<<
>>

БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ (ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС) СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одним из важнейших элементов бюджетного прогнозирования является составление финансового баланса региона.

Финансовый баланс субъекта Российской Федерации — это свод всех доходов и расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, территориальных отделений государствен­ных внебюджетных фондов.

Он включает также прибыль располо­женных на территории субъекта Российской Федерации организа­ций, остающуюся в их распоряжении, и амортизацию.

Финансовый баланс охватывает находящиеся в распоряжении органов власти субъекта Российской Федерации и организаций, рас­положенных на его территории, основные источники средств, на­правляемых на развитие производства и осуществление социальных программ. Денежные средства населения в этот баланс не входят.

Доходы, отражаемые в финансовом балансе, — это финансовые ресурсы, имеющиеся в субъекте Российской Федерации, включаю­щие в себя средства организаций, бюджетные и внебюджетные средства, а расходы — это направления использования доходов, осуществляемые на территории субъектов Российской Федерации.

В первом разделе финансового бсыанса отражены доходы, которые представляют собой средства организаций, в том числе прибыль, амор-

тизационныс отчисления, а также средства консолидированных бюд­жетов субъектов Российской Федерации (налоговые и неналоговые доходы, целевые бюджетные фонды и прочие поступления), средства внебюджетных фондов. В доходную часть включается сальдо финансо­вых взаиморасчетов между Российской Федерацией и ее субъектами.

В основу прогноза доходов финансового баланса субъекта Россий­ской Федерации положены показатели социально-экономического развития субъекта за последний отчетный период, ожидаемая их оцен­ка базового года и прогноз на последующий период.

В расчетах учитываются изменения налогового и бюджетного законодательства, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также ряд других обстоятельств, влияю­щих на объем доходов.

Кроме того, учитываются направления реформирования меж- бюджстных отношений, в частности пропорции распределения до­ходов по уровням бюджетной системы, средств финансовой под­держки бюджетов различных уровней.

Доходы финансового баланса, исчисленные на душу населения, показывают финансовую обеспеченность субъекта РФ, которая служит индикатором для определения реальной потребности субъ­ектов в дополнительных финансовых ресурсах, направляемых им Российской Федерацией.

В расчет прогноза суммы прибыли (убытка), учитываемой в до­ходной части финансового баланса, принимается сальдированный финансовый результат, исчисленный как разница между прибылью и убытками организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. В финансовый баланс субъектов Россий­ской Федерации включается результат хозяйственной деятельности организаций, расположенных на данной территории, независимо от форм собственности.

Изменение величины прибыли промышленности предопределя­ется изменениями объемов производства и себестоимости продук­ции (работ, услуг), доходности коммерческой (внереализационной) деятельности организации, а также изменениями в уровне цен на производимую и потребляемую продукцию.

Изменение себестоимости в протезируемом по сравнению с базовым годом определяется с учетом следующих факторов: изме­нение технического уровня производства, организации производст­ва и производительности труда, структуры производства продукции и ее размещения, других отраслевых и природных факторов.

В целях выявления экономической эффективности использова­ния отдельных видов производственных ресурсов, наряду с оценкой влияния на уровень затрат основных технико-экономических фак­торов. проводятся расчеты изменения затрат по элементам: матери­альные затраты, затраты на оплату труда с отчислениями на соци­альные нужды, амортизация основных фондов и прочие расходы.

Расчет прибыли организаций, относящихся к отрасли «сельское хозяйство», осуществляется исходя из единых действующих цены для расчета объемов валовой продукции сельского хозяйства и вы­ручки от ее реализации.

Расчет прибыли строительных организаций осуществляется в зависимости от активизации инвестиционной деятельности, сезон­ности выполняемых работ, объема незавершенного строительства и тд. Кроме того, необходимо учитывать, что в этой отрасли эко­номики значительный удельный вес составляют организации, отно­сящиеся к субъектам малого предпринимательства, у которых суще­ствуют особенности формирования затрат на производство и реали­зацию продукции.

При расчете прогнозных показателей по прибыли организаций транспорта учитывается специфика отдельных отраслей транспорта, в частности, социальные аспекты их деятельности (перевозка льгот­ных категорий пассажиров), а также сезонность (речной и морской ледокольный транспорт) и др.

Для определения прибыли организаций применяются индексы- дефляторы.

В значительной степени на общий объем прибыли влияет уточ­нение порядка расчета амортизационных отчислений и переоценка основных фондов, приводящая к их росту, введение порядка капи­тализации затрат на расширение производства, внедрение научно­технического прогресса, природоохранные и другие мероприятия, позволяющие форсировать процесс обновления материально­технической базы отечественных производителей.

При определении налоговых, неналоговых доходов, средств це­левых бюджетных фондов финансового баланса исходят из предпо­лагаемой структуры доходов бюджетов всех уровней, определяемой в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законода­тельством на конкретный прогнозируемый финансовый год, в ча­стности принятой классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.

Формирование этой группы доходов финансового баланса включает следующие важнейшие направления:

• расчет прогнозируемых сумм мобилизации всех видов доходов;

• распределение регулирующих доходов по уровням бюджет­ной системы в порядке и в пропорциях, предусмотренных законо­дательством;

• определение взаимоотношений бюджетов различных уровней в части предоставления финансовой помощи и выравнивания бюд­жетной обеспеченности через фонд финансовой поддержки субъек­тов Российской Федерации.

Составной частью расчета прогноза доходов являются показате­ли, определяющие объем платежей в бюджет по соответствующим налогам.

Налоговые доходы баланса финансовых ресурсов субъектов Рос­сийской Федерации включают в себя консолидированные поступ­ления от налогов, учитываемых при формировании консолидиро­ванного бюджета Российской Федерации на прогнозируемый пери­од, за исключением налога на прибыль. Налоги отражаются в пол­ном объеме по территории субъекта РФ, без уменьшения их на часть, распределяемую по уровням бюджетной системы. Налог на прибыль учитывается в составе показателя «Прибыль».

Прогнозируемая сумма налога на добавленную стоимость в сводном финансовом балансе учитывает прогнозируемый объем валового продукта, ожидаемую оценку поступлений налога за базо­вый год, скорректированную на предполагаемые изменения, вно­симые в налоговое законодательство по данному виду налога.

Расчеты поступлений акцизов производятся по основным груп­пам отечественных товаров: на газ, нефть, спирт из всех видов сы­рья, водку и ликероводочные изделия, бензин автомобильный и прочие подакцизные товары.

Прогнозные оценки сумм акцизов в целом по субъекту Россий­ской Федерации определяются путем умножения средних цен това­ров, облагаемых акцизами, на объемы их производства в натураль­ном выражении и на утвержденные ставки акцизов.

Объем поступлений акцизов на товары народного потребления определяется исходя из прогнозируемых объемов производства по­дакцизных товаров, реальной оценки поступлений по этому виду доходов в текущем году и утвержденных акцизных ставок. Прогноз поступлений акцизов на водку и ликероводочные изделия основан на прогнозируемом объеме производств«! в соответствующем субъ­екте Российской Федерации спирта, водки и ликероводочной про­дукции и размерах твердых ставок (специфических) акцизов на ал­когольную продукцию в зависимости от объемного содержания этилового спирта.

Прогноз поступлений акцизов на нефть, включая газовый кон­денсат, рассчитывается исходя из ожидаемого объема добычи нефти и средней ставки акциза за тонну. При расчете поступлений акци­зов учитывается коэффициент собираемости доходов и уровень по­ступления акцизов в базовом для прогноза году.

Сумма поступлений подоходного налога рассчитывается в зави­симости от прогнозируемого фонда оплаты труда в субъекте Рос­сийской Федерации и ставки налога. Базой для расчета налога яв­ляется совокупный доход физических лиц с учетом необлагаемой его части. В расчетах учитывается также сальдо переходящих пла­тежей и прогнозируемый коэффициент собираемости данного вида налога.

Базой для расчета налога на имущество предприятий является стоимость основных средств организаций с учетом их износа, запа­сы и затраты, а также нематериальные активы.

Введение налога по товарам массового потребления (налог с продаж) и порядок его уплаты в соответствии с действующим зако­нодательством устанавливается государственными органами власти конкретного субъекта. Налог уплачивают юридические лица и ин­дивидуальные предприниматели, реализующие товары в розницу или оптом за наличный расчет. Налогооблагаемая база определяет­ся как стоимость реализуемых товаров, включающая налог на до­бавленную стоимость, а также акцизы для подакцизных товаров без учета налога с розничных продаж.

В составе неналоговых доходов финансовых балансов учитыва­ются доходы от использования имущества, находящегося в государ­ственной или муниципальной собственности, и доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в го­сударственной и муниципальной собственности. Кроме того, в не­налоговых доходах учитываются доходы от реализации государст­венных запасов, доходы от продажи земли и нематериальных акти­вов, административные платежи и сборы, штрафные санкции, пла­тежи в счет возмещения ущерба, доходы от внешнеэкономической деятельности и прочие неналоговые доходы.

Неналоговые доходы, не имеющие фискально-постоянного ха­рактера и твердо установленных ставок, могут планироваться на уровне поступлений базового года с учетом принятых в прогнозе изменений, отражаемых в сценарных условиях прогноза.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов учитываются в доходах федерального бюджета и распределяются между феде­ральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Кроме доходов бюджетов и организаций, в доходной части фи­нансового баланса учитываются средства внебюджетных фондов в виде единого социального налога.

Доходы указанных внебюджетных фондов формируются в соот­ветствии с федеральными законами о бюджетах этих фондов, при­нимаемыми на прогнозируемый период, в основном за счет обяза­

тельных платежей, исчисленных по ставкам, установленным зако­нодательством.

За базу в расчетах доходов этих фондов в балансе финансовых ресурсов принимается исчисленный в соответствии с принятой в прогнозе социально-экономического развития методикой фонд оп­латы труда, который корректируется на предоставляемый объем льгот по уплате страховых платежей.

При формировании прогноза поступлений в государственные внебюджетные фонды учитывается собираемость страховых плате­жей, а также переходящая задолженность бюджетов перед этими фондами, включая федеральный бюджет.

В составе доходов финансового баланса учитывается сальдо фи­нансовых взаиморасчетов между Российской Федерацией и ее субъ­ектами.

Средства, получаемые от Российской Федерации, включают: средства федерального бюджета (дотации, субвенции, субсидии, трансферты, ассигнования на инвестиции, на мероприятия, осуще­ствляемые на территории субъекта Российской Федерации, средства целевых бюджетных фондов и др.) и часть средств внебюджетных фондов.

Средства, передаваемые Российской Федерации, включают: на­логовые и неналоговые доходы, исчисленные в соответствии с ут­вержденными пропорциями и нормативами, средства целевых бюд­жетных и внебюджетных фондов.

Финансовая помощь из бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Кроме бюджетных поступлений, в разделе, определяющем саль­до финансовых взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, учитываются средства, перечисляемые и получаемые субъектом РФ из государственных внебюджетных фондов. В расчет доли централизуемой части фондов положен отчет об исполнении бюджетов этих фондов по субъектам Российской Федерации с уче­том изменений социальных условий в конкретном субъекте.

Во втором разделе финансового баланса отражены расходы, про­гноз которых осуществляется исходя из проектных расчетов соответ­ствующих его доходных статей с учетом необходимости снижения дефицита финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации.

В расходной части финансового баланса учитываются расходы, осуществляемые на территориях субъектов РФ из финансовых ис­точников всех уровней, включая федеральный бюджет.

Проекты сводных финансовых балансов субъектов РФ учитыва­ют необходимость достижения минимальных государственных соци­альных стандартов на основе нормативов финансовых затрат субъек­тов на предоставление ими государственных или муниципальных услуг. При определении расходов принимается во внимание поря­док. закрепляющий определенные обязательства (полномочия) за конкретным уровнем государственной власти в соответствии с дейст­вующим законодательством.

В базовых показателях для расчета расходов принимается ожи­даемая оценка на соответствующий период, учитываются прогноз­ные показатели возможной инфляции и индексация заработной платы и материальных затрат.

Показателем, позволяющим учесть направления расходования финансовых ресурсов субъекта Российской Федерации из средств организаций в расходной части финансового баланса, является по­казатель расходов за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций после уплаты ими налога на прибыль, а также за счет амортизации. Для его исчисления рассчитывают показатель налога на прибыль, не выделяемого отдельно в доходной части финансово­го баланса и учитываемого в составе балансовой прибыли.

С учетом прогноза расширенного воспроизводства и развития социальной инфраструктуры из средств организаций в субъекте Российской Федерации следует выделить направления использова­ния этих средств на инвестиции и потребление.

При определении расходов, связанных с инвестициями в эко­номику субъектов Российской Федерации, исходят из предпосылок прогноза инвестиционной деятельности, являющегося самостоя­тельным разделом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Федерации. Базовые расчеты основываются на анализе состояния инвестиционного потенциала субъекта по направлениям и секторам экономики, на анализе тен­денций в инвестиционной сфере, учитываются реальные потребно­сти региона и его возможности в инвестиционной сфере.

В расходах на инвестиции в сводном балансе финансовых ре­сурсов отражаются государственные капитальные вложения за счет средств бюджетов всех уровней, включая средства федерального бюджета, предоставляемые на инвестиционные цели.

Инвестиционные затраты, осуществляемые на условиях воз­вратности, по указанной строке баланса не учитываются. Не учиты­ваются также и инвестиционные средства, направляемые на про­граммные мероприятия и капитальные вложения за счет собствен­ных средств организаций, поскольку они учитываются в других раз­делах расходной части финансового баланса субъекта РФ.

В таком показателе финансового баланса, как субсидии и суб­венции, отражается объем средств, направляемых на поддержку угольной отрасли, сельских товаропроизводителей, жилищно­коммунального хозяйства и другие цели. Указанные затраты связа­ны с осуществлением целевых программных мероприятий. Порядок их реализации особо оговаривается при формировании бюджетных расходов на прогнозируемый период.

Поддержка жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с учетом реформы жилищно-коммунального хозяйства. При расчете этих средств исходят из установленного федерального стандарта на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

В прочих субсидиях предусматривается поддержка муниципаль­ного транспорта и других отраслей местного хозяйства.

При формировании показателя расходов на социально­культурные мероприятия финансового баланса исходят из приори­тетов государственной социальной политики, принятых в прогнозе на основании нормативных правовых актов по реформированию социальных отраслей и рационализации производимых из всех ис­точников социальных расходов.

В соответствии с бюджетной политикой государства на средне­срочную перспективу прогноз бюджетных расходов в социальных отраслях может производиться с учетом утвержденных отраслевых финансовых норм и нормативов, реализующих социальные стандар­ты.

Кроме бюджетных затрат, в объем указанных расходов входят затраты, осуществляемые по бюджетам государственных внебюд­жетных фондов.

Расходы на социально-культурные мероприятия прогнозируют­ся в разрезе отраслей социальной сферы: образование, культура, искусство и средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная политика.

Отдельно выделяются расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения, социального страхования, и расходы по политике занятости.

Государственное регулирование в области образования осущест­вляется как реализация государственного заказа на нужды образо­вания, подлежащего бюджетному обеспечению с учетом социаль­ных нормативов, выраженных как в натуральном, так и в денежном исчислении.

Существующая в настоящее время структура финансовых пото­ков на содержание учреждений образования классифицируется по уровням бюджетной системы. Федералышй уровень включает в себя три направления средств: на содержание учреждений, находящихся в собственности Российской Федерации; реализацию федеральных образовательных программ; образовательные субвенции в рамках трансфертов субъектам Федерации, нуждающимся в финансовой поддержке. Региональный и муниципальные уровни аналогичны фе­деральному и предусматривают ассигнования на содержание учреж­дений местного ведения и реализацию собственных программ.

В существующих условиях формирования бюджетов величина ассигнований на нужды образования определяется уровнем воз­можных доходов бюджета того или иного уровня. Ее основу состав­ляют сметы расходов.

Важным вопросом при прогнозировании расходов средств на образование является оптимизация бюджетных расходов и финан­совая дисциплина, что достигается через конкурсное рассмотрение предложений о сотрудничестве в части коммунального обслужива­ния и закупок материальных ценностей.

Бюджетное финансирование — основа государственных гарантий сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Планиро­вание бюджетных ассигнований на эти цели осуществляется с учетом возможностей получения средств конкретными организациями куль­туры. Бюджетные средства выделяются тем учреждениям, которые НС ориентированы на коммерческие формы деятельности.

Осуществляется распределение расходов по целевым и экономи­ческим статьям, поэтому действует не нормативный, а постатейный принцип выделения бюджетных средств на основе сметного расчета. По каждой статье применяется своя специфическая методика.

Финансирование нужд здравоохранения в Российской Федера­ции осуществляется по смешанной бюджетно-страховой модели. Экономическую основу медицинского страхования составляют го­сударственные фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные). Основными источниками фи­нансовых ресурсов системы здравоохранения в Российской Феде­рации являются бюджетные средства, средства организаций и дру­гие источники, нс запрещенные законодательством.

Организация и финансирование обязательного медицинского страхования путем оплаты медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с договорами страхования, осуществляются через специальные страховые медицинские организации.

Расходы на здравоохранение ежегодно предусматриваются в бюджетах всех уровней. При этом следует иметь в виду, что объемы финансирования здравоохранения планируются исходя из реальных возможностей бюджета, с учетом проводимых в здравоохранении организационных преобразований и мероприятий по экономии рас­ходов, с учетом повышения эффективности деятельности профи­лактических и лечебно-диагностических учреждений.

Основную нагрузку по финансированию массовой сети лечеб­но-профилактических учреждений и по проведению мероприятий в области здравоохранения несут субъекты РФ.

Бюджет субъекта РФ в соответствующем году должен обеспе­чить финансирование учреждений здравоохранения, находящихся в

собственности этого субъекта, перечисление средств на обязатель­ное медицинское страхование неработающего населения, выполне­ние государственных целевых программ и мероприятий.

Реализация социальной политики осуществляется через сеть уч­реждений социальной защиты населения. Расходы на их содержа­ние планируются на основании индивидуальных смет.

Затраты на социальную политику осуществляются и через систему государственных внебюджетных социальных фондов, расходы которых также отражаются в разделе «Расходы* финансового баланса.

Основным звеном распределительной системы пенсионного обеспечения является Пенсионный фонд РФ. Его расходы осуществ­ляются в соответствии с его бюджетом и направляются на выплату госу­дарственных пенсий и пособий, объем которых определяется с учетом чис­ла пенсионеров и неработающих в субъекте РФ и усредненного размера пенсионных выплат и пособий. В структуре расходов указанного с|юнда также предусматривается направление средств на создание инфраструктуры и осуществление мероприятий по организации персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования.

Расходы этого фонда, как и весь его бюджет, формируются в ходе рас­смотрения федерального бюджета на очередной год.

Расходы по социальному страхованию осуществляются через Фонд со­циального страхования Российской Федерации. Основной удельный вес в расходах фонда приходится на выплату пособий, а также на санаторно­курортное обслуживание работников и членов их семей.

При п рот азе расходной части бюджета указанного фонда необходимо учитывать сокращение ряда расходов из средств социального страхования (частичная оплата проезда в санатории, оплата детских новогодних подар­ков, содержание санаториев профилакториев, капитальные вложения в развитие санаторно-курортных учреждений, переданных в оперативное управление Фонда социального страхования Российской Федерации и тд.). Прогноз расходов фонда также учитывает сокращение Правительством РФ ряда льгот, неоправданных выплат, в частности по больничным листам, а также необходимость сохранить за работником право на их получение в случае нерентабельной работы или ликвидации организации.

Значительное место в структуре социальных расходов занимают средст­ва Федерального фонда обязательного медицинского страхования, которые используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, финансировать целевых медицинских программ, мероприятий по подго­товке и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки, улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и дру­гие цеди. Сумма указанных средств по направлениям определяется в бюд­жете этого фонда.

Территориальным фондам обязательного медицинского страхования принадлежит основная роль в финансовом обеспечении здравоохранения субъектов Российской Федерации. Их финансовые средства используются на обеспечение финансирования обязательного медицинского страхования, формирование нормированного страхового запаса, финансирование от­дельных мероприятий по здравоохранению и тд.

После ликвидации Государственного фонда занятости населения РФ расходы на финансирование занятости населения отражаются как отдельная строка расходов бюджета и покрываются за смет совокупных доходов, так как в настоящее время отсутствует самостоятельный источник их покрытия.

В цепях поддержки субъектов Российской Федерации, имеющих дефи­цит средств для поддержания стабильной ситуации на рынке труда, из фе­дерального бюджета им могут выделяться соответствующие средства. Эти средства, поступающие в субъект РФ, также отражаются в финансовом балансе региона.

В расходы на поддержку науки включаются расходы, обеспечивающие научные исследования, включая фундаментальные, и научно-технический прогресс

Федеральные научно-технические программы, приоритетные приклад­ные исследования и экспериментальные разработки финансируются за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научной и научно­технической деятельности и за счет средств организаций в порядке долево­го участия. Работы регионального значения могут финансироваться за пет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, рсгионалыв>1х фондов поддержки научной и (иди) научно-технической деятельности и за счет средств организаций в порядке долевого участия.

Средства, направляемые организациями на науку, не учитываются в показателе «Расходы на науку» финансового баланса, а учитываются в рас­ходах организаций.

Финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом и строи­тельством автомобильных дорог общего пользования на территории Рос­сийской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и целевых средств, накапливаемых в территориальных дорожных управ­ления; разработку мероприятий по снижению расходов на коммунальное обслуживание.

Расчеты расходов на государственное управление могут проводиться методом прямого счета или методом нормирования.

Для обеспечения экономного расходования средств на содержание ап­парата государственного управления реализуется система мер их государст­венного регулирования, которая включает в себя следующие направления:

• лимитирование расходов;

• сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию структуры аппарата государственного управления;

• нормирование численности работников органов государственной власти и расходов на их содержание.

Правоохранительные органы и органы обеспечения безопасности фи­нансируются по бюджетной статье «Расходы на содержание правоохрани­тельных органов и органов безопасности государства».

В прогнозе финансового баланса учитывается необходимость увеличе­ния этих затрат с учетом реформирования системы органов госбезопасно­сти и правоохранительных органов.

Расходы по обслуживанию государственного долга включают в себя выплату процентов по основной сумме долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

В финансовом балансе расходы по обслуживанию государственного долга субъекта Российской Федерации отражаются как расходы по обслу­живанию долговых обязательств, выраженные в валюте Российской Феде­рации (обслуживание внутреннего долга), и расходы по обслуживанию дол­говых обязательств, выраженные в иностранной валюте (обслуживание внешнего долга). Расходы по обслуживанию долговых обязательств, выра­женных в валюте, отражаются в рублевом эквиваленте (по курсу Банка России на день осуществления платежа).

Расходы по обслуживанию государственного долга являются платежами за пользование привлеченными финансовыми средствами, включаемыми в категорию расходов, осуществляемых субъектом Российской Федерации. В расходы по обслуживанию государственного долга не пключаются расходы по обслуживанию долгов организаций, равно как и любых других долгов, связанных с выполнением органами государственной власти функций фи­нансового учреждения.

В разделе баланса «Прочие расходы» в том числе отражаются расходы, связанные с государственной поддержкой базовых отраслей экономики. Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваются ежегодно в соответствующих бюджетах и инвестиционных программах в объемах цен­трализованных капитальных вложений.

При прогнозировании дефицита (профицита) сводного финансового баланса учитываются трсбоваттия бюджетного законодательства, лимити­рующие бюджетный дефицит.

В источники финансирования дефицита финансового баланса вклю­чаются расходы субъекта РФ по погашению основной части его долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и расходы по погашению основной части долговых обязательств, выраженных в ино­странной валюте, которые в финансовом балансе отражаются в рублевом эквиваленте (по курсу Банка России надень осуществления платежа).

В источниках погашения дефицита также отражается сальдо доходов и расходов от реализации государственных запасов субъекта Российской Феде­рации, сальдо от реализации и расходов по финансированию запасов драго ценньи металлов и драгоценных камней субъекта Российской Федерации, а также доходы от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта.

Таким образом, дефицит (профицит) финансового баланса равен сово­купному объему заимствований за вычетом части долговых обязательств с учетом уменьшения запасов ликвидных средств.

Схема баланса финансовых ресурсов, т.с. финансового баланса, субъекта РФ представлена в табл. 13.1.

Т а б л и ц а 13.1 Схема финансового баланса субъекта РФ, млн руб.

Номер« Показатели Прогноз (с уче­
строк

баланса

том вариантов по сценарным условиям)
1. Доходы
1.1 Прибыль (убыток) (сальдо)

В том числе

Прибыль прибыльных предприятий (убытки) Убытки

1.2 Амортизационные отчислении
1.3 Налоговые доходы (бел налош на прибыль) Из них
1-4 Неналоговые доходы (всего)
15

1.6

Средства нелепых бюджетных фондов Средства дли образования государственных вне­бюджетных С|Н)НЛ011
1.7

1.8

Итого доходов

Финансовые нзиимошношенни Федерации и ее субьскгон (сальдо)

Всею
2. Расходы
2.1 Расходы организаций за счет прибыли, остающейся и их распоряжении после уплаты наюга. и также та
2.2

2.3

счет амортизации Затраты 1Ш инвестиции Субсидии и субвенции (всего)
2.4 (’исходы на социально-культурные мероприятия (за
25 счет средств бюджетов и внебюджетных фондов) Расходы на науку
2.6 Расходы за спет средств нелепых бюджетных фондов
2.7 Расходы на содержание правоохрпншелшмх органон
25

2.9

Расходы на содержание органов государственной
власти
2.10

2.11

Расходы на обслуживание государственного долга Прочие
Всего
3. Превышение доходов над расходами (профицит) иди расходов над доходами (дефицит)
3.1 Внешние источники финансирования дефицита
3.2 Внутренние источники финансировании дефицита

13.3. …

13.4.

<< | >>
Источник: Бабич А.М., Павлова Л.Н.. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. — 2-издание, псрсраб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА,— 703 с.. 2012

Еще по теме БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ (ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС) СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. 2.2.4.2. Предварительный анализ финансового положения на основе общих показателей аналитического баланса-нетто (экономическое чтение баланса)
  2. Макроэкономическое значение, основные статьи и структура платежного баланса. Торговый баланс, баланс текущих операций и баланс движения капитала
  3. Платежный баланс Российской Федерации
  4. Современная финансовая система Российской Федерации и ведущих зарубежных стран Финансовая система Российской Федерации
  5. 7.2.3. Развитие финансовой информации. Баланс
  6. Баланс движения средств и финансовый план.
  7. 38. Анализ финансового состояния по данным формы № 1 «бухгалтерский баланс»
  8. Изменение показателей финансового положения предприятия в зависимости от концепции баланса
  9. 7.4. Оценка финансовых результатов и прогноз баланса
  10. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  11. 7.2. Модель бизнеса. Стартовый баланс. Три финансовых документа
  12. Консолидированные бюджеты: Российской Федерации и субъектов Российской Федерации