<<
>>

2.2. Становление и развитие систем управления качеством

Управление качеством как наука и область деятельности ведет начало от метрологии, так как лишь точные измерения сделали возможным сопоставление различных величин, характеризующих тот или иной вид продукции.
В связи с этим целесообразно осветить основные эта­пы становления науки об управлении качеством [52; 89].

В 1875 г. семнадцатью государствами, в число которых входила и Россия, для обеспечения единства и усовершенствования метри­ческой системы была принята Метрическая конвенция. Было реше­но также учредить Международное бюро мер и весов (МБМВ). Сей­час это бюро координирует метрологическую деятельность более чем ста стран, организует периодическое сличение национальных этало­нов, координирует всемирное время. В России в 1918 г. был принят декрет Совнаркома «О введении Международной метрической си­стемы мер и весов».

В 1956 г. была подписана Межправительственная конвенция об учреждении Международной организации законодательной метроло­гии (МОЗМ), которая разрабатывает общие вопросы, оказывает со­действие развивающимся странам. В настоящее время МОЗМ объ­единяет 83 страны, из них 49 государств являются странами-членами, а 34 — странами-корреспондентами. Высший орган МОЗМ — Между­народная конференция законодательной метрологии, которая прини­мает решения по финансовым вопросам, утверждает международные рекомендации (МР), принятые Международным комитетом законо­дательной метрологии (КЗМ). Периодичность проведения конферен­ции — один раз в четыре года.

Созданный в 1954 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР после ряда преобразований становится Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации — Госстандартом Рос­сии. Госстандарт с момента образования представлял нашу страну во всех международных организациях по метрологии: к примеру, около 20 лет возглавлял Секцию метрологии Постоянной комиссии СЭВ по стандартизации.

Почти все бывшие страны — члены СЭВ участвовали в создании и работе новой организации — КООМЕТ (Кооперация по метрологии), в которую входят и некоторые стра­ны СНГ.

Наряду с обеспечением международного единства и усовершен­ствования метрологической системы возникла необходимость со­здания международных организаций, стремящихся к установлению в определенной области единых правил, что положило начало меж­дународному сотрудничеству в области стандартизации. Это произо­шло в 1881 г. на первом Международном конгрессе по электричеству. Последующие конгрессы подтверждали и развивали идею установле­ния международных унифицированных понятий и единиц, и в 1906 г. в Лондоне на конференции представителей 13 стран была утвержде­на Международная электротехническая комиссия (МЭК). В 1908 г. был принят первый устав МЭК. В состав МЭК вошли представите­ли более 50 стран. Комиссия состоит из 100 комитетов и 500 подко­митетов, разрабатывающих рекомендации, которые в последние годы получили права международных стандартов в области электротехни­ки и радиоэлектроники.

Одновременно возникла необходимость стандартизации в раз­личных областях техники: строительной, автомобильной, авиаци­онной и т. д. В 1926 г. в Нью-Йорке впервые обсуждался вопрос о создании международного объединения национальных органи­заций по стандартизации, и в том же году в Праге была учреждена Международная федерация национальных ассоциаций по стандар­тизации (ИСА), которая, согласно Уставу, должна разрабатывать основные принципы международной стандартизации и междуна­родные стандарты.

С началом Второй мировой войны работа МЭК и ИСА была пре­рвана, и только в 1946 г. в Лондоне состоялась конференция, ре­зультатом которой явилось создание Международной организации по стандартизации (ИСО). Были утверждены ее устав и правила процедуры, которые определили статус организации, ее структу­ру, функции основных органов и методы их работы. Как записано в уставе ИСО, целью организации является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международ­ного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения со­трудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

В настоящее время в ИСО пред­ставлены более 120 стран.

В ИСО установлены два вида членства: комитеты-члены и члены- корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные ор­ганы по стандартизации. Россию в ИСО представляет Госстандарт РФ. Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет, коми­теты Совета и Центральный секретариат. Высший орган ИСО — Ге­неральная ассамблея.

Основным видом деятельности ИСО является разработка между­народных стандартов, поэтому главным структурным подразделени­ем (рабочими органами) служат технические комитеты, подкомитеты, рабочие труппы. В общей сложности насчитывается около 2600 рабо­чих органов ИСО.

В 1947 г. МЭК присоединилась к ИСО на автономных правах, сохранив финансовую и организационную самостоятельность. Международная электротехническая комиссия, как и ИСО, поль­зуется консультативным статусом ООН. Для согласования рабо­ты МЭК и ИСО был создан постоянный Координационный коми­тет ИСО/МЭК.

Большая заинтересованность в повышении качества продукции привела к созданию в 1957 г. Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), которая в настоящее время называется Европей­ской организацией по качеству (ЕОК). Целью ЕОК является совер­шенствование методов контроля и испытаний, установление регио­нальных и международных контактов.

В 1987 г. ИСО приняла разработанные техническим комитетом (ТК 176) стандарты серии 9000 на системы качества, дополняющие требования к продукции или услуге, которые установлены в норма­тивной документации. Серия стандартов ИСО 9000 — ИСО 9004 ра­ционализирует опыт, накопленный в этой области. В 1988 г. СССР принял эти стандарты в качестве национальных (ГОСТ 40.9001-88 — ГОСТ 40.9003-88). Однако в связи с пересмотром в 1994 г. стандар­тов ИСО серии 9000 и их преобразованием в «семейство» (около 30 наименований) возникла необходимость переработки россий­ских стандартов.

Разрабатывая стратегию внедрения международных стандартов по качеству на 90-е гг., рабочие группы ИСО/ТК 176 подготовили прогноз некоторых аспектов решения проблемы качества к 2000 г.

под названием . В Прогнозе все виды деятельно­сти «осовременены», поэтому сегодня речь идет не о сертифика­ции продукции и услуг, а о сертификации оборудования (техниче­ских средств), программного продукта, перерабатываемого сырья, услуг. Следует отметить, что более 70 стран мира имеют националь­ные стандарты, эквивалентные ИСО 9000, а более 100 тыс. компа­ний сертифицировали свои системы качества на соответствие этим стандартам.

В 1970-е гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и ИСО были начаты работы по созданию системы сер­тификации. По определению Европейской экономической комиссии и ИСО действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим усло­виям, получило название сертификации.

Идея сертификации базируется на обеспечении единства требова­ний к различным видам продукции и услуг, реализация которых име­ет соответствующее признание потребителей.

В 1971 г. ИСО был создан специальный комитет по сертификации продукции СЕРТИКО, который, исходя из того что в разных стра­нах формы и методы проведения сертификации различны, начал раз­работку рекомендаций по гармонизации национальных стандартов с целью применения в них международных стандартов. В результате СЕРТИКО совместно с МЭК был подготовлен свод принципов сер­тификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на соответствие стан­дартам». Впоследствии СЕРТИКО был преобразован в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), который руководит разработкой до­кументов в области сертификации.

В 1988 г. совместной рабочей группой Европейского комитета стандартизации (СЕН) и Европейского комитета по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) была разработана серия европейских стандартов, охватывающих испытания, сертификацию и аккредита­цию. Изложенные в них критерии должны служить руководством для испытательных лабораторий. В этой же связи следует отметить деятельность Международной конференции по аккредитации испы­тательных лабораторий (ИЛАК), задачами которой являются обмен информацией по аккредитации испытательных лабораторий, созда­ние системы аккредитации и оценка качества результатов испыта­ний, содействие взаимному признанию их результатов.

При дальнейшем развитии международной стандартизации и по­вышении требований к качеству продукции и услуг важную роль играет взаимное признание результатов их сертификации. С це­лью преодоления технических барьеров все национальные систе­мы сертификации находятся в стадии гармонизации. В значитель­ной мере это достигается с помощью общих правил аккредитации органов по сертификации, благодаря участию испытательных лабо­раторий, подготовке персонала, сближению норм и правил по сер­тификации. При этом главная роль в деятельности международных организаций, занимающихся общими вопросами международно- правового регулирования и применения сертификации в междуна­родной торговле, принадлежит Генеральному соглашению по тари­фам и торговле (ГААТ), которое с 1 января 1995 г. преобразовано во Всемирную торговую организацию (ВТО). Для России весьма важ­ным должно стать участие в деятельности данной организации, так как при этом устраняются дискриминационные ограничения в от­ношении российского экспорта и расширяется доступ на мировой рынок отечественных товаров и услуг. Несмотря на сложность про­цесса интеграции российской экономики в мировую торговую си­стему, полноправное участие России в ВТО в значительной степе­ни отвечает ее долгосрочным интересам по решению экономических и социальных задач.

<< | >>
Источник: Минько Э. В., Минько А. Э.. Менеджмент качества: Учебное пособие. Стандарт третьего поко­ления. — СПб.: Питер, —272 с.. 2013

Еще по теме 2.2. Становление и развитие систем управления качеством:

  1. 1.4. Становление и развитие системы налогообложения в России
  2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РФ
  3. 2.3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
  4. Тема 3. Становление и развитие геоэкономических систем
  5. 9. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 7. 1. Становление кредитной системы России в процессе развития товарно-денежных отношений
  7. 2.1. Понятие налоговой системы, этапы становления и развития. Виды налогов
  8. 2.1. Становление и развитие налоговой системы РФ. Налоговый кодекс РФ
  9. Организация управления качеством и внутренний контроль качества работы в аудиторской фирме
  10. С. В. Пономарев, С. В. Мищенко, В.Я. Белобрагин, В. А. Самородов, Б. И. Герасимов, А. В. Трофимов, А. Пахомова, О. С. Пономарева. Управление качеством продукции. Инструменты и методы менедж­мента качества: учебное пособие. — М.: РИА «Стандарты и каче­ство». - 248 с., 2005
  11. ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ
  12. 6.2. Методические основы развития социально-трудовых отношений в системе управления персоналом предприятий
  13. 3.1. Функциональные основы организационного развития системы управления персоналом предприятия
  14. Становление и развитие финансового рынка
  15. 4.3. Процесс развития организационной культуры производственногоповедения в системе управления персоналом предприятия