<<
>>

Бюджетный дефицит в регионах

Бюджетные дефициты различных видов и форм возникают как в силу общих причин, так и вследствие особенностей экономического и финансового состояния того или иного региона, города, террито­рии местного самоуправления.
Общими причинами возникновения дефицитов в условиях переходного периода являются кризисное положение части предприятий и снижение их рентабельности и платежеспособности, сокрытие доходов от налогообложения тене­вой экономикой, рост бюджетных расходов из-за повышения цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий и др. Так, в 2005 г. доля убыточных структур в общем числе коммерческих ор­ганизаций составила 34,5%; сумма их убытков достигла 249,1 млрд руб., что привело к снижению поступлений в бюджет всех уровней платежей по налогу на прибыль.

Наоборот, сокращение недоимки по налоговым платежам способствует снижению дефицитности бюджетов всех уровней. По результатам 2005 г. недоимка по налоговым платежам в консо­лидированный бюджет страны в целом по сравнению с 1 января Л004 г. снизилась на 27,5%, в том числе по налогу на добавленную стоимость - на 20,1%, налогу на прибыль (доход) предприятий и организаций - на 49,9%, налогу на добычу полезных ископае­мых - на 81,0%. Вместе с тем велика сумма приостановленных к взысканию платежей в консолидированный бюджет, составившая на ! января 2006 г. 485,8 млрд руб., а общая сумма налоговой за­долженности - 754,3 млрд руб. Такая ситуация может быть харак­теризована как самовольное льготирование коммерческих струк­тур за счет государства.

В 2005 г. отрицательное влияние на сбалансированность бюд­жетов, особенно на региональном и местном уровнях, оказал су­щественно более высокий, чем в среднем по промышленности, рост иен на энергоносители. Так, индекс иен на топливно-энерге­тические ресурсы составил 139,5% к уровню начала года, в то вре­мя как в обрабатывающих отраслях он составил 108,4%. Следова­тельно, непропорциональный рост затрат бюджетных учреждений на электроэнергию, газ и услуги ЖКХ стал фактором не только перераспределения структуры бюджетных расходов (снижением реальных социальных расходов и бюджетных инвестиций), но и разбалансированности доходной и расходной части региональ­ных и местных бюджетов.

Влияние особенностей социально-экономического положе­ния регионов и территорий местного самоуправления на дефи­цитность бюджетов этого уровня проявляется в так называемых «регионах донорах» и «регионах реципиентах». Первые обладают большим бюджетно-налоговым потенциалом и способны в при­нципе самостоятельно, без помощи федерального бюджета и при уплате с территории всех платежей в федеральный бюджет обес­печить бездефицитность своих бюджетов. К таким регионам в России в разные годы рыночных реформ относилась небольшая группа субъектов Федерации (10-12), в том числе Москва, Хан­ты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий АО, Са­марская, Липецкая, Белгородская области и др.

Однако даже в бюджетно-достаточных регионах бюджеты не­редко формируются с бюджетным дефицитом, вызываемым ко­лебаниями экономической конъюнктуры и политикой местных властей в области бюджетных расходов на нужды территории (бо­лее быстрый рост расходов на социальные цели, чем в среднем по стране; высокая инвестиционная активность; соображения поли­тического характера и неурегулированность взаимоотношений с

федеральным Центром; заинтересованность в больших размерах федеральных трансфертов и т.д.).

В период рыночной трансформации бюджетная сбалансиро­ванность существенно зависит от состояния денежно-кредитной системы, поскольку она обеспечивает обслуживание счетов бюд­жетов всех уровней. Бартерные платежи, взаиморасчеты и другие суррогатные денежные инструменты, а также большая взаимная кредиторская и дебиторская задолженность предприятий резко сужали сферу нормальных денежных отношений, на которых ба­зируется бюджетная система. В настоящее время по сравнению с 1992-1999 гг. платежный кризис в основном преодолен и все бюд­жеты формируются в денежной форме, без использования-меха­низмов взаиморасчетов.

<< | >>
Источник: Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, - 640 с. 2007
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Бюджетный дефицит в регионах:

  1. 3.6. Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования
  2. 29. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ
  3. 25. Бюджетный дефицит
  4. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ. ПРОБЛЕМЫ БАЛАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА
  5. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования и регулирование
  6. § 5. Бюджетный дефицит и государственный долг
  7. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
  8. 4. Бюджетный дефицит
  9. 52. Бюджетный дефицит
  10. Регулирование бюджетного процесса в регионе
  11. Бюджетный дефицит и его финансирование
  12. 3. Бюджетный дефицит и государственный долг
  13. Глава 17. Бюджетный дефицит и управление государственным долгом
  14. Бюджетный дефицит и государственный долг: основные определения, показатели и проблемы количественной оценки
  15. 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
  16. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит. Видыдоходов и расходов бюджета
  17. 3.4. Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса