<<
>>

15.2. Предмет и содержание деятельности в социальной сфере

Социальная сфера представляет собой специфическую область госу­дарственно-управленческой, научной, учебной, трудовой и хозяйственной деятельности, предметом которой является человек и его потребности.
Социальная сфера означает совокупность различных видов, функций и организационных форм социальной деятельности, общей целью которых являются: охрана здоровья и жизни людей; улучшение их жилищных и бытовых условий; предоставление им равных прав и возможностей для получения образования, подходящей работы и справедливой оплаты тру­да; приобщение к современным средствам социокультурного развития; материально обеспеченная и достойная старость в результате предостав­ления соответствующих социальных гарантий, продуктов и услуг. Социальная сфера формируется и развивается в экономической среде, образован­ной материально-производственной сферой, финансовыми и товарными рынками.

В социальной сфере различают два рода процессов: естественные и общественные. Естественные процессы происходят между человеком и природой, в результате чего с помощью средств труда создаются матери­альные (вещественные) или интеллектуальные продукты.

Общественные (или социальные) процессы происходят между людьми в сферах произ­водства, приобретения или потребления продуктов. Оба процесса взаи­мообусловлены, один не может осуществляться без другого.

На основе интеграции естественных и общественных процессов фор­мируется^социально-трудовая сфера как активная составляющая соци­альной сферы, включающая социальные аспекты трудовой деятельности, такие, как организация социально-трудовых отношений, социального парт­нерства, продуктивной занятости населения, условий труда и его оплаты. Такой подход распространяется на любую отрасль экономики, где осуще­ствляются те или иные виды социальной деятельности, что создает усло­вия для-одновременного и сбалансированного повышения эффективности труда и социального развития трудящихся.

Центральное место в социально-трудовой сфере занимает человеческий капитал. Как и любой капитал он требует экономической оценки потреб­ностей и потенциальных возможностей человека на протяжении его жиз- неннного цикла, включая дотрудовую стадию (внетрудовую для инвали­дов детства), трудовую стадию как наиболее выгодное направление инвестиций и послетрудовую стадию для лиц пенсионного возраста. Реали­зация человеческого капитала в материально-производственной и соци­альной сферах обеспечивается путем формирования и ■ использования рынка труда как регулятора занятости и безработицы.

В понятии человеческого капитала соединяются социальное и эконо­мическое начала. Социальное начало присуще человеку как создателю материальных и духовных благ, расширяющих его потенциальные возмож­ности. Экономическое начало требует оценки потенциальных возможностей человека как главного действующего лица в производстве интеллектуаль­ных и материальных продуктов и услуг и как наиболее выгодное направ­ление инвестиций.

Воспроизводство человеческого капитала предполагает динамичное развитие общего и специального образования на базе последних дости­жений науки и технологии. Знания, приобретенные в учебном процессе, служат базой для их последующего использования. Оценка эффективности функционирования образовательной системы может базироваться лишь на сравнительном анализе затрат на приобретение знаний и результатов их практического использования. Для разработки теоретических проблем в этой области в настоящее время формируется новая отрасль экономи­ческой науки — экономика знания.

Расчет выгод от вложения капитала в образование и профессиональ­ную подготовку производится путем применения метода прогрессивного дисконтирования выгод, ожидаемых в будущем, исходя из их отношения к сумме единицы и процентной ставки в степени количества лет. прогно­зируемого периода.

Состояние социальной и социально-трудовой сфер должно служить критерием совокупной оценки двух взаимообусловленных характеристик: степени социальной ориентации экономики и степени экономической ори­ентации социального развития.

Основополагающая роль человека и его трудовой деятельности в раз­витии экономики может быть реализована с наибольшей отдачей лишь в системной взаимосвязи решения проблем труда с проблемами уровня жизни населения. Тот факт, что эта роль не проявилась в процессе транс­формации российской экономики, свидетельствует о невозможности пре­одоления спада производства при недооценке или прямом пренебреже­нии интересами экономически активного человека. Такое положение не только приводит к резкому падению жизненного уровня населения, но и является одной из главных причин затянувшегося экономического кризи­са. Поэтому принципиально важно рассматривать задачи обеспечения эффективного труда и социальной справедливости не в их противопостав­лении, а в органическом единстве и взаимообусловленности. Возникаю­щие при этом совокупные возможности могут быть охарактеризованы по­нятием социально-трудового потенциала, изучение которого предполагает необходимость его дихотомии, т.е. разделения на два начала — трудовой и социальный потенциалы по признаку их роли и функционального назна­чения по отношению друг к другу.

Системное решение трудовых и социальных проблем может быть обеспечено на базе формирования социально-трудовой политики. Со­циальная политика имеет дело с выработкой решений, касающихся чело­века, его положения в обществе, предоставления ему социальных гаран­тий с учетом особенностей различных групп и слоев населения. Предметом социальной политики являются проблемы формирования и развития систе­мы общественных отношений между двумя взаимосвязанными группами граждан: трудоспособной и нетрудоспособной частями населения. Естест­венно, что сферой социальной политики должны быть обе эти группы.

Социальная политика экономически зависит от сферы труда, масшта­бы распространения и эффективность которой, в свою очередь обуслов­лены социальной политикой, отражающей интересы и потребности трудя­щихся. Чтобы социальная политика повернулась лицом к труду, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой дея­тельностью людей и призвана оказывать на нее необходимые мотивацион- ные воздействия.

Именно эту цель преследует формирование социально- трудовой политики.

Социально-трудовая политика может быть успешной лишь при усло­вии ее взаимосвязи с политикой в области рыночных отношений и трудо­вой деятельности, т.е. с экономической, технологической и организаци­онной политикой. Приоритетная роль социальной политики по отношению к другим аспектам политики отражается добавлением «социо» к их наиме­нованиям. Таким образом, социально-трудовая политика формируется и реализуется во взаимодействии с социоэкономической, социотехнологи- ческой и социоорганизационной политикой.

Структурный анализ социально-трудовой сферы на конкретном уров­не хозяйствования (корпорации, отрасли, региона) служит основой фор­мирования социально-трудовых систем, рассматриваемых как первичные элементы в общей сети систем более высокого ранга с учетом их право­вого статуса, характера социальных и трудовых взаимосвязей, форм соб­ственности. Управление социально-трудовыми системами означает совокупность решений и действий, необходимых для создания или совершенствования этих систем и обеспечения их эффективного функ­ционирования.

Каждая социально-трудовая система характеризуется назначением, применяемыми технологиями, организационными формами и экономиче­скими механизмами функционирования. По этим признакам различают­ся три класса социально-трудовых систем: целевые (по отраслям социаль­ной сферы и видам социальной деятельности в производственных отраслях экономики), функциональные (основные и обеспечивающие) и институ­циональные (аналитико-исследовательские и программно-управленческие).

Все виды основной деятельности в социальной сфере по целевому назначению можно объединить в три группы. Первая группа — социаль­ное развитие человеческих ресурсов—охватывает системы здравоохра­нения, образования, науки, культуры, спорта и туризма, средств массовой информации. Вторая группа — социальное обслуживание населения— включает системы бытового обслуживания, жилищно-коммунального хо­зяйства, торговли потребительскими товарами и общественного питания. Третья группа — социальная защита населения— охватывает системы социальной помощи, социального страхования, пенсионного обеспечения, условий и охраны труда, обеспечения безопасности и охраны обществен­ного порядка.

Менеджмент в социальной сфере как область практических решений и действий на макроуровне опирается на исследования социальной эконо­мики, направленные на разработку проблем социально-трудовой сферы и благосостояния людей, их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Социальная экономика ориентирована на изучение проблем, имею­щих важное значение для развития социальной сферы. В нее входят сле­дующие направления:

■ динамика народонаселения, условия и возможности увеличения ее численности, достижения оптимальной половозрастной, профессио­нальной и социальной структуры населения;

■ территориальное размещение среды обитания людей, природно- климатические условия;

■ свобода перемещения, миграции населения, выбора места житель­ства и работы, применение вахтового метода использования челове­ческих ресурсов в регионах с неблагоприятными условиями жизни;

■ экономическая среда, потенциальные рабочие места и заработки для экономически активного населения;

■ формирование социально-экономических сообществ на корпоратив­ном и территориальном уровнях. Персонал предприятия, фирмы, корпорации;

« образовательно-культурная сфера: воспитание, общее и специаль­ное образование; образовательные и учебные рабочие места для преподавателей, учителей, студентов;

■ сфера науки и научного обслуживания: оптимальное сочетание фунда­ментальных и прикладных исследований, повышение доли венчур­ных исследований;

■ сфера здравоохранения, спорта, туризма, охраны труда: пути сни­жения общей и профессиональной заболеваемости, травматизма, несчастных случаев на производстве;

■ эффективность экономики, труда и социального развития, основан­ная на соотношении между достигнутыми результатами и произве­денными затратами.

<< | >>
Источник: Под ред. А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, A.B. Тихомировой. Менеджмент: теория и практика в России:. Учебник.— М.: ИД ФБК-ПРЕСС,— 528 с.. 2003

Еще по теме 15.2. Предмет и содержание деятельности в социальной сфере:

  1. 2. Социально-политические организации и движения: содержание и формы проявления их деятельности
  2. Остаточный подход к социальной сфере
  3. 11 МЕНЕДЖМЕНТ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
  4. Субъект деятельности в сфере УЧР
  5. Расходы в сфере меаду народи ой деятельности
  6. 65. Социальный контроль в сфере труда
  7. 2.4. Регулирование деятельности в сфере электронных денег
  8. Предмет, объект, содержание, особенности
  9. ЧТО считать институтом в социальной сфере?
  10. § 1. Понятие института в социальной сфере
  11. 1 ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ
  12. Определение предмета социологии и содержания предметных зон