<<
>>

6.3.2. Содержание, виды и применение технических регламентов

Технические регламенты с учетом степени риска причиненного вреда устанавливают минимально необходимые требования, обе­спечивающие следующие виды безопасности: излучений, биологи­ческую, механическую, промышленную, пожарную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную, взрывобе- зопасность, а также электромагнитную совместимость в части обе­спечения безопасности работы приборов и оборудования, единство измерений.

При этом в соответствии с терминологией ФЗ риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физиче­ских или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и рас­тений с учетом тяжести этого вреда.

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных ин­тересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз и опасностей. Указанные виды безопасности могут быть кон­кретизированы и пояснены следующим образом.

Безопасность излучений рассматривается в отношении электро­магнитных волн, к которым относятся радиоволны, световые волны, рентгеновские лучи, звуковые волны.

Биологическая безопасность — безопасность в отношении органи­ческого загрязнения возбудителями болезней, вредными насекомы­ми и клещами, переносчиками возбудителей болезней человека, жи­вотных и растений.

Механическая безопасность — безопасность в отношении механи­ческих повреждений, т. е. связанных с перемещением тел и происхо­дящих при подобном взаимодействиями между ними.

Промышленная безопасность устанавливается в отношении воздей­ствия на персонал промышленного предприятия опасных и вредных факторов производственной сферы — физических, химических, био­логических, психофизиологических, тяжести и напряженности тру­дового процесса, гигиенических свойств оборудования, травматиз­ма. Этот вид безопасности регламентируется ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пожарная безопасность обеспечивается системой защитных ме­роприятий, направленных на охрану от огня жизни людей, государ­ственной, муниципальной и общественной собственности и личного имущества граждан. Основное направление обеспечения этого вида безопасности — пожарная профилактика как система противопожар­ных мероприятий, проводимых с целью предупреждения пожаров, ограничения распространения возникших пожаров, создания усло­вий для эвакуации людей из горящих зданий и успешного тушения пожаров. Такие система мероприятий регулируется ФЗ «О пожар­ной безопасности».

Термическая безопасность рассматривается в отношении терми­ческих воздействий на персонал промышленного предприятия и по­требителей.

Химическая безопасность — безопасность в отношении возмож­ных поражений персонала промышленного предприятия и потреби­телей в результате химических воздействий.

Электрическая безопасность устанавливается в отношении воз­можных поражений персонала промышленного предприятия и потре­бителей в результате воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля, статического электричества.

Ядерная и радиационная безопасность — безопасность в отноше­нии проникающей радиации — потока гамма-лучей и нейтронов.

Электромагнитная совместимость — способность радиоэлектрон­ных средств разного назначения работать одновременно.

Единство измерений — состояние измерений, при котором резуль­таты выражены в общепринятых единицах и погрешности измерений не выходят за установленные пределы.

Требования технических регламентов не должны быть завышен­ными по отношению к тем, которые надлежащим образом обеспечи­вают защиту жизни и здоровья граждан, имущества, охрану окру­жающей среды, жизни и здоровья животных и растений, так как это может служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии с определением технического регламента он дол­жен содержать установленные обязательные для применения и ис­полнения требования ко всем содержащимся в нем объектам техни­ческого регулирования, к которым относятся продукция и процессы на всех стадиях ее жизненного цикла, работы и услуги.

Технический регламент должен содержать правила идентификации объектов, т. е. правила признания тождественности реального объек­та тем его характеристикам, которые содержатся в ТР, его опознания. Для этого технический регламент может содержать:

• правила и формы оценки соответствия;

• схемы подтверждения соответствия;

• предельные сроки его оценки для каждого объекта технического

регулирования;

• терминологию, с помощью которой дается определение терминов, свойственных данному ТР;

• требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия осуществляется путем сопоставления по­лученных с помощью испытаний и измерений значений характери­стик объектов с теми требованиями, которые установлены техни­ческим регламентом для обязательного исполнения и применения. Правила этих испытаний и измерений не являются объектом ТР. Они должны разрабатываться федеральными органами исполни­тельной власти в пределах компетенции этих органов, т. е ведом­ствами, являющимися головными в отраслях промышленности по продукции, на которую распространяется действие конкретных ре­гламентов.

Законом установлен срок разработки этих правил — шесть месяцев со дня опубликования ТР. Такой же срок установлен как минималь­ный со дня его опубликования до вступления в силу для того, чтобы изготовители продукции и контролирующие органы могли подгото­виться к применению принимаемого федеральным законом или по­становлением Правительства РФ технического регламента.

Результаты оценки соответствия считаются положительными и за­явителю может быть выдано подтверждение соответствия, если по результатам испытаний и измерений установлено, что объект удовлет­воряет всем требованиям, которые установлены в ТР. Если по резуль­татам испытаний и измерений обнаружено несоответствие хотя бы по одному установленному в нем требованию, то результаты оценки со­ответствия признаются отрицательными и подтверждение соответ­ствия заявителю выдано быть не может.

Все требования технического регламента, относящиеся к объектам, на которые он распространяется, правила оценки соответствия, при­меняемая терминология, требования к упаковке, маркировке и этикет­кам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей терри­тории РФ. Дополнительные требования к объектам ТР, не внесенные в него, не являются обязательными.

Технический регламент должен содержать только требования к ха­рактеристикам объектов, но не к тем конструктивным, технологиче­ским и иным методам, с помощью которых эти характеристики обес­печиваются.

Кроме положения о прямом действии ТР на всей территории за­кон устанавливает требования о единообразном применении этого регламента независимо от места происхождения его объектов, а так­же характера сделок при купле-продаже продукции, изготовителей и иных участников этих сделок.

Некоторые виды продукции могут причинять вред жизни и здо­ровью граждан при условии длительного применения этой продук­ции, причем такой вред зависит от других факторов, непосредственно или опосредованно связанных с этими видами продукции. В подоб­ных случаях ТР может не содержать требований к продукции, отра­жающих характер возможного причинения вреда при длительном ее использовании.

Закон «О техническом регулировании» предусматривает обязан­ность Правительства РФ обеспечить эффективное функционирова­ние механизма технического регулирования, для чего должны быть осуществлены следующие меры:

• разработка предложений об обеспечении соответствия техниче­ского регулирования интересам национальной экономики, уров­ню развития материально-технической базы, уровню научно-тех- нического развития, международным нормам и правилам;

• утверждение программы разработки ТР;

• ежегодное уточнение программы разработки ТР;

• ежегодное опубликование уточненной программы разработки ТР;

• постоянный учет и анализ случаев причинения вреда вследствие нарушения требований ТР;

• информирование изготовителей, продавцов и приобретателей про­дукции о ситуации в области соблюдения требований ТР.

Закон устанавливает два вида технического регламента: общий и специальный. Требования общего ТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов на всех стадиях их жизненного цикла. Требования специального ТР учи­тывают технологические и иные особенности отдельных видов про­дукции и процессов, в отношении которых цели, установленные для принятия технического регламента, не обеспечиваются требования­ми общих ТР и степень риска причинения вреда которыми выше сте­пени риска, учтенной общим ТР.

<< | >>
Источник: Минько Э. В., Минько А. Э.. Менеджмент качества: Учебное пособие. Стандарт третьего поко­ления. — СПб.: Питер, —272 с.. 2013

Еще по теме 6.3.2. Содержание, виды и применение технических регламентов:

  1. § 1. Этапы и содержание организационно­технической подготовки к строительству
  2. 2.3. Научно-техническое прогнозированиеразвития продукта 2.3.1. Сущность и виды прогнозов
  3. 13.2. Разработка внутреннего регламента предпринимательскойфирмы
  4. Аналитические процедуры в аудите. Виды и особенности их применения
  5. Регламент депозитария
  6. Регламент проведения собрания
  7. 48. Виды композиционных материалов. Строение, свойства, области применения
  8. Сущность, содержание и виды факторинга
  9. 41. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ РИСКОВ
  10. 5.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
  11. Производственные процессы: понятие, содержание, виды