15.2. Предмет и содержание деятельности в социальной сфере
В социальной сфере различают два рода процессов: естественные и общественные. Естественные процессы происходят между человеком и природой, в результате чего с помощью средств труда создаются материальные (вещественные) или интеллектуальные продукты.
Общественные (или социальные) процессы происходят между людьми в сферах производства, приобретения или потребления продуктов. Оба процесса взаимообусловлены, один не может осуществляться без другого.На основе интеграции естественных и общественных процессов формируется^социально-трудовая сфера как активная составляющая социальной сферы, включающая социальные аспекты трудовой деятельности, такие, как организация социально-трудовых отношений, социального партнерства, продуктивной занятости населения, условий труда и его оплаты. Такой подход распространяется на любую отрасль экономики, где осуществляются те или иные виды социальной деятельности, что создает условия для-одновременного и сбалансированного повышения эффективности труда и социального развития трудящихся.
Центральное место в социально-трудовой сфере занимает человеческий капитал. Как и любой капитал он требует экономической оценки потребностей и потенциальных возможностей человека на протяжении его жиз- неннного цикла, включая дотрудовую стадию (внетрудовую для инвалидов детства), трудовую стадию как наиболее выгодное направление инвестиций и послетрудовую стадию для лиц пенсионного возраста. Реализация человеческого капитала в материально-производственной и социальной сферах обеспечивается путем формирования и ■ использования рынка труда как регулятора занятости и безработицы.
В понятии человеческого капитала соединяются социальное и экономическое начала. Социальное начало присуще человеку как создателю материальных и духовных благ, расширяющих его потенциальные возможности. Экономическое начало требует оценки потенциальных возможностей человека как главного действующего лица в производстве интеллектуальных и материальных продуктов и услуг и как наиболее выгодное направление инвестиций.
Воспроизводство человеческого капитала предполагает динамичное развитие общего и специального образования на базе последних достижений науки и технологии. Знания, приобретенные в учебном процессе, служат базой для их последующего использования. Оценка эффективности функционирования образовательной системы может базироваться лишь на сравнительном анализе затрат на приобретение знаний и результатов их практического использования. Для разработки теоретических проблем в этой области в настоящее время формируется новая отрасль экономической науки — экономика знания.
Расчет выгод от вложения капитала в образование и профессиональную подготовку производится путем применения метода прогрессивного дисконтирования выгод, ожидаемых в будущем, исходя из их отношения к сумме единицы и процентной ставки в степени количества лет. прогнозируемого периода.
Состояние социальной и социально-трудовой сфер должно служить критерием совокупной оценки двух взаимообусловленных характеристик: степени социальной ориентации экономики и степени экономической ориентации социального развития.
Основополагающая роль человека и его трудовой деятельности в развитии экономики может быть реализована с наибольшей отдачей лишь в системной взаимосвязи решения проблем труда с проблемами уровня жизни населения. Тот факт, что эта роль не проявилась в процессе трансформации российской экономики, свидетельствует о невозможности преодоления спада производства при недооценке или прямом пренебрежении интересами экономически активного человека. Такое положение не только приводит к резкому падению жизненного уровня населения, но и является одной из главных причин затянувшегося экономического кризиса. Поэтому принципиально важно рассматривать задачи обеспечения эффективного труда и социальной справедливости не в их противопоставлении, а в органическом единстве и взаимообусловленности. Возникающие при этом совокупные возможности могут быть охарактеризованы понятием социально-трудового потенциала, изучение которого предполагает необходимость его дихотомии, т.е. разделения на два начала — трудовой и социальный потенциалы по признаку их роли и функционального назначения по отношению друг к другу.
Системное решение трудовых и социальных проблем может быть обеспечено на базе формирования социально-трудовой политики. Социальная политика имеет дело с выработкой решений, касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп и слоев населения. Предметом социальной политики являются проблемы формирования и развития системы общественных отношений между двумя взаимосвязанными группами граждан: трудоспособной и нетрудоспособной частями населения. Естественно, что сферой социальной политики должны быть обе эти группы.
Социальная политика экономически зависит от сферы труда, масштабы распространения и эффективность которой, в свою очередь обусловлены социальной политикой, отражающей интересы и потребности трудящихся. Чтобы социальная политика повернулась лицом к труду, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью людей и призвана оказывать на нее необходимые мотивацион- ные воздействия.
Именно эту цель преследует формирование социально- трудовой политики.Социально-трудовая политика может быть успешной лишь при условии ее взаимосвязи с политикой в области рыночных отношений и трудовой деятельности, т.е. с экономической, технологической и организационной политикой. Приоритетная роль социальной политики по отношению к другим аспектам политики отражается добавлением «социо» к их наименованиям. Таким образом, социально-трудовая политика формируется и реализуется во взаимодействии с социоэкономической, социотехнологи- ческой и социоорганизационной политикой.
Структурный анализ социально-трудовой сферы на конкретном уровне хозяйствования (корпорации, отрасли, региона) служит основой формирования социально-трудовых систем, рассматриваемых как первичные элементы в общей сети систем более высокого ранга с учетом их правового статуса, характера социальных и трудовых взаимосвязей, форм собственности. Управление социально-трудовыми системами означает совокупность решений и действий, необходимых для создания или совершенствования этих систем и обеспечения их эффективного функционирования.
Каждая социально-трудовая система характеризуется назначением, применяемыми технологиями, организационными формами и экономическими механизмами функционирования. По этим признакам различаются три класса социально-трудовых систем: целевые (по отраслям социальной сферы и видам социальной деятельности в производственных отраслях экономики), функциональные (основные и обеспечивающие) и институциональные (аналитико-исследовательские и программно-управленческие).
Все виды основной деятельности в социальной сфере по целевому назначению можно объединить в три группы. Первая группа — социальное развитие человеческих ресурсов—охватывает системы здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и туризма, средств массовой информации. Вторая группа — социальное обслуживание населения— включает системы бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли потребительскими товарами и общественного питания. Третья группа — социальная защита населения— охватывает системы социальной помощи, социального страхования, пенсионного обеспечения, условий и охраны труда, обеспечения безопасности и охраны общественного порядка.
Менеджмент в социальной сфере как область практических решений и действий на макроуровне опирается на исследования социальной экономики, направленные на разработку проблем социально-трудовой сферы и благосостояния людей, их вклада в социально-экономическое развитие страны.
Социальная экономика ориентирована на изучение проблем, имеющих важное значение для развития социальной сферы. В нее входят следующие направления:
■ динамика народонаселения, условия и возможности увеличения ее численности, достижения оптимальной половозрастной, профессиональной и социальной структуры населения;
■ территориальное размещение среды обитания людей, природно- климатические условия;
■ свобода перемещения, миграции населения, выбора места жительства и работы, применение вахтового метода использования человеческих ресурсов в регионах с неблагоприятными условиями жизни;
■ экономическая среда, потенциальные рабочие места и заработки для экономически активного населения;
■ формирование социально-экономических сообществ на корпоративном и территориальном уровнях. Персонал предприятия, фирмы, корпорации;
« образовательно-культурная сфера: воспитание, общее и специальное образование; образовательные и учебные рабочие места для преподавателей, учителей, студентов;
■ сфера науки и научного обслуживания: оптимальное сочетание фундаментальных и прикладных исследований, повышение доли венчурных исследований;
■ сфера здравоохранения, спорта, туризма, охраны труда: пути снижения общей и профессиональной заболеваемости, травматизма, несчастных случаев на производстве;
■ эффективность экономики, труда и социального развития, основанная на соотношении между достигнутыми результатами и произведенными затратами.
Еще по теме 15.2. Предмет и содержание деятельности в социальной сфере:
- 2. Социально-политические организации и движения: содержание и формы проявления их деятельности
- Остаточный подход к социальной сфере
- 11 МЕНЕДЖМЕНТ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
- Субъект деятельности в сфере УЧР
- Расходы в сфере меаду народи ой деятельности
- 65. Социальный контроль в сфере труда
- 2.4. Регулирование деятельности в сфере электронных денег
- Предмет, объект, содержание, особенности
- ЧТО считать институтом в социальной сфере?
- § 1. Понятие института в социальной сфере
- 1 ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ
- Определение предмета социологии и содержания предметных зон