<<
>>

Комбинированная экономическая политика

Для регулирования экономической конъюнктуры государство мо­жет одновременно применять инструменты и фискальной, и денежной политики.

Версия «новых классиков». Для комплексного представления по­следствий стабилизационной политики государства в концепции новых классиков используется макроэкономическая модель, состоящая из двух дифференциальных уравнений — динамических функций сово­купного спроса и совокупного предложения

(11.1)

(11.2)

где — независимый от реальной кассы спрос на блага, включая госу­дарственные расходы; hиg — коэффициенты согласования размерно­сти; осу и ту — стохастические переменные с нулевым ожиданием, пред­ставляющие все неучтенные в модели случайные факторы формирова­ния совокупного спроса и предложения.

Благодаря гибкости цен правые части равенств (11.1) и (11.2) все­гда равны друг другу.

В соответствии с концепцией рациональных ожиданий

(11.3)

у^=л!+к{м!-4)-

уіє = УР-

(11.4)

Из системы уравнений (11.3) и (11.4) следует, что ожидаемое зна­чение темпа инфляции формируется на основе намерений правитель­ства:

(11.5)

Чтобы выделить факторы, отклоняющие фактические значения ре­ального национального дохода и темпа инфляции от ожидаемых их значений, вычтем из равенства (11.1) равенство (11.3) и из равенства (11.2) равенство (11.4):

У? ~У?в =(Аі-АЇ) + 1г(Мі-Щ)-1г(тіі-тіеі) + №і] (11.6)

(11.7)

У і ~УіЄ + ■

Подставив значение щ в равенство (11.7) и учитывая равенство (11.4), определим равновесную величину национального дохода
(11.8)
Уі=УР +
Из равенств (11.8) и (11.9) следует, что при отсутствии непред­виденных обстоятельств (сф =тр =0)и неожиданных мероприятий стабилизационной политики правительства (Л^ = И® и Мь = М®) фактический темп инфляции равен ожидаемому, а объем производ­ства — величине национального дохода полной занятости.
Любое непредвиденное событие, будь то экзогенные шоки технического про­гресса или мероприятия экономической политики, отклоняют фак­тические значения от ожидаемых.
При случайном повышении сово­купного спроса (сф > 0) уровень цен повышается; в случае непредви­денного роста совокупного предложения (тр > 0) темп инфляции снижается.

Когда государство не проводит активной стабилизационной поли­тики (А1-= М1- = 0, а потому и Л® = М® = 0 ), тогда величина националь-

Приравняв правые части равенств (11.6) и (11.7) друг к другу и ре­шив полученное равенство относительно щ, найдем равновесный темп инфляции

ного дохода колеблется около значения национального дохода полной занятости, а уровень цен растет или понижается в зависимости от того, возникают ли экзогенные шоки на стороне спроса или предложения, и от того, положительные или отрицательные значения принимают па­раметры осу и ту.

Таким образом, из модели новых классиков следует, что текущая величина национального дохода отклоняется от своего значения при полной занятости по двум причинам: из-за случайных экзогенных шо­ков и вследствие непредвиденных мероприятий стабилизационной политики. Но каков бы ни был объем производства, благодаря гибкос­ти цен совокупный спрос всегда равен совокупному предложению. Экономика всегда находится в равновесном состоянии, хотя величина национального дохода подвержена конъюнктурным колебаниям.

Пусть возник непредвиденный отрицательный шок предложения (ту < 0; резкое повышение цен на энергоносители). Тогда в соответ­ствии с равенствами (11.8) и (11.9) темп инфляции возрастет, ареаль­ный национальный доход уменьшится. Если правительство для устра­нения возникшей стагфляции объявит о проведении экспансионист­ской стабилизационной политики (At> At_\ и/или Mt >Mt_{) то, как следует из равенств (11.8) и (11.9), эффекта от нее не будет.

При антиципированной денежной политике (Mt = Mf ) не только уве­личение предложения денег, но и постоянное повышение темпа его роста не влияет на значения реальных экономических величин. В этом суть про­возглашенной «новыми классиками» супернейтральности денег.

В соответствии с концепцией новых классиков только неантиципи- рованные мероприятия экономической политики оказывают воздей­ствие на реальный сектор. Но такая политика по определению долго продолжаться не может. Если правительство строит свою экономиче­скую политику на «сюрпризах» (неожиданные денежные реформы, не­предсказуемые изменения системы налогообложения, непредусмотрен­ные переносы выплат по государственному долгу и пр.), то равновесие в конечном счете устанавливается при менее благоприятных условиях вследствие возникновения дополнительных общественных издержек (недоверие к отечественной валюте, уклонение от уплаты налогов, су­жение кредитной сферы и пр.). При непредсказуемой денежной поли­тике даже изменение относительных цен экономические субъекты при­нимают за изменение уровня цен и в результате парализуется аллока­ционная функция рынка.

Кейнсианская версия. Как можно было заметить в ходе анализа, проведенного в 11.1 и 11.2, в кейнсианской концепции уровень цен играет активную роль в процессе проведения мероприятий как фис­кальной, так и денежно-кредитной политики. При этом эффект изме­нения уровня цен действует в противоположном целям экономической политики направлении. В случае увеличения государственных закупок повышение уровня цен, снижая покупательную способность денег и по­вышая ставку процента, уменьшает спрос на инвестиционные блага со стороны бизнеса. Когда центральный банк проводит мероприятия по сокращению номинального количества денег, снижение цен увеличи­вает реальные кассовые остатки. Поэтому для повышения конечной ре­зультативности регулирования рыночной экономики целесообразно со­четать мероприятия фискальной и денежно-кредитной политики: рас­ширение государственных закупок на рынке благ согласовывать с мерами центрального банка по увеличению ликвидности, а сокращение номинального количества денег — с ростом налогообложения или со­кращением государственных расходов.

Рассмотрим последствия увеличения государственных закупок на рынке благ, финансируемых за счет увеличения задолженности госу­дарства центральному банку при неполной занятости и наличии резерв­ных производственных мощностей.

Исходное состояние экономики представлено на рис. 11.14 сочетанием г/о, ). Ж). г0-

Увеличение закупок государства сдвигает 75о в положение 75ц пе­ремещая одновременно кривую совокупного спроса В положение У\. Поскольку дополнительные государственные расходы финансируют­ся посредством монетизации дополнительной задолженности государ­ства, то увеличивается предложение денег; это отображается сдвигом кривой 7Л7 вправо до положения 7А72. Так как сдвиг кривой 7Л7 произо­шел вследствие роста номинального количества денег, то кривая сово­купного спроса сдвинется еще дальше вправо до положения г/^.

В целом дополнительные закупки государства, финансируемые за счет монетизации дефицита государственного бюджета, доводят вели­чину эффективного спроса до г/з. При исходном уровне цен Тф на рын­ке благ образуется дефицит в размере (уз-уо). Уровень цен начнет ра­сти, стимулируя предложение и ограничивая спрос. Спрос сокраща­ется в результате снижения реальных кассовых остатков и повышения ставки процента. В графическом представлении это отобразится сдви­гом кривой 7Л7 влево до тех пор, пока растущий уровень цен не урав­няет на рынке благ предложение с возросшим спросом (7А72 —> ЬМ\). Ставка процента возрастет до г'ц а совокупный спрос сократится с г/з до г/2-

Рис. 11.14. Комбинированная стабилизационная политика в кейнсианской

концепции

На рынке труда^повышение уровня цен с Ро до Рд увеличивает спрос на труд так, что Лф перемещается в положение . Если рост денеж­ной зарплаты будет отставать от роста уровня цен, то, несмотря на сдвиг IV о —> ЛГ/, занятость возрастет с Щ до Аф что позволяет довести совокупное предложение до г/2- В итоге новое равновесие в экономике восстанавливается при значениях г/2. ^2. Аф г'2.

В результате комбинирования фискальной и денежно-кредитной политики удается уменьшить эффект вытеснения, но платой за это яв­ляется больший рост уровня цен.

Политика предложения. До сих пор мы рассматривали такие меро­приятия экономической политики государства, которые сдвигают кри­вую совокупного спроса. Однако государство способно воздействовать и на кривую совокупного предложения. Так, снижение налогов может повысить стимулы к интенсификации производства и росту частных инвестиций. Со временем это сместит кривую совокупного предложе­ния вправо. Государство способствует росту совокупного предложения, участвуя в переподготовке рабочей силы и трудоустройстве безработ­ных. В целях повышения эффективности национального хозяйства го­сударство участвует в финансировании научных исследований и раз­работок. Повышению эффективности использования наличных произ­водственных ресурсов служит государственная политика содействия конкуренции. Все это приводит к сдвигу кривой совокупного предло­жения вправо. Соответственно ограниче­ния, налагаемые правительством на усло­вия производства в целях охраны труда, защиты окружающей среды и обеспече­ния безопасности продукции, сдвигают кривую совокупного предложения влево, так как они ведут к повышению затрат производства. Наибольший результат до­стигается в тех случаях, когда есть воз­можность сочетать политику предложе­ния со стимулированием эффективного спроса (рис. 11.15). При неизменном уровне цен обеспечен прирост нацио­нального дохода за счет политики пред­ложения на (г/1 - г/о) и за счет стимулиро­вания спроса на (г/2 - у\).

Рис. 11.15. Сочетание сти­мулирования совокупного спроса с политикой предло­жения

Когда стабилизационная политика направлена на достижение од­ной или нескольких комплементарных целей, тогда и фискальная, и денежная политики могут быть однонаправленными (обе являются либо экспансионистскими, либо рестриктивными), благодаря чему эффективность их проведения взаимно усиливается. Но если требу­ется реализовать одновременно две цели, находящиеся в отношении субституции, то приходится сочетать экспансионистский вариант одной из политик с рестриктивным вариантом другой. В этом случае возможна взаимная нейтрализация мероприятий стабилизационной политики.

Пусть правительство планирует изменить величину реального на- * * ционального дохода на Ау , а уровень цен — на АР в состоянии, когда

обе эти цели находятся в отношении субституции. В упрощенном виде зависимость между экзогенными (управляемыми) и эндогенными (це­левыми) параметрами можно представить следующими линейными уравнениями:

Ау = аАС + ЬАМ-сАР; (11.10)

АР = тАС + пАМ + 1Ау, (11.11)

где а, Ь, с, 1,т,п — положительные коэффициенты; причем а> Ь,ап> т.

Уравнение (11.10) констатирует, что эффективный спрос (а следо­вательно, производимый национальный доход и занятость) растет при увеличении государственных расходов и количества находящихся в обращении денег; причем каждая дополнительная единица государ­ственных расходов дает большее приращение национального дохода, чем каждая единица денежной эмиссии; повышение уровня цен снижа­ет величину эффективного спроса.

Уравнение (11.11) отражает факторы, обусловливающие повыше­ние уровня цен: рост государственных расходов и количества денег увеличивает инфляционные ожидания и, как следствие, повышает уро­вень цен. При этом каждая дополнительная единица денег сильнее воз­действует на уровень цен, чем единица государственных расходов. К повышению уровня цен ведет также рост национального дохода из-за увеличения предельных издержек производства.

Из системы уравнений (11.10)—(11.11) определяют необходимые для достижения намеченных целей приращения государственных рас­ходов и денег[121]:

л г* - (п + 1Ь)Ау -ф-пс)АР

АП -------------------------------------- ;

ап-от

* г *

_ {а + ст)АР ~(т + аГ)Ау ап-Ьт

Отсюда следует, что искомые величины существуют лишь тогда, когда ап Ф Ьт, т.е. когда управляемые переменные АС и АМ линейно независимы.

Следовательно, для достижения одновременно нескольких эконо­мических целей, находящихся в отношении субституции, необходимо

использовать столько же независимых инструментов экономической политики, сколько преследуется целей. Этот вывод получил название правило Тинбергена^.

Проблема распределения полномочий (Assignment-Problem). На практике, как правило, инструменты фискальной политики находятся в распоряжении одной правительственной инстанции (министерства финансов), а инструменты денежной политики — в распоряжении дру­гой (центрального банка). В этом случае важно правильно распреде­лить ответственность за реализацию каждой из поставленных целей стабилизационной политики.

Если министерство финансов отвечает за поддержание на заданном уровне величины эффективного спроса (занятости), то оно определя­ет объем государственных расходов в соответствии с уравнением

(11.10):

а а

(11.10а)

т.е. при каждом изменении предложения денег соответственно меняют­ся государственные расходы.

Пример 11.1. Посредством комбинированной экономической политики государства планируется увеличить национальный доход на 200 ед. при по­вышении уровня цен на 8%. Зависимость между управляемыми и целе­выми параметрами характеризуется следующими коэффициентами: а = 5; Ь = 2,5; с = 10; т = 0,06; п = 0,08; / = 0,01, которые соответствуют правилу Тинбергена, т.е. ап Ф Ьт. В этом случае уравнение (11.10а), в соответствии с которым министерство финансов определяет величину государственных расходов, имеет вид: ДС = 56 - 0,5ДМ, а уравнение (11.11а), служащее ру­ководством для денежной политики центрального банка, предстает в виде ДМ = 75 - 0,75ДС.
п п
(11.11а)

Центральный банк для достижения намеченных целей поддержива­ет количество находящихся в обращении денег в соответствии с урав­нением (11.11):

Допустим, что первый шаг в стимулировании экономической активности делает центральный банк, увеличивая предложение денег на 70 ед. Тогда мини­стерство финансов для достижения намеченного роста национального дохода увеличит расходы бюджета на Дб = 56 - 0,5-70 = 21. После этого центральный банк заметит, что уровень цен выше намеченного, и сократит предложение денег: ДМ = 75 - 0,75-21 = 59,25. В результате эффективный спрос окажется меньше желаемого и министерству финансов придется увеличить объем госу­дарственных расходов: Дб = 50 - 0,5-59,25 = 26,4. В результате такой последовательности взаимодействия денежных властей установится равновесие при АС* = 29,6; ДМ* = 52 ,8, что обеспечивает достижение поставленных целей: 5-29,6 + 2,5-52,8 - 10-8 = 200 и 0,06-29,6 + 0,08-52,8 + 0,01-200 = 8.

Посмотрим, как развивались бы события, если бы центральный банк стре­мился достичь намеченного уровня национального дохода, а министерство финансов взялось за установление желаемого уровня цен. В этом случае цен­тральный банк руководствовался бы уравнением (11.10а), записав его в виде: ДМ = 112 - 2Д6, а министерство финансов — уравнением (11.11а) в виде: ДС = 100 - 1,ЗЗДМ. В ответ на увеличение денег на ДМ = 70 министерство фи­нансов намечает расходы в объеме (100 - 1,33 • 70) = 6,67. При этом уровень цен будет соответствовать намеченному значению, но эффективный спрос ниже запланированного. Поэтому центральный банк еще больше увеличивает де­нежную массу: ДМ = 112 - 2-6,67 = 86,67. Уровень цен «перепрыгивает» за­планированный уровень, и министерство финансов вынуждено сократить рас­ходы ниже исходного уровня: (100 - 1,33-86,67) = -15,5. При таком взаимо­действии центрального банка и министерства финансов экономика уходит все дальше от намеченных целей.

Результаты взаимодействия министерства финансов и центрально­го банка показаны на рис. 11.16. У равнение (11.10а) представлено ли­нией у , а уравнение (11.11а) — линией Р ; областям над этими линия­ми соответствуют сочетания АС и ДМ, при которых Р> Р и у > у , а ниже — Р Р . Для снижения уровня цен нужно сократить государственные расходы, это еще более отдалит экономи­ку от поставленных целей.

Таким образом, каждый инструмент экономической политики дол­жен использоваться для достижения той цели, на которую он сильней действует. Этот вывод называется правилом МанделлаПоскольку в рассматриваемом примере а > Ь и п > т, то фискальная политика долж­на использоваться для достижения запланированной величины эффек­тивного спроса, а деятельность центрального банка — на поддержание желаемого уровня цен.

11.2.

<< | >>
Источник: Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И.. Макроэкономика: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Высшее обра­зование,— 654 с.. 2006

Еще по теме Комбинированная экономическая политика:

  1. 4.3. Комбинированная фискальная политика
  2. 4.3. Комбинированная фискальная политика
  3. 4.6. КОМБИНИРОВАННЫЙ РЫЧАГ: ПОНЯТИЕ, СПОСОБ РАСЧЕТА. ПУТИ СНИЖЕНИЯ ЭФФЕКТА КОМБИНИРОВАННОГО РЫЧАГА
  4. Математическое приложение 2: Расчет равновесных параметров комбинированной стабилизационной политики
  5. Позиция комбинированная
  6. Комбинированная охрана
  7. 18.4. Комбинированный способ управления запасами
  8. 18.8. Комбинированный способ управленияЗАПАСАМИ (СТОХАСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД)
  9. Комбинированная стратегия.
  10. ВРЕМЕННАЯ НЕСОГЛАСОВАННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
  11. S 2.1. Концепция правил экономической политики