1.2. Управление
Приведем ряд распространенных определений термина «управление», обращая внимание читателя на целенаправленность управления.
Управление - «элемент, функция организованных систем различной природы: биологических, социальных, технических, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности. [97, с. 704; 1, с. 1252]».
Управление - «направление движением кого/чего-нибудь, руководство действиями кого-нибудь» [93, с. 683].
Управление - «воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого ее поведения» [74, с. 9].
Управление - процесс организации деятельности объекта управления субъектом управления для достижения поставленных целей [50].
Webster's dictionary предлагает следующие значения терминов «control» и «management», которые соответствуют (в зависимости от объекта управления) русскому термину «управление»: «control - an activity or organization that directs or regulates an activity[3]»; «management - art or science of directing, conducting and administering the work of others to achieve defined objectives».
Википедия предлагает следующее определение: «Управление - действие субъекта, направленное на себя или на внешние, по отношению к себе, объекты, субъекты с целью их преобразования или изменения их свойств».
Глоссарий.ру дает следующий набор определений:
«Управление - как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.
Управление - как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации.
Управление - как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.
Управление - как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе».
Управление - как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.»
Существует и множество других определений, в соответствии с которыми управление определяется как: элемент, функция, воздействие, процесс, результат, выбор и т.п.
Не будем претендовать на то, чтобы дать еще одно определение, а лишь подчеркнем, что, если управление осуществляет субъект[4], то управление следует рассматривать как деятельность. Такой подход: управление - вид практической деятельности[5] (управленческая деятельность - см. введение), многое ставит на свои места - объясняет «многогранность» управления и примиряет между собой различные подходы к определению этого понятия.
Поясним последнее утверждение. Если управление - это дея-
6
тельность управляющего органа , то осуществление этой деятельности является функцией управляющей системы, процесс управления соответствует процессу деятельности (управленческой), управляющее воздействие - ее результату и т.д. [64]. Если и управляющий орган и управляемая система являются субъектами - см. Рис. 7, то управление - деятельность (управляющих органов) по организации деятельности (управляемых субъектов). Таким образом, методология управления является учением об организации управленческой деятельности, то есть деятельности субъектов, осуществляющих управление другими субъектами или объектами.
Число «отражений» - кто чью деятельность организует - (уровень «рефлексии») можно наращивать и дальше: с одной стороны, в многоуровневой системе управления деятельность топ-менеджера можно рассматривать как деятельность по организации деятельности его непосредственных подчиненных, которая заключается в организации деятельности их подчиненных и т.д.
В том числе, многочисленная армия консультантов (речь идет, прежде всего, об управленческом консалтинге - быстро разросшемся в последние годы институте консультантов, консалтинговых, аудиторских и других фирмах) представляет собой специалистов по организации управленческой деятельности.Приведенные выше определения управления рассматривали его как объект практики. Но термин «управление» многозначен (см. Рис. 6) - им обозначается еще и наука управления (для нее мы, согласно сложившейся традиции используем термин «теория управления», хотя она и включает в себя множество различных теорий), и объект - аппарат управления, структура (например, подразделение), включающая субъектов, осуществляющих управление.
Рис. 6. Управление как наука, практика или объект |
Обсудим качественно общую постановку задачи управления некоторой системой. Пусть имеется субъект управления и управляемая система (объект управления - в терминах теории управления техническими системами - или управляемый субъект). Состояние управляемой системы зависит от внешних воздействий, воздействий со стороны управляющего органа (управления) и, быть может (если субъект управления активен), действий самой управляемой системы - см. Рис. 7. Задача управляющего органа заключается в том, чтобы осуществить такие управляющие воздействия (жирная линия на Рис. 7), чтобы с учетом информации о внешних воздействиях (пунктирная линия на Рис. 7) обеспечить требуемое с его точки зрения состояние управляемой системы.
Отметим, что приведенная на Рис. 7 так называемая входо- выходная структура является типичной для теории управления, изучающей задачи управления системами различной природы.
Внешние воздейств ия Рис. 7. Структура системы управления |
В свою очередь, базовая входо-выходная структура системы управления, приведенная на Рис. 7, основывается на схеме деятельности, приведенной на Рис. 3, так как и субъект управления, и управляемый субъект осуществляют соответствующую деятельность, которая может быть описана в рамках схемы Рис. 3. В итоге получаем структуру управленческой деятельности, представленную на Рис. 8.
При этом субъект управления является с точки зрения управляемого субъекта частью внешней по отношению к нему среды (номера воздействий на Рис. 3 и на Рис. 8 совпадают). Эта «внешняя среда» осуществляет целенаправленные воздействия (двойные стрелки (1)- (4) и (6) на Рис. 3) - см. Рис. 8. Кроме того, часть влияний внешней среды может носить нецеленаправленный (случайный, недетерминированный, неконтролируемый субъектом управления) характер. Подобные воздействия могут, наряду с действиями управляемого субъекта, влиять на результат деятельности последнего (двойная стрелка (5) на Рис. 3) - см. внешние воздействия на Рис. 8.
Структуру, приведенную на Рис. 8, можно наращивать, добавляя уровни иерархии (то есть, переходить к рассмотрению трех-, четырех- и более уровневых систем). Принципы описания управления в многоуровневых системах остаются такими же. Однако многоуровневые системы обладают своей спецификой, отличающей их от последовательного набора двухуровневых «блоков» (см. [68]).
субъект управления
Потребность, мотив | ||||||||||
— | Цель | Задач и | — | (содержание и формы, методы и средства) | — | Действие | —* | Результат |
Состояние
управляемой
О © © © © |
| Саморегуляци і— |
Управление |
управляемый субъект |
о. |
системы
Потребность, мотив | ||||||||||
— | Цель | Задачи | — | (содержание и формы, методы | — | Действие | — | Результат | ||
Внешние воздействия
Саморегуляция |—
Рис. 8. Структура управленческой деятельности
Значение критерия эффективности функционирования управляемой системы зависит от состояния управляемой системы и, быть может, от управляющих воздействий (существенным также является то, с чьей точки зрения анализируется эффективность). Если известна зависимость состояния управляемой системы от управления, то получаем зависимость эффективности функционирования управляемой системы только от управляющих воздействий. Этот критерий называется критерием эффективности управления. Следовательно, задача[6] управления формально может быть сформулирована следующим образом: найти допустимые управляющие воздействия, имеющие максимальную эффективность (такое управление называется оптимальным управлением). Для этого нужно решить задачу оптимизации - осуществить выбор оптимального управления (оптимальных управляющих воздействий).
Выше приведена общая схема любой человеческой деятельности. Цикл деятельности завершается достижением определенного ее результата [64], поэтому под оценкой эффективности деятельности понимается оценка результата деятельности. Наличие измеримого результата (без которого управление невозможно), позволяет оценивать степень достижения цели как предвосхищаемого, ожидаемого результата деятельности.
Эффективность деятельности - степень соответствия ее результата целям субъекта, осуществляющего деятельность. Осуществляя воздействия на компоненты деятельности - управляя ими, - можно влиять и на результат деятельности и, следовательно, на эффективность деятельности в целом. Управление может являться деятельностью субъекта управления по отношению к некоторой отличной от него управляемой системе (если субъект управляет сам собой, то речь идет о саморегуляции).
Результат деятельности субъекта управления определяется его действием и состоянием (результатом деятельности) управляемой системы. Поэтому эффективность управленческой деятельности, или кратко - эффективность управления, определяется как степень соответствия результата деятельности управляемого субъекта целям субъекта управления. Поиск управлений, имеющих максимальную эффективность, составляет суть оптимизации.
Оптимизация заключается в том, чтобы среди множества возможных вариантов найти наилучшие в заданных условиях, при заданных ограничениях, то есть оптимальные альтернативы.
В этой фразе важную роль играет каждое слово. Говоря «наилучшие», мы предполагаем, что у нас имеется критерий (или ряд критериев), способ (способы) сравнения вариантов. При этом важно учесть имеющиеся условия, ограничения, так как их изменение может привести к тому, что при одном и том же критерии (критериях) наилучшими окажутся другие варианты.
Выше речь шла об эффективности управления. Если эффективность измерима, то целью управления является оптимизация эффективности, то есть ее максимизация при заданных ограничениях, в данных условиях.
Сделав маленькое отступление, отметим, что понятие оптимальности получило строгое и точное представление в различных математических теориях, прочно вошло в практику проектирования и эксплуатации технических систем, сыграло важную роль в формировании современных системных представлений, широко используется в административной и общественной практике, стало известным практически каждому человеку. Это и понятно: стремление к повышению эффективности труда, любой целенаправленной деятельности как бы нашло свое выражение, свою ясную и понятную форму в идее оптимизации. Следует отметить, что во многих важных с точки зрения практики случаях не обязательно искать наилучшее (оптимальное) управление - иногда достаточно ограничиться нахождением так называемого рационального управления, которое обеспечивает, быть может, не максимальное, но удовлетворительное значение эффективности управления. В соответствии с теорией ограниченной рациональности в принятии решений, невозможность или нецелесообразность нахождения оптимального решения может быть обусловлена следующими факторами [91, 100]. Во-первых, может отсутствовать полная информация, необходимая для нахождения оптимального решения, а получение этой информации потребует много времени и/или ресурсов. Во-вторых, когнитивные возможности управляющего органа могут быть ограничены (он не может в требуемое время проанализировать все возможные альтернативы и вынужден остановиться на первой найденной альтернативе, которая приводит к устраивающему его значению критерия эффективности). И, наконец, в-третьих, управляющий орган может, например, в силу неполноты информации о критериях эффективности, ограничиться определенным значением эффективности, достаточным с его точки зрения. Другими словами, теория ограниченной рациональности гласит, что рациональные решения могут приниматься в ситуациях, когда у управляющего органа «нет возможности, времени или желания искать оптимальное решение».
Перейдем к рассмотрению оснований методологии управления.
Еще по теме 1.2. Управление:
- Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции
- Эффективность управления налогами х Эффективность контроля за расходами х Эффективность управления активами х х Эффективность управления ресурсами.
- Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
- Субъекты управления. Структура органов управления государственными финансами
- § 1. Социальное управление как вид управления в обществе
- Основные отличия управления человеческими ресурсами от управления персоналом
- 1.1. РАЗВИТИЕ НАУК «СОЦИОЛОГИЯ»И «УПРАВЛЕНИЕ» КАК БАЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ
- Социальное управление как «сквозной» вид управления
- Преобразование управления персоналом в управлении человеческими ресурсами
- 4.6. Управление элементами оборотного капитала 4.6.1. Управление запасами
- 3. Развитие представлений об организации в отечественной практике социального управления и в управлении учебными учреждениями
- 1.3. Управление маркетингом в системе управления предприятием