<<
>>

Менеджмент в государственной службе и в коммерческой фирме: общее и особенное

Менеджмент традиционно связывают с коммерческими орга­низациями. В то же время все основные закономерности общего менеджмента, рассматриваемые в классических учебниках и руководствах, проявляются и в управлении государственными организациями.
Менеджмент в государственной службе облада­ет теми же основными чертами, что и менеджмент в коммерчес­кой организации. Так же как и менеджмент в коммерческой фир­ме, он представляет собой управление организацией, т.е. груп­пой людей, координирующих свои действия для выработки и до­стижения общих целей.

Под менеджментом в государственной службе понимается и процесс управления в рамках учреждений государственной служ­бы, и наука об этом управлении, и искусство управления, и соот­ветствующий набор навыков, и персонал государственного уп­равления. Менеджмент в государственной службе осуществляет­ся через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленчес­кого труда нормативно закрепляется в организационной струк­туре, а повторяющиеся и стандартные действия - в управленчес­ких процедурах.

Менеджмент в государственной службе имеет много общего с менеджментом в коммерческой фирме. Независимо от природы организации в управлении ею проявляются общие закономерно­сти и действуют общие механизмы. Менеджмент в министерстве, в областной администрации, в торговой фирме, в университете, в церкви и в транснациональной корпорации имеет общие законо­мерности. В частности, в процессе управления в этих организа­циях происходит постановка целей, определяются приоритеты, составляются планы и программы действий, закрепляются управ­ленческие процедуры, формируется и развивается организацион­ная структура. Во всех организациях в рамках управления персо­налом строятся те или иные мотивационные системы, отрабаты­ваются процедуры приема на работу и продвижения по службе.

В любой организации закрепляются соответствующие процедуры контроля.

Менеджмент в государственной службе представляет собой один из видов специального менеджмента, который изучает осо­бенные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, отличающие менеджмент в государ­ственной службе от менеджмента в других сферах. Будучи одним из видов специального менеджмента, менеджмент в государствен­ной службе распадается на ряд других, более специфических ви­дов менеджмента. Так, например, в рамках менеджмента в госу­дарственной службе можно выделить военный менеджмент, ме­неджмент чрезвычайных ситуаций, а также министерский менед­жмент, региональный и муниципальный менеджмент и т.д.

Особенности менеджмента в государственной службе прояв­ляются прежде всего в целях, метода^ оценки результатов, отчет­ности, процедурах контроля, ответственности и системах стиму­лов. Реализация каждой функции менеджмента в государствен­ной службе обладает соответствующей спецификой:

• планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими орга­нами, а в конечном счете — народом на основе демократическо­го выбора;

• организация государственной службы, как правило, имеет бо­лее иерархическую структуру и соответствующие ей управленчес­кие процедуры. Поэтому в рамках государственной службы скла­дывается особый административно-бюрократический стиль управ­ления, который, впрочем, имеет много общего со стилем управле­ния в больших иерархических коммерческих организациях;

• мотивация в государственной службе в меньшей мере ос­новывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.);

• контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляются вышестоящими структурными единица­ми и одновременно людьми как непосредственно, так и с помо­щью средств массовой информации и общественных организа­ций. Контроль в государственной службе носит более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации.

Специфика менеджмента в государственной службе часто обо­значается емкими терминами "администрирование" и "бюрокра­тия". Эти термины обычно обозначают тяготение менеджмента в государственной службе к автократической модели управления (см. главу 1), в которой ключевыми характеристиками менедж­мента являются:

• следование инструкциям;

• разделение на тех, кто выдает инструкции, и тех, кто их выполняет;

• концентрация власти и политической воли;

• ограничение свободы;

• административный контроль;

• авторитарный стиль управления.

<< | >>
Источник: А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. 2001

Еще по теме Менеджмент в государственной службе и в коммерческой фирме: общее и особенное:

  1. Глава 2 ОСОБЕННОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
  2. СОВРЕМЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
  3. ПРАКТИКУМ ПО РАЗДЕЛУ "СОВРЕМЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ"
  4. Государственная служба - реципиент новых технологий современного менеджмента
  5. КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  6. Особенности стиля руководства в системе государственной службы
  7. Глава XVIКАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  8. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  9. ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КОММЕРЧЕСКОМ БАНКЕ
  10. ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ ПЕРСОНАЛ-МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
  11. АДАПТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ВПЕРВЫЕ ПРИНЯТЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
  12. 4. ФИНАНСЫ И ДЕНЬГИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
  13. 4. ФИНАНСЫ И ДЕНЬГИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
  14. Глава VIАДАПТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ, ВПЕРВЫЕ ПРИНЯТЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
  15. Подготовка и проведение квалификационных экзаменов при приеме граждан на государственную службу и назначении на государственную должность
  16. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В РАЗВИТИИ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
  17. 7.1. Финансовые службы коммерческой организации (предприятия)
  18. 4.11.2. Государственная метрологическая служба в РФ
  19. 8.4. Кадровые службы государственных органов
  20. 8.3. Принципы государственной службы