<<
>>

Корпоративная стратегия управления муниципальной собственностью

В мире сложились разные системы и стратегии управления муниципальной собственностью. Усилиями ряда авторов этой книги разработан и реализуется в практике инновационый вари­ант управления развитием собственности муниципальных обра­зований, учитывающий сложившиеся особенности развития на­шего общества и традиции российского уклада жизни.
Именно этот вариант, получивший название "корпоративная стратегия управления муниципальной собственностью", рассмотрен в пос­ледующем тексте.

Для развития муниципальной собственности в соответствии с потребностями населения каждого муниципального образо­вания органам местного самоуправления необходимо разрабо­тать и последовательно реализовать стратегию управления соб­ственностью. Существуют различные точки зрения на способы управления ею, и в том числе концепция корпоративного уп­равления.

Концепция корпоративного управления муниципальным обра­зованием1 исходит из того, что муниципальная собственность включена в состав корпоративной собственности как ее неотъем­лемая часть в силу специфики сложившихся на сегодня в России социально-экономических отношений. Это означает, что каж­дый житель муниципального образования является совладель-

' См.: Мельников С.Б., Николаев В.А., Соловьев Ю.А. Муниципальный менедж­мент: корпоративная собственность муниципальных образований. - Владимир: Посад, 1998.

цем всего того, что находится на данной территории, на прин­ципах равного и совместного владения. Распоряжаться же и уп­равлять собственностью по контракту нанимаются менеджеры и специалисты.

Частная собственность, образованная населением муниципаль­ного образования на принципах равного совместного владения ею, не может быть ничем иным, как основанием для приобретения кор­поративных благ и образования корпоративной прибыли, удовлет­воряющей интересы сообщества. Каждый житель города (района) - владелец только части корпоративной собственности, которую он может использовать с пользой для себя (например, акции финансо­вых институтов, совладельцами которых являются жители).

Принципы управления корпоративной собственностью фор­мулируются в соответствии с закономерностями ее формирова­ния как управляемой системы. К ним относятся:

• принцип равного и совместного владения - каждый житель муниципального образования является владельцем всего того, что находится на его территории, на принципах равного и совмест­ного владения;

• принцип договорных отношений — следствием его является владение и передача управления специалистам;

• принцип преемственности поколений, состоящий в том, что каждый житель муниципального образования вступает в права собственности с момента рождения.

В наиболее общих чертах разработка стратегии формирова­ния корпоративной собственности сводится к определению целе­вого рынка и выбору методов конкуренции. Наиболее естествен­ны в этом отношении стратегии низких издержек, дифференциа­ции и фокусирования, а также структурная оптимизация дина­мики развития, выражающаяся в стратегии роста или сокраще­ния отдельных деловых фаз. Успех в выборе стратегии базирует­ся на глубоком анализе факторов внешней и внутренней среды, которые в значительной мере определяют успех или неудачу из­бранной стратегии. Она является решающей предпосылкой для составления проектов, а впоследствии - и для реализации систе­мы долгосрочных и среднесрочных планов органов местного са­моуправления по воспроизводству собственности муниципально­го образования.

В общем виде процесс управления формированием корпора­тивной собственности включает следующие основные аспекты и действия:

1. Стратегия

1. Создание среды для удовлетворения общих интересов учас­тников формирования корпоративной собственности. Разработ­ка механизма принятия решений.

2. Формирование единых финансовых потоков на базе общих финансовых схем. Создание устойчивых корпоративных финан­совых и других институтов. Обеспечение финансовой независи­мости и устойчивости.

3. Диверсификация деятельности и выход на новые рынки. Разработка перспективных проектов и программ.

4.

Формирование механизма создания инвестиционных ресур­сов корпоративной собственности.

5. Формирование согласованной общественной и социальной политики. Минимизация политических, финансовых и других рисков.

6. Создание мотивации эффективных менеджеров и ведущих специалистов во внутренней структуре корпоративной собствен­ности.

7. Создание среды, способствующей внутренней конкуренции.

2. Структура

1. Координирующие и планирующие органы управления фор­мированием корпоративной собственности. Порядок принятия решений.

2. Информационные и мозговые центры, группы аналитиков.

3. Состав корпоративной собственности населения муници­пального образования.

3.1. Финансовые институты: Головной (уполномоченный) банк как основной центр управления финансовыми потоками. Универсальные и специализированные банки. Ссудо-сберегатель­ные кассы и кассы взаимного кредитования, а также другие фи­нансовые институты, работающие со сбережениями граждан. Пулы инвестиционных, страховых компаний, пенсионных фон­дов. Центральный депозитарий. Клиринговая палата. Прочие финансовые институты.

3.2. Сервисные предприятия: Маркетинговые предприятия. Торгово-сервисный дом. Консультационные фирмы. Средства ком­муникаций. Связь. Транспорт. Центры подготовки кадров. Соци­альный сервис. Агентства рекламы и связей с общественностью.

3. Информация

1. Принципы сбора информации. Организация информаци­онных потоков.

1.1. Внутренняя информация собственников.

1.2. Информация по развитию рынков.

1.3. Информация по состоянию и развитию разнообразных макроэкономических объединений.

1.4. Информация общегосударственного значения. Законода­тельная деятельность государства.

2. Направления аналитических исследований. Мониторинг и прогнозирование.

3. Планирование.

4. Отчетность.

4. Кадры

1. Высший уровень управления. Обеспечение личных интере­сов через участие в капитале ключевых компаний и при работе в координирующих органах.

2. Средний менеджерский состав. Участие в капитале отдель­ных финансовых и других институтов.

3. Создание системы подготовки менеджеров.

5. Перспективное развитие

1. Развитие инноваций и технологий.

2. Техническая политика и развитие производства.

3. Изучение рынков других муниципальных образований. Прогнозы по переструктурированию рынков и бизнеса в регио­нах с целью захвата соответствующих рынков или включения предприятий данных регионов в структуру корпоративной соб­ственности.

4. Выход в новые сферы деятельности и захват смежных рынков.

5. Комплексный подход к сервису и поставкам. Привлечение покупателя к развивающимся технологиям и стандартам.

6. Юридическое обеспечение

1. Базовые юридические документы.

2. Стандарты.

3. Прогнозирование изменений в законодательстве с целью выработки опережающих действий и повышения конкурентоспо­собности объектов корпоративной собственности.

4. Правовая защита населения.

Стратегия формирования корпоративной собственности за­висит от ее стартовых позиций. Очевидно, что при одинаковых по формулировкам целях разные объекты управления достигают их по-разному, что также должно находить отражение в докумен­тах стратегического планирования.

Стратегия управления корпоративной собственностью включает ряд целей, для достижения которых нужно сформи­ровать гибкую управленческую модель, которая допускает вне­сение изменений в управленческую стратегию и методы ее осу­ществления.

Важной задачей управления является определение внутрен­ней структуры аппарата корпоративного управления, упоря­доченность функций, ролей, полномочий и ответственности, посредством которых организация осуществляет свою деятель­ность.

Корпоративное управление формированием собственности муниципальных образований представляет собой один из эко­номических методов управления, строящийся на основе анализа внешней и внутренней среды, с учетом стратегических целей и конкретных задач, распределения имеющихся ресурсов, людей, капиталов, технологий, информации для поступательного соци­ально-экономического развития муниципальных образований и повышения на этой основе качества жизни их жителей.

<< | >>
Источник: А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. Общий и специальный менеджмент. 2001

Еще по теме Корпоративная стратегия управления муниципальной собственностью:

  1. Управление воспроизводством собственности муниципального образования
  2. Глава 3 УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  3. Понятие и структура собственности муниципального образования
  4. 4.3. Корпоративные (портфельные) стратегии
  5. 2.2. Типы стратегий: корпоративная, деловая, функциональная
  6. 30. Субъекты и объекты государственной и муниципальной собственности на землю
  7. 3. Оптимизация государственной и муниципальной собственности
  8. 1. Корпоративная стратегия
  9. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
  10. Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
  11. Уточнение корпоративной стратегии организации.
  12. Глава 17 ФИНАНСЫ И КОРПОРАТИВНАЯ СТРАТЕГИЯ
  13. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  14. Связь между портфелем брендов и корпоративной стратегией
  15. Корпоративные ценности: нити, из которых соткана реальная стратегия
  16. Согласование корпоративной стратегии и организационной структуры в компании Unilever
  17. 10.3.2. Корпоративное управление