<<
>>

Региональный мониторинг, его сущность и предпосылки

Термин "региональный мониторинг" в учебной, научной ли­тературе и в практике употребляется в различном смысле. В од­них случаях под мониторингом подразумевается поступление све­жей информации о поведении объектов наблюдения, в других — контроль над ситуацией в целом, в третьих — отслеживание со­стояния территории как системы и своевременное предупрежде­ние о возникновении качественно новых процессов и ведущих к ним количественных изменений в социально-экономических, экологических, производственных и тому подобных территори­альных подсистемах - странах, республиках, областях, краях, го­родах. По существу в последнем случае речь идет об упреждении критических ситуаций. На основании достоверных знаний об ис­точниках и факторах развития региона можно:

• ускорить эти изменения, если они желательны для терри­ториального сообщества, и максимизировать конечные резуль­таты;

• заблаговременно принять адекватные грядущим событиям меры, повысив тем самым устойчивость и безопасность жизнеде­ятельности населения.

Например, установлено, что в период 1999—2007 гг. прохладно-влажная вековая фаза сменится тепло-сухой. После перелома климатической тенденции на юге России следует ожидать возникновения дефицита воды, возможно новое падение уровня Каспия, улучшение ледовой обстановки в Арктике и т.п. Эти знания позволят своевременно принять необходимые меры, гарантирующие минимальный ущерб, получение максимальной пользы и т. п.

Региональный мониторинг выступает как:

• специфический инструмент в механизме территориального управления, обеспечивающий возможность устойчивого разви­тия территориальных образований и управления в критических ситуациях;

• особый метод приращения знаний о противоречиях и зако­номерностях формирования социально-экономического про­странства региона;

• основа для выявления причин отклонений от нормального хода событий, для программирования и планирования.

Практические задачи регионального мониторинга таковы:

• получение достоверной и объективной информации об ос­новных социально-экономических и общественно-политических процессах в регионе;

• выявление факторов, вызывающих экономические и соци­альные угрозы в настоящее время и в перспективе;

• обеспечение доступности информации для органов власти и населения.

Принципами регионального мониторинга являются:

• комплексность его проведения;

• непрерывность осуществления мониторинговых наблюдений;

• сопоставимость данных;

• достоверность результатов наблюдения.

Объектами мониторинга являются: экономические районы страны, республики, края, области, автономные образования и отдельные города.

Предмет регионального мониторинга составляют природ­ные процессы и явления, эволюция экономических, социальных и общественно-политических процессов, возникновение угроз безопасности общества, зарождение и развитие позитивных из­менений, определяющих их факторов, а также динамика их по­тенциала.

Овладение приемами регионального мониторинга можно рассматривать как направление повышения профессионализма кадров работников государственного и муниципального управ­ления. Региональный мониторинг может обеспечить практичес­кий территориальный менеджмент технологиями раннего распоз­нания надвигающихся угроз, оценками открывающихся новых перспектив и возможных сценариев развития.

В структуре мониторинга выделяются два основных направле­ния. Одно из них заключается в систематическом отслеживании текущих процессов: природных процессов (например, состояния атмосферы) и других природных объектов, а также наблюдений за основными экономическими, социальными и общественно-поли­тическими структурами общества. Другое направление - это от­слеживание развития критических ситуаций, которые могут при­вести к обвальному изменению обстановки, утрате контроля за ними, необратимым негативным процессам и т. п. Данное струк­турирование является в значительной степени условным, но необ­ходимым, так как позволяет развести инструменты ситуационно­го и стратегического управления, особое внимание уделить техно­логиям преодоления кризиса, общественных катастроф и т. п.

Исследователи давно отмечают, что в любом сложном явле­нии, где движение есть результат взаимодействия множества фак­торов, всегда возможно установить главные источники развития. С точки зрения характеристики системы существенны лишь не­которые из множества факторов. В большинстве систем 20% фак­торов определяют 80% свойств системы, а остальные 80% факто­ров определяют лишь 20% ее свойств[30].

Это позволяет и побуждает средствами регионального мони­торинга искать ведущие причины и условия развития республик, краев, областей и городов.

В практике регионального мониторинга используются адап­тированные к его специфике разнообразные критерии и показа­тели, разработанные в разное время в смежных направлениях те­оретического менеджмента.

Переосмысливаются, в частности, критерии развития, обосно­ванные античными мыслителями, предлагавшими использовать для этих целей феномен добродетели и морали. Не утратили сво­его значения критерии французских просветителей, ориентиро­вавшихся на знания и технологические возможности общества. Анализируются позиции кибернетиков, считающих, что в каче­стве критериев развития могут быть использованы содержащая­ся в общественной системе информация, степень ее упорядочен­ности, мера сложности. Современные исследователи развитие связывают с интегративными свойствами системы, с выявлением ведущих факторов социально-экономических изменений.

Возрастающее значение для развития регионального монито­ринга имеет экологизация мышления и гуманизация социально­го и экономического управления. Эта тенденция приведет к прак­тическим предложениям и со временем обогатит практику мони­торинга и регионального менеджмента в целом.

<< | >>
Источник: А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. 2001

Еще по теме Региональный мониторинг, его сущность и предпосылки:

  1. Предмет регионального мониторинга
  2. § 8. Мониторинг роста стоимости предприятия по мере реализации его инновационного проекта
  3. 84. Сущность региональных бюджетов
  4. Предпосылки возникновения денег и их сущность
  5. 1.6.3.2 Материалы Госкомстата России и его региональных подразделений
  6. 1. ПЕРЕХОД К УДЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ, ЕГО ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРИЧИНЫ
  7. 5.1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ И СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
  8. Глава 1. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АУДИТА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ
  9. Сущность балансоведения и его основные принципы
  10. 17. Сущность бюджета государства в рыночной экономике, его роль, место и функции в фин. — кредит. системе. Бюджетный кодекс государства. Бюджетное устройство государства и его принципы
  11. 53. Мониторинг земель
  12. Сущность кредита, его структура и элементы
  13. Организация мониторинга в регионах России
  14. Мониторинг рисков
  15. § 1. Сущность кредита, его функции и формы