<<
>>

5.1. Цели государства в отношении предприятий малого бизнеса

Для начала следует выделить общие и специальные цели деятельности государства в области малого бизнеса. К об-щим целям относится поддержание и развитие конкурентных начал в экономике.
Чем более благоприятные рамочные условия создает политика государства для появления все новых и новых малых фирм, тем активнее распространяется конкуренция на все сегменты народного хозяйства.

Разумеется, усиление конкуренции ведет к более высокой смертности как среди давно действующих фирм, так и особенно среди вновь созданных малых предприятий. Однако исторический опыт многих стран свидетельствует о том, что при благоприятных макроэкономических условиях, наличие которых в немалой степени является результатом активной политики по поддержанию и развитию конкурентных начал в экономике, динамика рождения новых фирм стабильно превышает динамику смертности уже существующих предприятий. Тем самым создаются предпосылки для реализации еще двух общих целей:

• выравнивания шансов для успешного старта в бизнесе любого динамичного, инициативного, обладающего предпринимательским потенциалом гражданина, желающего взять на себя ответственность за собственное благополучие, а также за благополучие своей семьи. Согласно социологическим исследованиям, проводившимся в странах с развитой рыночной экономикой, доля потенциальных предпринимателей обычно составляет около 4-6% взрослого населения. Ана-логичные исследования, проводившиеся в последние годы в

России, подтверждают обоснованность этой цифры и для нашей страны. Таким образом, даже при нынешних средних размерах занятости на малых предприятиях России реализация данной цели государственной политики способствовала бы доведению числа действующих МП до 2,8-3 млн, а численности занятых в малом бизнесе только на постоянной основе - до 20-22 млн чел.;

• содействия решению проблемы занятости. Будучи доминантой политики государства в любом цивилизованном обществе, в переходной экономике создание дополнительных рабочих мест в динамично развивающемся малом бизнесе является основой социальной стабильности, модернизации структуры народного хозяйства.

Наконец, еще одна общая цель государственной экономической политики - поддержка инноваций.

Конечно, российский малый бизнес не в состоянии, особенно сегодня, вести, а тем более финансировать полномасштабные научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы, но мировой опыт свидетельствует, что именно в этом секторе экономики чаще всего рождаются новые идеи и проекты. Не следует также забывать, что в ходе структурной перестройки народного хозяйства именно в малый бизнес перешла значительная часть научно-технических и инженерных кадров со своими идеями, разработками и опытом. Поэтому данная цель государственной политики должна влиять на условия функционирования малого бизнеса - осуществление научно-технической политики, обеспечивающей льготы по инвестициям, вкладываемым в НИОКР, а также способствующей созданию инфра-структуры и механизмов, облегчающих внедрение разработок, содействует опережающему росту инновационного малого бизнеса.

Наряду с охарактеризованными выше общими целями, в реализации которых государственная политика в отношении малого бизнеса смыкается с другими направлениями государственной политики (рис. 4), имеется и ряд специальных целей, определяемых спецификой малого предпринимательства.

Первой является создание благоприятных общих условий для экономической деятельности малых предприятий. Это законодательство, устанавливающее правовое поле для малого бизнеса, регламентирующее его регистрацию, лицензирование, налогообложение и т.д.; устранение многообразных форм дискриминации малых фирм со стороны как более крупных конкурентов, так и органов власти, обеспечение равноправного доступа к ресурсам для субъектов малого предпринимательства; создание и поддержание специальной инфраструктуры, позволяющей малому бизнесу получать некоторые услуги и ресурсы (подготовка кадров, информация маркетингового характера, аудиторские и юридические услуги и т.п.) на бесплатной или частично платной основе.

Рис. 4. Сферы взаимодействия государственной политики в отношении малого бизнеса с другими направлениями государственной политики

Данная цель является «нейтральной» в отношении других секторов народного хозяйства и в том смысле, что ее реализация направлена лишь на то, чтобы уравнять шансы малого бизнеса с другими группами хозяйствующих субъектов.

Опыт, накопленный странами с развитой рыночной экономи-кой, да и практика рыночного реформирования в России свидетельствуют, однако, что при высоком уровне монополизации экономики и тесном сращивании интересов крупного бизнеса с интересами влиятельных политических элит государство - если оно действительно стремится содействовать устранению перекосов в структуре народного хозяйства - должно проводить политику поддержки малого бизнеса. Целью такой политики является повышение конкурентоспособности малого бизнеса, его адаптационного потенциала.

Политика поддержки выполняет и более конкретные задачи. К числу последних относятся:

поддержка начинающих, или «стартующих», малых предприятий;

поддержка малого бизнеса в регионах и отраслях, отличающихся низким уровнем развития и несущих особенно большое бремя социальных проблем;

смягчение условий доступа малых предприятий к особо дефицитным или дорогим ресурсам, приобрести которые на рыночных условиях они не в состоянии (производственные площади, кредитные ресурсы и т.п.), в частности, путем сти-мулирования создания технопарков, бизнес-инкубаторов.

Наконец, есть и ряд задач в области государственной поддержки малого бизнеса, которые вытекают из специфики его положения в переходной экономике, переживающей структурный кризис:

снижение трансакционных издержек, обусловленных плохим функционированием кредитно-финансовой системы, информационной и товаропроводящей инфраструктуры;

сокращение доли теневого оборота в малом предпринимательстве;

стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом;

дополнительная поддержка малого бизнеса на региональном уровне в определенных отраслях с целью преодоления моно специализации, негативно сказывающейся на социально-экономическом положении ряда субъектов Федерации .

В соответствии с договором об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), членами которого являются Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, новое экономическое сообщество осуществляют функции, связанные с формированием внешних таможенных границ, единой внешней экономической политики, экспортно- импортных тарифов, то есть образованием общего рынка для региона с численностью населения около 181 млн человек.

В настоящее время в странах ЕврАзЭС развитие малого предпринимательства не нашло того достойного места, которое оно занимает в развитых в рыночном отношении странах. В экономически развитых и развивающихся странах малые предприятия составляют до 75% от общего числа предприятий, обеспечивают рабочими местами более половины населения (в США - 53%, а в Польше - 58%) и свыше половины товарооборота.

Они производят более 60% национального продукта. Фондоотдача в «малой промышленности в 2-2,3 раза, а в «малой торговле» в 1,5 раза выше, чем в среднем по стране; в 1,8-2 раза выше средняя производительность труда.

Несмотря на то, что в целом экономика стран-участниц ЕврАзЭС три года подряд (1999-2001 гг.) демонстрировала устойчивый подъем, государственная политика в отношении развития малого предпринимательства не способствует их развитию. Почти во всех странах потенциал развития малого предпринимательства используется не в полном объеме. Доля населения, занятого в малом бизнесе, пока еще весьма незначительна и составляет всего от 5,3% (Таджикистан) до 10,2% (Россия). Наибольшее число малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания. Изменения отраслевой структуры малого бизнеса в сторону промышленного производства и отраслей сельского хозяйства практически не происходит.

Для устойчивого роста экономики, основанного на диверсификации и высокой эффективности инвестиций, необходима, в том числе, государственная поддержка малого бизнеса. Об этом говорится в материалах, подготовленных Минэ-кономразвития РФ к заседанию Правительства, на котором будут рассматриваться задачи институтов развития по диверсификации экономики РФ.

В докладе МЭРТ отмечается, что российская экономика показывает уверенный рост. Темп роста ВВП за январь-август 2007 года составил 7,7%. Темпы роста инвестиций (22,1% за январь-август 2007 г.) позволяют сделать вывод о высокой инвестиционной активности. Этому способствует макроэкономическая сбалансированность, снижение инфляции, совершенствование институтов защиты прав собственности. Однако для устойчивого роста, основанного на диверсификации экономики и высокой эффективности инвестиций, необходимо:

развитие экономической и социальной инфраструктуры (энергетика, транспорт, коммуникации, жилищно-коммунальный комплекс, образование, здравоохранение);

развитие инновационной сферы;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности;

поддержка малого бизнеса;

устранение региональных дисбалансов в развитии.

Все эти задачи не могут быть решены без поддержки государства.

В России в середине 90-х гг. были приняты две федеральные программы поддержки малого предпринимательства: «Федеральная программа поддержки малого предпринимательства на 1994-1995 годы» и «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1997 годы». В соответствии с этой программой Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства были выделены ассигнования из федерального бюджета на финансирование приоритетных мероприятий данной программы в сумме 386,6 млн руб. Однако из-за отсутствия должного финансирования, а также несогласованности действий исполнителей намеченного мероприятия эта программа не была выполнена. Из 81 намеченного мероприятия полностью выполнено лишь чуть больше половины (53%), частично - одна четверть (25%) и не выполнено 22% намеченных мероприятий. Еще хуже обстояло дело с третьей программой. Она не была своевременно принята Государственной Думой ввиду отсутствия средств у федерального центра (а ведь эти затраты могли многократно окупиться).

В феврале 2001 г. Правительство РФ рассмотрело итоги реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства за 2000 г. Был сделан вывод, что государство так и не создало необходимых условий для развития малого бизнеса. За последние семь лет число малых предприятий практически не изменилось. В секторе малого бизнеса в России занято чуть более 7 млн человек; они производят менее 5% объема всей промышленной продукции и около 15% услуг (для страны с рыночной экономикой, на статус которой претендует Россия, - ничтожно мало). Признавая это, Правительство наметило ряд мер по дальнейшему развитию малого предпринимательства в России.

<< | >>
Источник: Н.А. Мамедова, Е.А. Девяткин . Малый бизнес в рыночной среде.Учебно-методический комплекс. 2009

Еще по теме 5.1. Цели государства в отношении предприятий малого бизнеса:

  1. 2.4. Рыночная оценка взносов в уставный капитал малого предприятия. Оценка стоимости малого бизнеса
  2. 5.3. Цели и задачи государственнойподдержки малого бизнеса в России
  3. Классификация предприятий малого бизнеса
  4. РАЗВИТИЕ СИНТЕТИЧЕСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА
  5. ОЦЕНКА ДОСТАТОЧНОСТИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. АНАЛИЗ ПРИМЕНИМОСТИ БАЗОВЫХ ПРИНЦИПОВ И ТРЕБОВАНИЙ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА К ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА
  7. 2.1. Основные финансовые параметры предприятия малого бизнеса на различных этапах его жизненного цикла
  8. Тема 2 Бухгалтерский учет на предприятиях малого бизнеса
  9. Глава 17. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА
  10. Тема 3. Система управления финансами на предприятиях малого бизнеса
  11. ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА
  12. Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА
  13. ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЕЕ АНАЛИЗ
  14. ГЛАВА1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО БИЗНЕСА
  15. Законодательные акты, инструкции и положения по бухгалтерскому учету, аудиту и налогообложению предприятий малого бизнеса
  16. Зависимость крупного бизнеса от малого бизнеса
  17. Зависимость крупного бизнеса от малого бизнеса
  18. 125. Планирование финансовых отношений внутри предприятия. Финансовый раздел бизнес-плана
  19. Развитие малого бизнеса в Японии.
  20. Налогообложение субъектов малого бизнеса