4.9. Сертификация систем менеджмента качества
Заметим, что направленность сертификации в последние годы переместилась от сертификации продукции к сертификации систем качества. Это связано с тем, что во втором случае покупатель уверен, что качество всей продукции данного предприятия находится на высоком уровне.
Процедура сертификации имеет целью дать предприятию-изготовите- лю соответствующей продукции лицензию на использование знака соответствия (за рубежом — монограммы, клейма определенного вида).
Организационная система сертификации включает: аккредитирующие органы, консультирующие и сертифицирующие организации. Обязательным условием сертификации является организационная независимость перечисленных организаций.
Международная сертификация указанными компаниями включает два этапа: подготовку к сертификации и непосредственно процесс сертификации.
Эти два этапа выполняются различными организациями (в ряде случаев — разными дочерними фирмами внутри одной материнской компании), так как в противном случае возникает «конфликт интересов», что запрещено действующими международными требованиями.Подготовка к сертификации предполагает:
• оценку действующего производства —оценочный аудит;
• подготовку необходимых документов: отчета, мероприятий и методик;
• разработку Руководства, пакета Методологических инструкций и Программы качества;
• консультации по внедрению;
• предварительный аудит;
• сертификационный аудит и выдачу сертификата;
• обучение специалистов компании: высшего и среднего звена и исполнителей по специально разрабатываемым программам.
В качестве критериев для принятия решения о сертифицирующей инофирме целесообразно принять:
— стоимость услуг;
— наличие опыта в сертификации организаций данного (требуемого) профиля;
— наличие Российского представительства и соответственно возможность подготовки документов и обмена информацией на русском языке;
— ориентировочная длительность работ;
— готовность к сотрудничеству с представителями российского консалтинга на предмет подготовки пакета документации по качеству (см. выше), что весьма валено для снижения затрат на сертификацию;
— наличие у сертифицирующей организации аккредитаций в ряде стран (в которых у компании могут быть деловые интересы).
Наибольший опыт работы в России и максимальное соответствие указанным требованиям имеют место у таких фирм, как: TUV CERT, Bureau Veritas Quality International, Lloid's Register Quality
Assurance Ltd, SGS International Certification Services, ABS Quality Evaluations.
До проведения переговоров целесообразно: определить стран) (-ы), аккредитация в которой (-ых) наиболее привлекательна длг компании, а также заполнить требуемые (достаточно громоздкие) анкетные формы.
Рассмотрим в качестве примера порядок международной сертификации (достаточно, кстати, стандартный) на примере правил, принятых Американским институтом нефти (API) (см. приложение 7).
В России в соответствии с Законом о сертификации продукции и услуг создана государственная система сертификации продукции, которая действует' под руководством Госстандарта России как национального органа по сертификации. Эта система соответствует правилам ISO.
Основанием для сертификации по показателям обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды являются отечественные или зарубежные стандарты.
Продукция сертифицируется на соответствие ГОСТ, ТУ или зарубежным престандартам. Например, портландцемент ПЦ 400-Д20 имеет 2 сертификата:
- RSSG.RU.9002.1.4.0024 - на соответствие ГОСТ 10178-85;
— RSSG.RU.9002.1.4.0025 — на соответствие европейскому пре- стандарту ENV197-1 СЕМ П/B-S, класс 42,5.
Основными схемами сертификации, принятыми в системе, являются:
• проведение типовых испытаний образцов продукции и последующий надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции;
• предварительная проверка производства на способность обеспечить выпуск продукции стабильного качества, типовые испытания образцов продукции и последующий надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции.
По согласованию с органом по сертификации конкретной продукции могут быть использованы и другие схемы сертификации, принятые в зарубежной и международной практике и рекомендованные ISO.
Работы по подготовке и проведению сертификации включают:
• выбор, доработку (при необходимости) и принятие нормативно-технических документов на продукцию, в соответствии с которыми будет проводиться сертификация;
• разработку документа (положения) о порядке сертификации данной продукции, устанавливающего, в том числе, схему ее проведения;
• предварительную проверку производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации;;
• испытания сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);
• выдачу сертификата соответствия и права на использование знака соответствия, а также работы по их признанию, если сертификат выдан другим национальным или международным органом;
* заключение соглашений о сертификации продукции с зарубежными или международными органами;
* надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции и состояния ее производства;
• информацию о результатах сертификации.
Выбор, доработка и принятие нормативно-технических документов, проверка производства сертифицируемой продукции, испытания базируются на действующих в стране:
— системе стандартизации и фонде нормативно-технической документации;
— системе сертификации систем качества;
— системе аккредитации испытательных лабораторий и сети таких лабораторий.
Правила проведения этих работ устанавливаются соответствующими руководящими документами Госстандарта РФ.
Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и признанных Госстандартом РФ.
Структура норм и стандартов приведена на рис. 4.9.1.
Госстандарт РФ
Региональные и другие органвг по сертификации
Изготовители и (или) поставщики продукции
Аккредитованные испытательные лаборатории
Рис. 4.9.1. Организационная структура системы сертификации
Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), добровольной — заявители. Оплата проводится по тарифам, утвержденным в установленном порядке или при их отсутствии — по договорам.
Организационную структуру государственной системы сертификации образуют;
• национальный орган России по сертификации (Госстандарт РФ);
• органы по сертификации конкретной продукции и (или) в регионах;
• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
• изготовители и (или) поставщики продукции.
Порядок сертификации продукции в строительстве регламентирован документом «Система сертификации ГОСТ Р» «Основные положения сертификации продукции в строительстве» (РДС-10-241-94)». Этот порядок разработан в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг». Этот документ опирается на ряд руководящих документов по сертификации в строительстве: ГОСТ Р
50460—92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», на европейские стандарты серии ЕЙ 45000, международные стандарты 180 9000, а также на руководство 1БО по сертификации.
Руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.
Научно-методическое руководство и практическую работу по сертификации в строительстве осуществляет Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее — Главтехнормироваиие Госстроя России) — Центральный орган по сертификации в области строительства.
Объектами сертификационной деятельности являются:
• продукция предприятий промышленности, строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее — промышленная продукция);
• проектная продукция;
• объекты строительства — здания и сооружения (далее — строительная продукция);
• работы и услуги в строительстве;
• продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.
Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.
На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производятся выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Госстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р.
За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль.
Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС-242 —94.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы, и их деятельность лицензирована в установленном Госстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.
Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляют Госстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации. Организационную структуру служб сертификации в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:
• Госстандарт России — национальный орган Российской Федерации по сертификации;
• Главтехнормировакие Госстроя России — Центральный орган по сертификации в области строительства;
• Федеральный научно-технический Центр сертификации в строительстве Госстроя России (далее — Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;
• органы по сертификации продукции;
• испытательные лаборатории (центры).
4.10.
Еще по теме 4.9. Сертификация систем менеджмента качества:
- Проблема 25. Сертификация системы менеджмента качества
- Глава 4. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И СИСТЕМ КАЧЕСТВА 4.1.
- 3.1.Сущность системы менеджмента качества
- 4.7. Документация системы менеджмента качества
- 4.10. Проверка эффективности системы менеджмента качества
- РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АУДИТУ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА И/ИЛИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ”
- 4.5.2.Система добровольной сертификации
- Система сертификации продукции
- 2.3.Взаимосвязь общего менеджмента и менеджмента качества
- 4.5.1.Системы обязательной сертификации
- 4.5.Российские системы сертификации 4.5.1.
- 2.1.6.Фаза менеджмента качества
- Глава 3. СОВРЕМЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА 3.1.
- Глава 5. ОЦЕНКА ЗАТРАТ НА МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА 5.1.
- Минько Э. В., Минько А. Э.. Менеджмент качества: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, —272 с., 2013
- 25. ЦИКЛЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ ОБСЛУЖИВАНИЯ
- Глава 7. МЕНЕДЖМЕНТ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА