<<
>>

2.1. Научная и административная школа

Первая научная работа, посвященная проблеме ра­циональной организации производства, принадлежит Фредерику Уинслоу Тейлору, который опубликовал в 1911 г. свою книгу «Принципы научного управления».
Этот труд составил основу концепции и школы научного менедж­мента.

Тейлор ставил перед собой задачу повышения произ­водительности труда и видел ее решение в рационализа­ции трудовых операций на базе научной организации вы­полнения рабочим своей трудовой деятельности. Он пока­зал, что в задачу менеджера должны входить: подбор, обу­чение и расстановка рабочих на те места, где они могут принести наибольшую пользу, установление для них зада­ний, распределение материальных ресурсов, обеспечение их рационального расходования, мотивирование высокой производительности исполнителей, своевременный кон­троль их действий в соответствии с нормалью.

Один из важнейших выводов Тейлора состоял в том, что именно награда представляет собой инструмент сти­мулирования производительности труда. Он предлагал использовать «прогрессивную» систему оплаты для под­держания у рабочего постоянного ожидания награды.

Тейлор четко определил труд рабочего как исполни­тельский, а в функции мастера (управленца) впервые включил разработку научных методов выполнения каж­дой операции, отбор и расстановку кадров, составление плана выполнения работы для каждого работника (нор­мали).

Тейлором впервые предложена новая организационная структура управления. Вместо традиционно принятой ли­нейной структуры управления он предложил функциональ­ную структуру, когда вместо одного руководителя, знаю­щего множество функций и поэтому дорогостоящего, при­влекались более дешевые работники, специализирующие­ся на определенных функциях управления (планирование, организация, мотивация, контроль).

Тейлор один из первых использовал в комплексе всю гамму экономических, психологических и организацион­ных методов управления.

Заслугой Тейлора является вве­дение такого вида деятельности, как научное консульти­рование по вопросам управления, признание менеджмен­та в качестве самостоятельной сферы и вида деятельно­сти, самостоятельного научного знания.

Значительный вклад в теорию научного управления внесли Фрэнк и Лилиан Гилбреты, Генри Ганнт. Одним из тех, кто наиболее успешно применил принципы науч­ного менеджмента на практике был Генри Форд I (1863— 1947), основатель американского автомобилестроения. Он разработал теорию, получившую название «фордизм», основные положения которой можно сформулировать сле­дующим образом:

— высоко оплачивать труд каждого рабочего и контро­лировать, чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не больше;

— обеспечивать наилучшее состояние всех машин, на­стаивать на их абсолютной чистоте, приучать людей ува­жать окружающих и самих себя.

Как указывал Форд, одна из целей промышленности — это не только снабжать потребителей продукцией, но и создавать их. По его убеждению, если рабочие не станут хорошо зарабатывать, то не смогут быть активными по­требителями товаров, вследствие чего в Америке не поя­вится тот средний класс, от социальной стабильности ко­торого зависит динамичное развитие экономики страны.

Одним из основных достижений Г. Форда I считается практическое воплощение идеи массового производства и изобретение конвейера. Используя систему научной орга­низации труда Тейлора, Форд максимально разделил про­изводственный процесс на простейшие операции, кото­рые могли выполнять неквалифицированные рабочие. Вне­дрение конвейера способствовало тому, что теперь масте­рам не требовалось подгонять рабочих при выполнении трудовых операций, они самостоятельно приноравливались к скорости движения конвейера.

Однако достаточно высокая интенсивность и психоло­гическая нагрузка при работе на конвейере приводила к тому, что рабочие долго не выдерживали. Для решения данной проблемы впервые была создана социологическая служба, результатом исследований которой явилось:

— установление 8-часового рабочего дня (в среднем на других предприятиях был 10—12 часовой рабочий день);

— введение минимальной заработной платы своим ра­бочим, ставки которой были в 2 раза выше по сравнению с общепринятыми нормами;

— открытие необычных школ со стипендиями, предна­значенными для обучения усердных и талантливых работ­ников;

— изучение и улучшение условий труда, быта и досуга работников (бани, столовые, спортивные площадки, дет­ские сады и т.п.).

В целом анализируя разработанные подходы представи­телей школы научного менеджмента можно выделить сле­дующие основные ее положения:

1. Использование научного анализа для определения оптимальных способов выполнения задачи;

2. Отбор работников, наиболее подходящих для выпол­нения определенных задач, и их обучение;

3. Обеспечение работников необходимыми ресурсами для эффективного выполнения задач.

4. Систематическое и правильное использование мате­риального стимулирования для повышения производитель­ности.

5. Выделение планирования и управления в отдельный процесс.

6. Утверждение менеджмента в качестве самостоятель­ного вида деятельности, науки. Формирование функций управления.

Авторы научного управления в основном посвящали свои исследования управлению производством. Предста­вители административной школы разрабатывали подходы к совершенствованию управления организацией в целом.

Анри Файоль (1841—1925), которого считают основате­лем этой школы, руководил крупной французской ком­панией по добыче угля в течение 30 лет. На основании своего опыта он разработал теорию администрации, ко­торая базируется на следующих положениях:

— применение универсальных принципов управления организацией, следование которым должно привести к успеху;

— определение функций управления в соответствии с основными видами деятельности;

— разработка рациональной структуры управления ор­ганизацией;

— положение об оптимальном соотношении админист­ративных, технических и социальных способностей сотруд­ников организации.

Исследуя закономерности функционирования органи­зации, А. Файоль сформулировал знаменитые 14 принци­пов административного управления, которые сохраняют свое значение и по сей день.

1. Разделение труда. Цель разделения труда - увеличить объем и качество производства при затрате тех же усилий, за счет сокращения числа целей (задач), на которые должны быть направлены внимание и усилие работника.

2. Власть и ответственность. Власть — право отдавать при­каз, а ответственность есть ее составляющая противопо­ложность.

Где дается власть — там возникает ответствен­ность.

3. Дисциплина. Предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работника­ми. Состояние дисциплины всецело зависит от его руково­дителей.

4. Единство распорядительства. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной дели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчинение частных интересов общим. Интересы слу­жащих не должны становиться выше интересов предпри­ятия.

7. Вознаграждение персонала. Работники должны полу­чать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Степень централизации (децентрали­зации) должна определяться в зависимости от конкрет­ных условий.

9. Иерархия — это ряд руководящих должностей, начи­ная от самого высокого до руководителя низового звена. Должна быть оптимальной.

10. Порядок для всего и все на своем месте.

11. Справедливость - это сочетание доброты и правосудия.

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации.

13. Инициатива.

14. Корпоративный дух. Союз — это сила. А она является результатом гармонии персонала.

А. Файолем была предложена линейно-штабная струк­тура управления, которая и сегодня является повсеместно распространенной. В отличие от Тейлора А. Файоль отри­цал необходимость наделения функциональных работни­ков административными правами принятия решений. Срав­нивая организации с большими войсковыми соединения­ми, А. Файоль пришел к выводу, что аппарат управления должен быть системой иерархической. Директор завода — генерал. Его помощники (специалисты) образуют штаб, являясь консультантами руководителя предприятия по раз­личным вопросам, расширяя таким образом возможности руководителя и обеспечивая оперативное принятие реше­ний. Остальные служащие и рабочие, распределенные по службам и цехам существуют для выполнения приказов и распоряжений линейных руководителей.

Американским последователем идей А. Файоля был Г. Эмерсон, вершиной исследований которого было фор­мирование 12 принципов производительности. Он считал, что правильные принципы даже в руках посредственных руководителей оказываются эффективнее безсистемных и случайных действий «профессионалов».

Большое внимание Эмерсон уделял вопросам пра­вильного подбора кадров. Он считал, что основное вни­мание должно обращаться на внутренний потенциал человека, склонности и характер при расстановке на рабочие места. Когда человек находится не на своем мес­те, организация не может рассчитывать на хорошие ре­зультаты его работы.

Логическим завершением классической школы управ­ления стала концепция «рациональной бюрократии» Макса Вебера (1864—1920). Анализируя различные организации, он выделил три типа власти, которой обладает руководи­тель: харизматический, традиционный, идеальный (или бюрократический). Харизматический тип возникает тогда, когда руководитель обладает исключительными личными качествами, позволяющими ему быть неформальным ли­дером. Традиционный тип возникает из харизматическо­го, когда происходит естественная замена лидера и члены организации по традиции подчиняются руководителю, заменившего прежнего лидера. Идеальный тип (бюрокра­тический) основан на специальном разделении власти, регламентированном должностными инструкциями и обес­печивающем руководителю возможность быть формальным лидером.

В целом основным недостатком исследований класси­ческой школы (научного и административного менедж­мента) являлось то, что представители рассматривали воз­можность повышения эффективности организации путем ее внутренней организацией без учета факторов внешней среды.

<< | >>
Источник: Деревяго И. II.. Менеджмент: ответы на экзаменационные вопросы. 2009

Еще по теме 2.1. Научная и административная школа:

  1. 8. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ШКОЛА ФАЙОЛЯ
  2. V Эквиваленты наказания. — Примеры из области экономической, политической, научной, административной, религиозной, семейной и из области воспитания. Алкоголизм. Бродяжничество. Беспризорные дети.
  3. Аттестация научных и научно-педагогических работников
  4. Школа человеческих отношений.
  5. Классическая школа уголовного права, ведущая начало от Беккарна. — Пенитенциарная классическая школа, ведущая начало от Говарда. — Применение позитивного метода в уголовном праве. — Параллель с медициной и политической экономией. — Смягчению наказаний противополагается уменьшение преступлений, а абст-рактному изучению преступления как явления юриди-ческого противополагается позитивное изучение пре-ступления как естественного социального явления.
  6. Чикагская школа
  7. Софистическая школа
  8. 44. НОВАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ГЕРМАНИИ
  9. Поведенческая школа.
  10. 21. КЛАССИЧЕСКАЯ ШКОЛА
  11. ТРЕНЕРСКАЯ ШКОЛА
  12. 3. Школа как канал вертикальной циркуляции.
  13. 68. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ШКОЛА А. В. ЧАЯНОВА
  14. Таллинская школа управленческого консультирования
  15. А. НЕОКЛАСИЧЕСКАЯ ШКОЛА
  16. Российская школа моделей управления