<<
>>

1.2. Управление

Определения. Термин «управление» имеет русскую этимоло­гию, определяемую древнерусским словом «праведный» и старосла­вянским «право».

Приведем ряд распространенных определений термина «управ­ление», обращая внимание читателя на целенаправленность управ­ления.

Управление - «элемент, функция организованных систем раз­личной природы: биологических, социальных, технических, обеспе­чивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности. [97, с. 704; 1, с. 1252]».

Управление - «направление движением кого/чего-нибудь, руко­водство действиями кого-нибудь» [93, с. 683].

Управление - «воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого ее поведения» [74, с. 9].

Управление - процесс организации деятельности объекта управ­ления субъектом управления для достижения поставленных целей [50].

Webster's dictionary предлагает следующие значения терминов «control» и «management», которые соответствуют (в зависимости от объекта управления) русскому термину «управление»: «control - an activity or organization that directs or regulates an activity[3]»; «manage­ment - art or science of directing, conducting and administering the work of others to achieve defined objectives».

Википедия предлагает следующее определение: «Управление - действие субъекта, направленное на себя или на внешние, по отно­шению к себе, объекты, субъекты с целью их преобразования или изменения их свойств».

Глоссарий.ру дает следующий набор определений:

«Управление - как наука - система упорядоченных знаний в ви­де концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.

Управление - как искусство - способность эффективно приме­нять данные науки управления в конкретной ситуации.

Управление - как функция - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты.

Управление - как процесс - совокупность управленческих дей­ствий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе».

Управление - как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов соци­альных систем для достижения их целей.»

Существует и множество других определений, в соответствии с которыми управление определяется как: элемент, функция, воздей­ствие, процесс, результат, выбор и т.п.

Не будем претендовать на то, чтобы дать еще одно определение, а лишь подчеркнем, что, если управление осуществляет субъект[4], то управление следует рассматривать как деятельность. Такой подход: управление - вид практической деятельности[5] (управленческая дея­тельность - см. введение), многое ставит на свои места - объясняет «многогранность» управления и примиряет между собой различные подходы к определению этого понятия.

Поясним последнее утверждение. Если управление - это дея-

6

тельность управляющего органа , то осуществление этой деятельно­сти является функцией управляющей системы, процесс управления соответствует процессу деятельности (управленческой), управляю­щее воздействие - ее результату и т.д. [64]. Если и управляющий орган и управляемая система являются субъектами - см. Рис. 7, то управление - деятельность (управляющих органов) по организа­ции деятельности (управляемых субъектов). Таким образом, мето­дология управления является учением об организации управ­ленческой деятельности, то есть деятельности субъектов, осуществляющих управление другими субъектами или объектами.

Число «отражений» - кто чью деятельность организует - (уро­вень «рефлексии») можно наращивать и дальше: с одной стороны, в многоуровневой системе управления деятельность топ-менеджера можно рассматривать как деятельность по организации деятельности его непосредственных подчиненных, которая заключается в органи­зации деятельности их подчиненных и т.д.

В том числе, многочис­ленная армия консультантов (речь идет, прежде всего, об управлен­ческом консалтинге - быстро разросшемся в последние годы институте консультантов, консалтинговых, аудиторских и других фирмах) представляет собой специалистов по организации управлен­ческой деятельности.

Приведенные выше определения управления рассматривали его как объект практики. Но термин «управление» многозначен (см. Рис. 6) - им обозначается еще и наука управления (для нее мы, со­гласно сложившейся традиции используем термин «теория управле­ния», хотя она и включает в себя множество различных теорий), и объект - аппарат управления, структура (например, подразделение), включающая субъектов, осуществляющих управление.

Рис. 6. Управление как наука, практика или объект

Обсудим качественно общую постановку задачи управления не­которой системой. Пусть имеется субъект управления и управляемая система (объект управления - в терминах теории управления техни­ческими системами - или управляемый субъект). Состояние управ­ляемой системы зависит от внешних воздействий, воздействий со стороны управляющего органа (управления) и, быть может (если субъект управления активен), действий самой управляемой системы - см. Рис. 7. Задача управляющего органа заключается в том, чтобы осуществить такие управляющие воздействия (жирная линия на Рис. 7), чтобы с учетом информации о внешних воздействиях (пунктирная линия на Рис. 7) обеспечить требуемое с его точки зрения состояние управляемой системы.

Отметим, что приведенная на Рис. 7 так называемая входо- выходная структура является типичной для теории управления, изучающей задачи управления системами различной природы.

Внешние воздейств ия

Рис.

7. Структура системы управления

В свою очередь, базовая входо-выходная структура системы управления, приведенная на Рис. 7, основывается на схеме деятель­ности, приведенной на Рис. 3, так как и субъект управления, и управ­ляемый субъект осуществляют соответствующую деятельность, которая может быть описана в рамках схемы Рис. 3. В итоге получа­ем структуру управленческой деятельности, представленную на Рис. 8.

При этом субъект управления является с точки зрения управляе­мого субъекта частью внешней по отношению к нему среды (номера воздействий на Рис. 3 и на Рис. 8 совпадают). Эта «внешняя среда» осуществляет целенаправленные воздействия (двойные стрелки (1)- (4) и (6) на Рис. 3) - см. Рис. 8. Кроме того, часть влияний внешней среды может носить нецеленаправленный (случайный, недетермини­рованный, неконтролируемый субъектом управления) характер. Подобные воздействия могут, наряду с действиями управляемого субъекта, влиять на результат деятельности последнего (двойная стрелка (5) на Рис. 3) - см. внешние воздействия на Рис. 8.

Структуру, приведенную на Рис. 8, можно наращивать, добавляя уровни иерархии (то есть, переходить к рассмотрению трех-, четы­рех- и более уровневых систем). Принципы описания управления в многоуровневых системах остаются такими же. Однако многоуров­невые системы обладают своей спецификой, отличающей их от последовательного набора двухуровневых «блоков» (см. [68]).

субъект управления

Потребность, мотив
Цель Задач и (содержание и формы, методы и средства) Действие —* Результат

Состояние

управляемой

О ©

© © ©

| Саморегуляци і—
Управление
управляемый субъект

о.

системы

Потребность, мотив
Цель Задачи (содержание и формы, методы Действие Результат

Внешние воздействия

Саморегуляция |—

Рис. 8. Структура управленческой деятельности

Значение критерия эффективности функционирования управля­емой системы зависит от состояния управляемой системы и, быть может, от управляющих воздействий (существенным также является то, с чьей точки зрения анализируется эффективность). Если извест­на зависимость состояния управляемой системы от управления, то получаем зависимость эффективности функционирования управляе­мой системы только от управляющих воздействий. Этот критерий называется критерием эффективности управления. Следовательно, задача[6] управления формально может быть сформулирована следу­ющим образом: найти допустимые управляющие воздействия, име­ющие максимальную эффективность (такое управление называется оптимальным управлением). Для этого нужно решить задачу опти­мизации - осуществить выбор оптимального управления (оптималь­ных управляющих воздействий).

Выше приведена общая схема любой человеческой деятельно­сти. Цикл деятельности завершается достижением определенного ее результата [64], поэтому под оценкой эффективности деятельности понимается оценка результата деятельности. Наличие измеримого результата (без которого управление невозможно), позволяет оцени­вать степень достижения цели как предвосхищаемого, ожидаемого результата деятельности.

Эффективность деятельности - степень соответствия ее ре­зультата целям субъекта, осуществляющего деятельность. Осу­ществляя воздействия на компоненты деятельности - управляя ими, - можно влиять и на результат деятельности и, следовательно, на эффективность деятельности в целом. Управление может являться деятельностью субъекта управления по отношению к некоторой отличной от него управляемой системе (если субъект управляет сам собой, то речь идет о саморегуляции).

Результат деятельности субъекта управления определяется его действием и состоянием (результатом деятельности) управляемой системы. Поэтому эффективность управленческой деятельности, или кратко - эффективность управления, определяется как степень соответствия результата деятельности управляемого субъекта целям субъекта управления. Поиск управлений, имеющих максимальную эффективность, составляет суть оптимизации.

Оптимизация заключается в том, чтобы среди множества воз­можных вариантов найти наилучшие в заданных условиях, при заданных ограничениях, то есть оптимальные альтернативы.

В этой фразе важную роль играет каждое слово. Говоря «наилучшие», мы предполагаем, что у нас имеется критерий (или ряд критериев), способ (способы) сравнения вариантов. При этом важно учесть имеющиеся условия, ограничения, так как их измене­ние может привести к тому, что при одном и том же критерии (кри­териях) наилучшими окажутся другие варианты.

Выше речь шла об эффективности управления. Если эффектив­ность измерима, то целью управления является оптимизация эф­фективности, то есть ее максимизация при заданных ограничениях, в данных условиях.

Сделав маленькое отступление, отметим, что понятие опти­мальности получило строгое и точное представление в различных математических теориях, прочно вошло в практику проектирования и эксплуатации технических систем, сыграло важную роль в форми­ровании современных системных представлений, широко использу­ется в административной и общественной практике, стало известным практически каждому человеку. Это и понятно: стремление к повы­шению эффективности труда, любой целенаправленной деятельности как бы нашло свое выражение, свою ясную и понятную форму в идее оптимизации. Следует отметить, что во многих важных с точки зрения практики случаях не обязательно искать наилучшее (опти­мальное) управление - иногда достаточно ограничиться нахождени­ем так называемого рационального управления, которое обеспечива­ет, быть может, не максимальное, но удовлетворительное значение эффективности управления. В соответствии с теорией ограниченной рациональности в принятии решений, невозможность или нецелесо­образность нахождения оптимального решения может быть обуслов­лена следующими факторами [91, 100]. Во-первых, может отсутство­вать полная информация, необходимая для нахождения оптимального решения, а получение этой информации потребует много времени и/или ресурсов. Во-вторых, когнитивные возможно­сти управляющего органа могут быть ограничены (он не может в требуемое время проанализировать все возможные альтернативы и вынужден остановиться на первой найденной альтернативе, которая приводит к устраивающему его значению критерия эффективности). И, наконец, в-третьих, управляющий орган может, например, в силу неполноты информации о критериях эффективности, ограничиться определенным значением эффективности, достаточным с его точки зрения. Другими словами, теория ограниченной рациональности гласит, что рациональные решения могут приниматься в ситуациях, когда у управляющего органа «нет возможности, времени или жела­ния искать оптимальное решение».

Перейдем к рассмотрению оснований методологии управления.

<< | >>
Источник: НОВИКОВ Д.А.. Методология управления. - М.: Либро- ком, - 128 с.. 2011

Еще по теме 1.2. Управление:

  1. Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции
  2. Эффективность управления налогами х Эффективность контроля за расходами х Эффективность управления активами х х Эффективность управления ресурсами.
  3. Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
  4. Субъекты управления. Структура органов управления государственными финансами
  5. § 1. Социальное управление как вид управления в обществе
  6. Основные отличия управления человеческими ресурсами от управления персоналом
  7. 1.1. РАЗВИТИЕ НАУК «СОЦИОЛОГИЯ»И «УПРАВЛЕНИЕ» КАК БАЗА ВОЗНИКНОВЕНИЯ СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ
  8. Социальное управление как «сквозной» вид управления
  9. Преобразование управления персоналом в управлении человеческими ресурсами
  10. 4.6. Управление элементами оборотного капитала 4.6.1. Управление запасами
  11. 3. Развитие представлений об организации в отечественной практике социального управления и в управлении учебными учреждениями
  12. 1.3. Управление маркетингом в системе управления предприятием