<<
>>

Организация мониторинга в регионах России

Организацию регионального мониторинга можно охаракте­ризовать как двухуровневую. Экономическим и политическим центром отслеживаются динамика развития регионов страны, степень стагнации отдельных из них, действенность помощи по вертикали, основные социальные и экономические процессы в ре­гионе, потенциал саморазвития, соответствие экологических и со­циальных показателей предельным уровням и др.

Импульс новому этапу организации регионального монито­ринга был дан из центра.

В 1995 г. Аналитическое управление Администрации Прези­дента РФ опубликовало доклад "Концепция региональной стра­тегии России" и Проект концепции "Программа помощи депрес­сивным районам", где отмечалось, что региональный мониторинг (слежение за региональным развитием для своевременного пре­дупреждения граждан о тревожных тенденциях, необходимости корректировок курса и т. п.) приобрел статус приоритетного на­правления в работе. При этом особо обращалось внимание, что Президент должен стать генератором стратегических идей.

В Программе Правительства РФ "Реформы и развитие рос­сийской экономики в 1995—1997 гг." предусматривалось повы­шение предсказуемости экономической и социальной ситуации, как и в Программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997—2000 годах".

За последние годы была укреплена правовая основа монито­ринга. Приняты были, в частности, следующие постановления Правительства РФ:

• "Об организации Всероссийского мониторинга социально- трудовой сферы" (18 июня 1994 г.);

• "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" (6 октября 1994 г.);

• "О мониторинге социально-экономического потенциала се­мей" (14 января 1994 г.) и др.

В результате создаются условия для превращения мониторинга в фактор эффективной пространственной стратегии и региональ­ной политики.

Мониторинг осуществляется следующими структурами:

• федеральными органами, выполняющими функции обще­ственно-политического и социально-экономического мониторин­га в стране и ее регионах;

• отраслевыми министерствами и ведомствами, Территори­альным управлением и Аналитическим центром Администрации Президента РФ и др.;

• региональными органами власти и управления, органами местного самоуправления;

• научными, государственными и негосударственными орга­низациями, независимыми структурами.

В России создан институт социально-экономического мони­торинга и отлаживается система рыночной информации в аграр­ном секторе, прежде всего информации о состоянии закупочных, отпускных и розничных цен на важнейшие продукты и другие объекты продажи. Разработана программа "Мониторинг земель Российской Федерации".

С 1993—1994 гг. ведется работа по созданию системы инфор­мации о рыночной конъюнктуре в Калужской, Белгородской об­ластях, Республике Марий Эл и др.

Мониторинг социально-экономического потенциала семей стал систематическим. Государственный комитет Российской Федерации по статистике и Министерство труда и социального развития России осуществляют выпуск соответствующих сбор­ников, содержащих оригинальные статистические материалы. Для этих целей в 1996 г. обследовано 48 ООО домашних хозяйств, в том числе 34 ООО в городах и 14 ООО в сельской местности.

Новые перспективы открываются с созданием Геоинформа­ционной системы органов государственной власти (ГИС ОГВ).

Основными принципами ГИС ОГВ являются:

• максимальное использование имеющихся данных и про­граммно-технических комплексов;

• обеспечение достоверности данных;

• иерархичность системы, позволяющей получать на выше­стоящих уровнях обобщенные данные уровней нижестоящих;

• приоритет комплексного учета природных ресурсов в целях обеспечения экологической безопасности при их использовании.

Дальнейшее развитие ГИС ОГВ связано также с включением в ее информационное пространство муниципальных структур: в 1996 г. муниципальные геоинформационные системы функцио­нировали уже в 90 городах.

Немало инициатив проявляется на местах - в республиках, краях, областях и городах. В Татарстане осуществляется мониторинг по 11 социально-демографическим группам. В этих целях отработан механизм исчисления совокупного среднедушевого дохода семьи, разработаны варианты социальных стандартов и нормативов.

Руководители ряда регионов выступают за расширение сис­тематического контроля, мониторинга и введение государствен­ной отчетности об условиях труда и быта, отдыха, образования, медицинского обслуживания населения регионов.

<< | >>
Источник: А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. 2001

Еще по теме Организация мониторинга в регионах России:

  1. Глава 8 МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  2. Информация о ситуации в России в целом, в регионе, отрасли
  3. ПриложениеСоциология в России: опыт социологического исследования регионов и межнациональных отношений
  4. 8.3. Мониторинг и оперативный налоговый контроль
  5. Предмет регионального мониторинга
  6. Мониторинг рисков
  7. 53. Мониторинг земель
  8. § 7. Кредитный мониторинг
  9. Мониторинг
  10. Региональный мониторинг, его сущность и предпосылки
  11. Мониторинг капитала бренда
  12. Организации верующих в России.
  13. Анализ, оценка и мониторинг инвестиционной политики
  14. Организация межбанковских расчетов в России.
  15. Наблюдение (мониторинг)