<<
>>

§1.4. Понятие правового стимула и правовое стимулирование

В чем суть стимулирования труда? Это внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека в сфере труда, материальная оболочка мотивации персонала. Сти­мулирование выполнят экономическую, нравственную и социаль­ную функции.
Экономическая функция выражается в том, что стимулирование увеличивает производительность труда и эффек­тивность производства. Нравственная функция означает, что сти­мулы к труду формируют активную жизненную позицию, высоко­нравственный климат в обществе. Социальная функция определя­ется тем, что формирует социальную структуру общества через различный уровень доходов, который зависит от воздействия на стимулы.

Стимулирование труда подразделяется на материальное и нематериальное, в свою очередь к материальному относят денеж­ное и неденежное стимулирование. Заработная плата относится к категории материального денежного стимулирования и составляет большую часть в оплате труда.

Стимул характеризуется как воздействие на работника извне с целью побуждения его к эффективной деятельности.

С одной стороны, он служит инструментом достижения цели, с другой - является возможностью получения дополнительных благ или, на­оборот, их утраты.

Существую определенные требования к организации стимули­рования труда: комплексность, дифференцированность, гибкость и оперативность. Комплексность подразумевает единство моральных, материальных, коллективных и индивидуальных стимулов. Диффе- ренцированность означает индивидуальный подход к стимулирова­нию разных слоев и групп работников. Гибкость и оперативность проявляются в постоянном пересмотре стимулов в зависимости от изменений, происходящих в обществе и коллективе.

Что представляет собой правовой стимул? Некоторые иссле­дователи определяют стимул как поощрение, как внутренний субъективный фактор.

Н.М. Конин оценивает правовые стимулы как метод государственного управления. К нормам-стимулам так­же относят нормы, определяющие льготы, преимущества, матери­альное вознаграждение, устанавливающие юридическую ответст­венность. В.В. Глазырин подразумевает под правовыми стимулами правовые нормы, предусматривающие разные размеры социальных благ, направленных на удовлетворение интересов индивида, кол­лектива в зависимости от выбора или варианта поведения, в боль­шей или меньшей степени отвечающего интересам государства, по­требностям общества. В.М. Ведяхин, говоря о правовых стимулах, имеет в виду правовые нормы, поощряющие развитие нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы, стимулирующие как обычную, так и повышенную право­мерную деятельность людей и ее результаты.

Общие признаки правовых стимулов следующие:

• связаны с благоприятными условиями для осуществления ин­тересов личности, т.к. выражаются в обещании предоставления цен­ностей;

• сообщают о расширении объема возможностей, свободы, т.к. формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, льготы, поощрения;

• выражают положительную правовую мотивацию;

• предполагают повышение позитивной активности;

• направлены на упорядоченное изменение общественных от­ношений, выполняют функцию развития социальных связей.

На информационно-психологическом уровне действия права правовые стимулы представляют собой правовые побуждения к за­конопослушному деянию и включают только позитивные средства. На уровне правового регулирования это другие правовые стимулы,

т.к. понятия стимула и правового стимула не тождественны. Право­вой стимул - это не просто побуждение, а побуждение, закреплен­ное нормами права. Как только стимул получает законодательное оформление, он становится правовым. Государство становится га­рантом осуществления правового стимула. С точки зрения функ­ционального подхода правовой стимул - это комплексный юриди­ческий институт, совокупность юридических норм, закрепляющих определенные средства воздействия на сознание и психику человека с целью усиления мотивации правомерного поведения.

Норма права выступает как конкретный измеритель социальных качеств человека, мера возможности его самореализации. Таким обра­зом, с одной стороны, правовой стимул выступает как разновидность юридических норм, с другой - как норма права. Тогда правовой стимул - это публичная возможность лица удовлетворить потребности и инте­ресы путем реализации своего субъективного права, а также публичная возможность получить награду в виде различных моральных, матери­альных и иных благ как закономерное следствие сверхактивного пра­вомерного поведения. Правовой стимул как норма права имеет внут­реннюю структуру, которая состоит из правомочий, представляющих собой возможности реализации определенных действий, следствием которых является получение лицом соответствующей награды.

Таким образом, структура правового стимула состоит из: пра­вомочий, связанных с реализацией рекомендуемых обществом и го­сударством действий и получением соответствующей награды. Пра­вовой стимул - это то, что порождает стремление человека действо­вать так, чтобы получить премию, поощрение или иное благо. Т.е. правовой стимул всегда содержит в себе награду. А награда - это все, что имеет моральную и материальную ценность для конкретно­го человека конкретной эпохи. Таким образом, выполнение соответ­ствующих норм права выгодно для человека.

Одни и те же награды оказывают на людей различное стиму­лирующее действие. Более сильное действие оказывают:

• награда, которую можно получить сейчас, влияние завтраш­ней награды слабее;

• правовой стимул, который порождает в человеке уверенность в получении награды в случае выполнения им определенных условий.

Степень мотивационного воздействия награды зависит от то­го, насколько модель, содержащаяся в правовом стимуле, совпадает с собственными представлениями лица. Если представления индиви-

да совпадают с содержанием правовой нормы, то лицо проявляет сверхактивность. Правовой стимул влияет на сознание и психику человека, порождая правомерную мотивацию. При этом субъект:

• оценивает содержание правового стимула с точки зрения удовлетворения собственных потребностей и интересов;

• ставит цель исходя из характера правового стимула, собствен­ных интересов и особенностей объекта воздействия;

• выбирает правовые средства для достижения поставленной цели, принимает во внимание положения закона, учитывает накоп­ленный опыт, прогнозирует юридические последствия поступка;

• совершает правомерный поступок.

Результатом является оценка поступка со стороны общества и государства в виде его одобрения и предоставления соответствую­щего блага. Правомерное поведение является осознанным, в его ос­нове лежит личная заинтересованность. Правовое стимулирование при этом выглядит следующим образом: правовой стимул в сочета­нии с внешней средой, ценностями и внутренними установками воздействует на потребности личности, которые определяют инте­рес, влияющий на мотив. А мотив, как известно, - это внутреннее побуждение к правомерному поведению, за которое субъект полу­чает награду, поощрение или иное благо.

Соответственно правовое стимулирование можно рассматри­вать как способ реализации правовых норм, один из методов право­вого регулирования. В.И. Курилов определяет правовое стимулиро­вание как метод и правовое средство обеспечения правомерного по­ведения и правовой активности личности. По его мнению, правовые стимулы бывают материальными, моральными и статусными. Суть стимулирования - в выражении желания со стороны государства и общества, чтобы работник реализовал свои права и обязанности. По мнению А.В. Малько, правовое стимулирование представляет собой воздействие правовых стимулов на интересы субъектов. На наш взгляд, правовое стимулирование - это процесс воздействия на соз­нание человека имеющихся реальных правомочий, связанных с реа­лизацией субъективного права либо с получением лицом награды, поощрения за свое активное правомерное поведение.

Правовое стимулирование тесно связано со способностями че­ловека. Правовой стимул позволяет сконцентрировать внимание на тех направлениях, которые наиболее полно выражают функциональ­ные возможности человека. В итоге появившееся положительное мо-

тивационно-ценностное отношение к определенной области приво­дит к переводу ресурсов на те виды деятельности, которые позволяют наиболее полно показать, реализовать способности человека.

Правовое стимулирование как процесс воздействия на созна­ние и психику человека выполняет две функции:

• оценочную (правовой стимул рассматривается субъектом с точки зрения его социальной ценности);

• стимулирующую (на базе оценки правового стимула склады­вается правомерное поведение).

Правовая активность - это разновидность правомерного поведе­ния, выражающаяся в полной реализации своих способностей и на­правленная на как можно более эффективное осуществление правовых предписаний для максимального удовлетворения личных и общест­венных интересов. Правовая активность свидетельствует о высокой степени активности субъекта за претворение в жизнь рекомендуемых государством правовых норм. Правовая активность есть всегда свобод­но правомерное участие. В основе правовой активности лежит право­вая потребность личности. Личность внутренне готова к реализации права, которое рассматривается ею как общечеловеческая ценность.

Правовое стимулирование формирует не только правомер­ную мотивацию, но и способствует тому, что объективное содержа­ние правовой ответственности обрабатывается, закрепляется в соз­нании личности и выливается в соответствующее образцовое пове­дение. Воздействие правовых стимулов приводит также к осознанию субъектом социальной действительности, в которой основой высту­пает свобода его воли.

Структура правомерного поступка имеет следующий вид: субъ­ект, объект, объективная и субъективная сторона, где субъект - это фи­зические и юридические лица, стимулирующие субъекты; объект - по­ведение стимулируемых субъектов; объективная сторона - элементы, характеризующие правомерный поступок как акт внешнего действия, рекомендуемый к совершению правовыми нормами и выражающийся в действии конкретного лица, приносящего пользу обществу и госу­дарству; а субъективная сторона отражает внутреннюю сторону по­ступка, характеризуется целями, мотивами и отличиями лица.

Таким образом, правомерное поведение - это процесс совер­шения лицом действий и поступков, выражающих его отношение к жизни, обществу, государству, праву, морали. Оно влечет за собой наступление положительных санкций.

Стремление получить награду - один из самых древних стиму­лов. Вознаграждение - это правовой стимул, под которым понимается возможность получения лицом материальных благ в виде заработной платы, стипендии и других натуральных и денежных выплат. Возна­граждение получило широкое законодательное оформление, в том числе и в Российской Федерации. Сегодня наиболее распространен­ный вид вознаграждения - заработная плата. Раздел шестой нового Трудового кодекса РФ посвящен регулированию оплаты труда. Зара­ботная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и усло­вий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и сти­мулирующего характера. Как уже было сказано, заработная плата вы­полняет множество функций, но основной из них является стимули­рующая. Конституция РФ закрепила свободу труда. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду и имеет право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Более подробно об этом аспекте будет сказано в главах 5 и 6.

Заработная плата имеет, как правило, денежную форму. В не­которых случаях по коллективному или трудовому договору оплата труда может производиться в иных формах, не противоречащих за­конодательству РФ и международным договорам РФ. Имеет свои особенности организация оплаты труда в бюджетной сфере. Все предприятия и организации, находящиеся на бюджетном финанси­ровании, обязаны иметь единую тарифную сетку (ЕТС), которая представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оп­латы труда рабочих и служащих. Служащие бюджетной сферы раз­делены на две группы: общеотраслевые должности и должности специалистов и руководителей, специфические для той или иной отрасли. Размеры оплаты труда рабочих определяются по результа­там аттестации служащих и перетарификации рабочих. Ставки конкретным лицам определяются путем умножения тарифной став­ки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Разновидностью вознаграждений являются доплаты и надбав­ки. Доплаты - за совмещение профессий и должностей, увеличение объемов работы, расширение зон обслуживания. Надбавки - за вы­сокое профессиональное мастерство, ученую степень и т.д. Такая законодательно предусмотренная возможность является прекрас­ным правовым стимулом, который помогает реализовать правовое стимулирование.

Заработную плату как фактор стимулирования трудовой ак­тивности можно разделить на три части: за выполнение должност­ных обязанностей, за выслугу лет с учетом факторов стоимости жиз­ни, за полученные результаты. Различают также внутреннее и внешнее вознаграждение. Внутреннее - это то вознаграждение, ко­торое испытывает человек при достижении цели. Его обязательно учитывают при правовом стимулировании. Но это не правовой сти­мул. Правовым стимулом является внешнее вознаграждение. Глав­ное требование к вознаграждению как к разновидности правовых стимулов - требование справедливости.

В плане справедливой оценки труда можно привести в пример зарубежный опыт - плата за исполнение, которая включает в себя гибкие схемы оплаты труда:

1. Комиссионные. В этом случае сотрудник получает определен­ный процент от сумм, которые ему платят клиенты при покупке у него товаров.

2. Денежные выплаты за выполнение поставленных целей. Такие выплаты в целом осуществляются при соответствии работника неко­торым заранее установленным критериям (экономические показа­тели, показатели качества, оценка сотрудника другими лицами).

3. Специальные индивидуальные вознаграждения в качестве признания ценности того или иного работника. К ним относят спе­циальные премии, выплачиваемые сотрудникам за владение навы­ками, остро необходимыми компании в настоящий момент, или премии за верность компании, которые получают сотрудники, про­работавшие в организации определенное количество времени, то есть специалистам, уход которых нежелателен для компании.

4. Программы разделения прибыли. При такой схеме сотрудни­ки получают определенный процент прибыли компании.

5. Акции и опционы на их покупку. Совет директоров компании принимает решение о безвозмездном предоставлении сотруднику в собственность определенного числа акций либо просто о предостав­лении ему права приобрести пакет акций оговоренного размера.

Приведенные схемы имеют явные преимущества, т.к. позво­ляют заработать больше денег при условии быстрого и качественно­го выполнения своих служебных обязанностей. Таким образом, воз­награждение - многоаспектная категория. Оно рассматривается как разновидность правового стимула и как результат правомерного по­ведения. Применительно к заработной плате это важно, т.к. она яв­ляется главным элементом стимулирования труда.

<< | >>
Источник: Захарова Т.И., Таврилова С.В.. МОТИВАЦИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:. - М.: Изд. цент ЕАОИ. - 216 с.. 2008

Еще по теме §1.4. Понятие правового стимула и правовое стимулирование:

  1. 9.1. Понятие правового государства
  2. Особенности правовых актов (нормативно-правовых актов), регулирующих налоговые правоотношения
  3. 8 ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕОРИИ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ (ЗАРОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ; СОФИСТЫ)
  4. 26. Понятие и правовое содержание банкротства
  5. 5.13. Правосознание: понятие, структура, виды.Правовая культура общества
  6. 73. Кредитный договор: понятие, правовое регулирование
  7. 7. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕОРИИ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ (ЗАРОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ; СОФИСТЫ)
  8. Вопрос 5. Понятие, правовой статус субъектов трудового права
  9. Понятие аудита и его правовые нормы в Российской Федерации
  10. 48. Понятие и правовое регулирование банковского аудита
  11. Глава 1. ПОНЯТИЕ и ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФРАНЧАЙЗИНГА ЗА РУБЕЖОМ
  12. Бюджет муниципального образования: понятие, сущность, правовые основы