридическим лицам;

- расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования.

В составе капитальных расходов местного бюджета может быть сформи­рован бюджет развития.

Текущие расходы местного бюджета — часть расходов местного бюдже­та, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправ­ления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и от­дельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на теку­щее функционирование, а также другие расходы местного бюджета, не вклю­ченные в капитальные расходы.

Бюджетным кодексом определены следующие формы предоставления бюджетных средств:

1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

• оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

• перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

• трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральны­ми и региональными законами и правовыми актами органов местного само­управления;

• командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

• оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным кон­трактам;

• оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными смета­ми без заключения муниципальных контрактов;

2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам и грантам.

Муниципальный контракт — это договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным ор­ганом или организацией от имени муниципального образования с физиче­скими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе и представ­ляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Главным документом, определяющим размер финансирования расходова­ния денежных средств при проведении торгов на закупку продукции для муни­ципальных нужд, является смета расходов (затрат).

Смета доходов и расходов на проведение торгов (конкурсов) — доку­мент, составляемый заказчиком при размещении заказов на поставку това­ров, выполнение работ, оказание услуг.

К затратам, включаемым в смету расходов (затрат) заказчика на организа­цию и проведение торгов (конкурса), относятся следующие:

• публикация в СМИ;

• затраты на оплату аренды помещений для торгов;

• затраты на содержание помещения;

• канцелярские и почтовые расходы;

• расходы на информационное обеспечение торгов;

• оплата труда занимающихся организацией и проведением торгов;

• амортизация нематериальных активов;

• разработка квалификационной и конкурсной документации;

• компьютерное обеспечение и сопровождение процедур торгов, про­граммное и машинно-аппаратное обеспечение;

• предварительная и окончательная экспертиза заявок, представленных поставщиками, изъявившими желание принять участие в торгах.

Для формирования сметы затрат используется метод плановых кальку­ляций, который определяет среднюю себестоимость выполненных работ на плановый период.

Муниципальный грант — целевое финансирование, предоставляемое муниципальным образованием из средств местного бюджета, на конкурс­ной основе некоммерческим организациям и органам территориального общественного самоуправления для выполнения заявленных социально значимых программ или мероприятий с последующим отчетом об их вы­полнении.

Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения некоммер­ческих организаций и органов территориального общественного самоуправле­ния к участию в разрешении социальных проблем города, поддержки и развития общественной инициативы горожан в интересах городского сообщества.

Сумма средств для предоставления муниципальных грантов определяется представительным органом власти при формировании бюджета соответствую­щего года.

Основными принципами предоставления муниципальных грантов являют­ся:

- социальная значимость проектов;

- равенство прав некоммерческих организаций, органов территориально­го общественного самоуправления на получение муниципальных грантов;

- открытость информации, связанной с получением муниципальных грантов;

- состязательность (конкурсная основа).

Муниципальный грант реализуется на основе договора о предоставлении муниципального гранта, заключенного между муниципальным образованием и некоммерческой организацией или органом территориального общественного самоуправления, ставшими победителями в конкурсе на предоставление гранта.

6.1.

<< | >>
Источник: Белоножко М.Л., Скифская А.Л.. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. — СПб: ИЦ «Интермедия», — 208 с.. 2014

Еще по теме ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА:

  1. Государственные и местные бюджеты: доходы и расходы
  2. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
  3. Расходы местных бюджетов
  4. Формирование доходов местных бюджетов
  5. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
  6. Налоговые доходы местных бюджетов
  7. Регулирование доходов региональных и местных бюджетов
  8. Неналоговые доходы местных бюджетов
  9. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  10. 19. Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  13. 30. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
  14. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
  15. Доходы и расходы бюджетов. Доходы бюджетов
  16. Роль налогов в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации. Состав и структура доходов бюджета. Исчисление и взимание налоговых платежей в бюджет
  17. 41 ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
  18. 7.3. Доходы и расходы бюджета