<<
>>

Классификация антиинфляционных мер

В современной практике стран мира накоплен богатый опыт использования различных методов регулирования инфляционных процессов. Возможные варианты условной классификации основ­ных методов антиинфляционной политики по отдельным призна­кам показаны на рис.
4.6[66]. Выделение критериев антиинфляцион­ных мер позволяет рассматривать эти методы с различных позиций в зависимости от цели исследования.

Рис. 4.6. Методы борьбы с инфляцией

том рынке, деятельность Центрального банка на рынке валюты[67] и т.д. По существующим подсчетам только снижение процентной став­ки с 5 до 1% теоретически должно привести к увеличению монетиза­ции с 12,9 до 15% ВВП. Десятипроцентное падение уровня инфля­ции (с 15 до 5%) при сохранении неизменных реальных равновесных ставок эквивалентно увеличению спроса на деньги на 1—2,5% ВВП[68].

Постепенное сокращение темпов инфляции опирается также на регулирующее воздействие государства через сферу ценообразова­ния, поддержки предпринимательства и создания рыночной инфра­структуры.

В случае проведения денежной реформы или варианта «шоковой терапии»[69], денежно-кредитная система страны будет под­вергнута жесткому, ускоренному изменению.

2. Антиинфляционная политика, нацеленная на корректировку величины денежной массы, может брать за основу два возможных ва­рианта действия центральных банков: сокращение (рестрикция) либо увеличение (экспансия) денег в обращении. Экспансия проводиться с целью развития инвестиционной активности для стимулирования производства, рестрикция — для ограничения денежной массы и снижения уровня инфляции[70].

Важнейшими проблемами экономики в условиях инфляции яв­ляется стимулирование экономического роста и установление оп­тимального размера денежной массы.

Рост денежной массы будет увеличивать темпы инфляции, но одновременно создавать времен­но свободные денежные средства для инвестирования, и наоборот[71]. Поэтому для снижения экономического роста в условиях инфляции будет проводиться дефляционная политика, для повышения — предпочтение отдадут политике доходов.

3. Противодействие инфляционным изменениям осуществляет­ся также с позиций факторов инфляции спроса и инфляции издержек. Остановимся на этом более подробно, выделив следующие сферы регулирования:

• спрос;

• доходы (издержки);

• производство.

Регулирование спроса осуществляется путем проведения дефля­ционной политики. Регулирование денежного обращения в этом случае носит монетарный характер, направлено на сокращение спро­са на деньги, использует денежно-кредитные и налоговые инстру­менты. Во время ее проведения, инфляция снижается за счет умень­шения денежной массы через сокращение государственных расходов, повышение процентной ставки за кредит, усиления налогового бре­мени. Дефляционная политика применяется в основном для воз­действия на инфляцию спроса и включает систему регулирования величины денежной массы, скорости оборота денег, уровня курса национальной валюты и ограничения бюджетного дефицита.

Важнейшей составляющей дефляционной политики является сокращение бюджетного дефицита за счет уменьшения государст­венных расходов и увеличения доходов. Основными способами ог­раничения государственных расходов выступают: сокращение воен­ных расходов, снижение затрат на содержание государственного аппарата и уменьшение финансирования социальных выплат. Чрез­вычайно жесткая дефляционная политика, проведенная в России в период перехода к рыночным отношениям, привела к тому, что по итогам 1995 г. коэффициент монетизации в стране составил всего 13,5%[72]. Результатом искусственного сжатия денежного предложения стали задержки выплат заработной платы, пенсий и других соци­альных пособий. В рамках всеобщего платежного кризиса развилась система взаимозачетов и стагнация производства.

Основными отрицательными последствиями дефляционной по­литики являются:

• замедление экономического роста, вызываемое сокращением инвестиций;

• расширение бартерных отношений во взаиморасчетах;

• усиление дефицита бюджета государства;

• развитие кризисных явлений в экономике страны;

• увеличение социальной напряженности общества.

Поэтому в 1960— 1970-х гг. многие страны либо отказывались от

антиинфляционной политики ограничения спроса, либо проводили ее весьма сдержанно.

Регулирование доходов (издержек) означает контроль над ценами и заработной платой или проведение политики цен и доходов. Замо­раживание или установление пределов роста доходов и цен сокраща­ет денежную массу. Этот вид политики носит немонетарный харак­тер и применяется для воздействия на формирование издержек про­изводства и вызываемое ими увеличение цен. Рост цен зачастую обусловлен монопольным положением производителей, поэтому для создания конкурентной среды контроль за ценами необходим. При относительно высокой инфляции государство может прибегнуть к «замораживанию» и заработной платы.

Опыт использования политики цен и доходов США, скандинав­скими странами, Великобританией свидетельствует о том, что она сводится в основном к ограничению роста заработной платы и спо­собствует существенному возрастанию социальной напряженности в обществе. Во время ее проведения, сдерживание роста цен воз­можно только на ограниченное время, после чего процесс их роста возобновляется. Так, в августе 1971 г. впервые в истории США в мирное время было объявлено о замораживании заработной платы и цен. Это произошло потому, что с начала 1960-х гг. США пережи­ли последовательно инфляцию спроса и издержек. Разработанная антиинфляционная политика, направленная на достижение полной занятости, привела экономику страны к полному использованию ресурсов. Все это вызвало рост цен и нехватку рабочих мест в ключе­вых отраслях промышленности. Попытка предотвратить рост уровня заработной платы более высокими темпами, чем рост производи­тельности труда, не удалась и привела к серьезному ускорению темпа инфляции, вызванной ростом издержек производства.

Реше­нием проблемы и стало замораживание цен и заработной платы.

Политика цен и доходов не всегда достигает намеченной цели, хо­тя и противодействует возникновению неконтролируемого роста цен, а так же адаптирует потребителей к определенному уровню инфляции.

Сгладить влияние инфляция на сокращение занятости населе­ния в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом разви­тия и только на короткие периоды позволяет также разработанная в 1958 г. Английским экономистом А. Филлипсом модель «инфляции спроса». Использовать рост занятости для борьбы с инфляцией, по­зволяет выявленная закономерность: при превышении уровня без­работицы более 2,5—3%, происходит резкое замедление роста цен и заработной платы. Однако, неоднократная практика экономическо­го регулирования показала, что переливание безработицы в инфля­цию непредсказуемы и опасны для экономики. Правительства боль­шинства современных западных стран, в том числе США и Англии, в своей политике ориентируются на естественный уровень безрабо­тицы, при которой снижение инфляции на 1% повышает безработи­цу в течении года на 2% более своего естественного уровня, при этом реальный ВНП по сравнению с потенциальным уменьшается на 4%[73].

При всех положительных факторах этого метода, он не всегда является социально приемлемым, ибо при достижении естественно­го уровня безработицы инфляция как бы по инерции некоторое время еще продолжает усиливаться.

Вместе с тем государство может проводить и регулирование рос­та цен «замораживая» их на определенные товары либо сдерживая их уровень в определенных пределах, в том числе с помощью тамо­женных пошлин и тарифов. Поддержка государственными субси­диями цен на потребительские товары особенно важна для разви­вающихся стран.

Конкурентное стимулирование производства осуществляется пу­тем проведения фискальной политики. Меры, стимулирующие ры­ночную конкуренцию и снижающие инфляцию, могут проводиться избирательно. В США, например, при администрации Р. Рейгана отрасли с низкой конкуренцией (черная металлургия, автомобиле­строение, текстильная и обувная промышленность) были лишены государственной поддержки. Это привело к росту конкуренции, ук­рупнению компаний и ослаблению инфляции.

Значительное снижение налогов на корпорации означает прямое стимулирование предпринимательства. Так, в результате сокращения налогов и огромного роста военных расходов, дефицит бюджета США при администрации Рейгана достиг 200 млрд долл. Перекрыть его инфляционное воздействие за счет денежного рынка (т.е. сбе­режений предприятий и населения), удалось благодаря взвинчива­нию процентных ставок и привлечению иностранного капитала.

4. Методы нейтрализации инфляции в зависимости от ее темпов будут иметь другие приоритеты. Так, при ползучей инфляции оправ­даны меры, предупреждающие ее дальнейший рост. Во время гало­пирующей инфляции эффективным считается использование селек­тивных (выборочных) методов, соответствующих ее виду. Чтобы из­менить пропорции роста заработной платы и цен, например, применяется индексация доходов. В этом случае доходы увеличива­ются медленнее, чем цены, и раскручивание инфляционной спирали замедляется. Гиперинфляция, в свою очередь, предполагает сочета­ние различных способов ее регулирования, учитывающих, что интен­сивное ограничение инфляции может сопровождаться возникнове­нием других, не менее сложных макроэкономических проблем, на­пример роста безработицы и спада производства.

Например, в первые годы правления администрации президента Франклина Рузвельта, после жесточайшей депрессии 1932 г., в США предусматривалось прекращение размена на золото, снижение золо­того содержания денежной единицы и введение в обращение нераз­менных бумажных денег. Серьезный риск заключался при этом в по­тере доверия к доллару, поскольку при такой политике существует выбор между 2% инфляции и дополнительным 1% укреплением на­циональной валюты[74].

Уменьшение темпов инфляции путем параллельного примене­ния различных мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование малоэффективным, сопрово­ждаться сокращением производства и падением жизненного уровня населения.

4.7.

<< | >>
Источник: Жуков Е.Ф., Эриашвили Н.Д., Зеленкова Н.М.. Деньги. Кредит. Банки. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: — 783 с. 2011

Еще по теме Классификация антиинфляционных мер:

  1. Антиинфляционная политика
  2. § 4. Антиинфляционная политика
  3. Антиинфляционная политика в сфере ценообразования
  4. 6.4. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИИ ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
  5. 1.4.4.2. Замена обеспечительных мер
  6. 4.7. Антиинфляционная политика
  7. 6.3.2. Расходы на обеспечение мер по технике безопасности
  8. 21. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  9. Антиинфляционная политика
  10. 8.2.3. Основные направления антиинфляционной политики
  11. Основные направления антиинфляционной политики
  12. 21. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  13. 23. Понятие и виды мер уголовно-процессуаль- ного принуждения
  14. Антиинфляционная политика государства и важнейшие современные концепции инфляции
  15. 8.5. Система мер противодействия уклонению от уплаты налогов
  16. Приложение: Антиинфляционная политика в России в 90-х гг. XX в.
  17. 8. Учет мер государственного регулирования цен.