Задать вопрос юристу

Денежные реформы

Денежная реформа — это полное или частичное преобра­зование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Денежные реформы подразделяются на полные и частичные.

Полные денежные реформы предполагают изменение принципов организации денежной системы, которые способст­вуют долговременной стабилизации национальной денежной единицы.

Частичные денежные реформы способствуют устранению на незначительный срок отдельных отрицательных явлений в денежной сфере страны.

Рассмотрим полные денежные реформы, проводившиеся в России.

Каждая реформа была вызвана определенными экономи­ческими предпосылками, имела свои особенности и оказывала существенное влияние на развитие страны.

Первой денежной реформой, которая была проведена в России, была реформа матери Ивана Грозного Елены Глинс­кой (1534 г.). В начале XVI в. в обращении находились монеты различных княжеств. Кроме того, участились случаи “порчи” монет и изготовления фальшивых денег. Еленой Глинской был издан указ, согласно которому старые монеты, и обрезанные, и целые, больше не имели законной платежной силы и должны были служить материалом для чеканки новых монет государе­выми денежными дворами.

Итогом проведения данной реформы стало создание еди­нообразной системы денежных знаков на основе серебряного рубля. Новой общегосударственной монетой стала серебряная “новгородка”, или копейка.

Следующая денежная реформа была проведена царем Алексеем Михайловичем (1645-1676 гг.), в результате про­изошло изменение денежной системы: замена ходившей на Ук­раине иностранной монеты, прежде всего польской, на русскую монету. В обращение были выпущены серебряные рубли, из­готовленные путем перечеканки западноевропейских талеров. Чеканка монет стала государственной регалией — исключи­тельным правом государства. Монетная регалия превратилась в один из важных источников пополнения государственной казны[29]. В ходе реформы в качестве монетного металла стала использоваться медь. Массовая чеканка медных монет нача­лась с конца 1655 г. Медные монеты не являлись полноценны­ми: уплата налогов производилась старой монетой — серебря­ными копейками.

Недоверие населения к новой монете заставило правитель­ство начать выпуск “ефимков с признаком”, которые находились в обращении четыре года и в 1659 г. были лишены законной пла­тежной силы и выкуплены у населения за медные деньги. Де­вальвация медных денег вызвала рост цен и привела к восстанию в Москве в 1662 г. — “Медному бунту”, что заставило правитель­ство вернуться к денежной системе, основанной на серебре. Че­канка медных монет была прекращена, и они были выкуплены у населения по курсу 100 медных копеек за 1 серебряную.

В 1839—1843 гг. была проведена денежная реформа минист­ра финансов Е. Ф. Канкрина, в результате которой была соз­дана денежная система, основанная на серебре, с элементами биметаллизма. Денежной единицей стал серебряный рубль, а находившиеся в обращении ассигнации являлись вспомога­тельными денежными знаками. Были выпущены в обращение депозитные билеты достоинством 3, 5, 10, 25, 50, 100 руб. (при Государственном коммерческом банке была учреждена депо­зитная касса. Принимая на хранение вклады серебряной мо­нетой, депозитная касса выдавала на соответствующие суммы депозитные билеты). Кроме того, в 1841 г. были выпущены в об­ращение кредитные билеты ипотечных банков достоинством 50 руб. (выпускались под залог имений).

В 1841 г. в обращение были выпущены кредитные билеты, разменные на серебряную монету. В этот период в России обра­щались одновременно три вида бумажных денежных знаков: ас­сигнации, депозитные и кредитные билеты. В 1843 г. ассигнации обменивались на новые кредитные билеты по курсу 3 руб. 50 коп. на 1 руб. кредитных билетов. Депозитные и кредитные билеты 1841 г. обменивались на новые кредитные билеты по номиналу. Эмитентом новых кредитных денег выступал не эмиссионный банк, а государство в лице Экспедиции кредитных билетов.

1895—1897 гг. — реформа министра финансов С. Ю. Витте.

В условиях поступательного экономического развития в данный период в стране были созданы предпосылки для со­вершенствования государственных финансов и в первую оче­редь — сокращения дефицита бюджета страны. Кроме того, Россия активно использовала иностранные займы для форми­рования золотого запаса.

Денежная реформа способствовала переходу от серебря­ного монометаллизма к золотому монометаллизму. С 1895 г. разрешались сделки с золотом.

С 1 января 1896 г. золотая монета принималась во все ка­зенные платежи по курсу 7 руб. 50 коп. за полуимпериал и 15 руб. за империал. В 1897 г. началась чеканка и в обращение были выпущены золотые монеты — 10-рублевая и 5-рублевая. С 1897 г. Государственному банку было предоставлено право выпускать государственные кредитные билеты. Бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты без ограни­чения суммы, серебряная монета являлась вспомогательной.

В начале 20-х годов прошлого века в России отсутствовала единая денежная система, дефицит государственного бюджета достиг колоссальных размеров, высоки были темпы инфляции. В сложившихся условиях невозможно было развивать хозрас­четные отношения, торговлю и денежное обращение. В целях устранения имеющихся недостатков была внедрена новая эко­номическая политика.

В конце 1921 г. для восстановления кредитной системы и про­ведения денежной реформы был создан Государственный банк.

В октябре 1922 г. Государственному банку было предо­ставлено право выпуска банковских билетов — червонцев. Червонец был равен 10-рублевой дореволюционной монете.

В 1923-1924 гг. одновременно обращались червонцы и так на­зываемые “совзнаки”, которые выпускались для покрытия бюджетного дефицита.

К 1923 г. благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у насе­ления в стране формировался золотой запас и накапливалась иностранная валюта. Это способствовало стабилизации рубля.

К началу 1924 г. червонец стал основной валютой страны. Кроме того, это была конвертируемая валюта, которая котиро­валась на внутренних и международных биржах.

При проведении данной денежной реформы было осущест­влено две деноминации. В 1922 г. 1 руб. вновь выпущенных де­нежных знаков был равен 10 000 руб. старых денежных знаков.

В 1923 г. 1 руб. новых денежных знаков приравнивался к 100 руб. знаков 1922 г., или к 1 млн руб. денежных знаков до 1922 г.

В начале 1924 г. в обращение были выпущены казначей­ские билеты достоинством 1, 3, 5 руб., а выпуск “совзнаков” прекращен.

Денежная реформа 1922-1924 гг. позволила создать новую устойчивую денежную систему страны.

После окончания Великой Отечественной войны во многих странах были проведены денежные реформы, которые заклю­чались в обмене старых денежных знаков на новые.

Целью проведения денежной реформы 1947 г. в СССР была ликвидация последствий войны в сфере денежного обращения.

Задачи реформы:

— укрепление денежной системы путем отказа от карточ­ной системы распределения товаров;

— ликвидация множественности цен;

— изъятие избыточной денежной массы из обращения.

Для успешного проведения денежной реформы были со­зданы определенные экономические предпосылки: снижение дефицита государственного бюджета, увеличение товарной массы, снижение уровня цен на товары.

Суть реформы заключалась в обмене находившихся в об­ращении денежных знаков на вновь выпущенные и переоценке сбережений населения в сберегательных кассах. Деньги, нахо­дящиеся на руках у населения, обменивались в соотношении 10 : 1; денежные вклады до 3 тыс. руб. переоценке не подлежа­ли; вклады от 3 до 10 тыс. руб. — переоценивались в соотно­шении 3 : 2; свыше 10 тыс. руб. — 2 : 1. Денежные средства го­сударственных предприятий и организаций на счетах в банках сохранялись без изменения, а средства кооперативных органи­заций и совхозов переоценивались как 5 : 4.

Денежная система в стране осталась без изменения, а бан­ковские билеты стали выпускаться не в червонцах, а в рублях.

Денежная реформа способствовала переходу к единым го­сударственным ценам, повышению покупательной способности рубля и росту его курса по отношению к иностранной валюте.

Частичные денежные реформы включают следующие виды.

Самая мягкая по форме — деноминация — денежная ре­форма, при которой заменяется нарицательная стоимость де­нежных знаков на новые более крупные денежные единицы по определенному соотношению. При этом производится пересчет всех денежных обязательств в стране.

В процессе деноминации обмен денег, как правило, прово­дится без ограничений. Обмен осуществляется в виде эмиссии наличных денег только нового образца и постепенного изъятия из оборота старых денег.

В России деноминация проводилась в 1922, 1923, 1961, 1991 и 1998 гг.

В 1961 г. старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10 : 1. Обмен происходил без ограничений в тече­ние трех месяцев.

Одновременно золотое содержание рубля было увеличено в 4 раза.

В 1991 г. в целях борьбы со спекуляцией, изготовлением фальшивых денег, нетрудовыми доходами была проведена де­нежная реформа, которая носила конфискационный характер. В ходе ее проведения из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 руб. Объем денежных средств и сроки обме­на были ограничены (обмену подлежали денежные средства в размере среднемесячной заработной платы).

В 1993 г. из обращения были изъяты все банковские и каз­начейские билеты Госбанка СССР и банкноты Банка России образца 1991—1992 гг. В обращении остались банкноты Банка России образца 1993 г. Монеты из обращения изъяты не были.

В 1998 г. была проведена деноминация. Ее цель — укреп­ление доверия к национальной валюте. В ходе проведения дан­ной реформы был произведен обмен старых денег на новые в соотношении 1000 : 1. Как предполагалось, деноминация долж­на была стать завершающим этапом стабилизации денежного обращения в условиях рыночной экономики. Но августовский кризис 1998 г. внес свои коррективы.

Деноминация не затрагивает экономические основы ста­билизации денежного обращения. Вместе с тем она является важным этапом укрепления денежной системы, поскольку спо­собствует повышению темпов экономического роста, снижению темпов инфляции и укреплению курса национальной валюты.

Самая жесткая разновидность денежной реформы — нул­лификация, при которой обесценивающиеся денежные знаки аннулируются, т. е. объявляются государством недействитель­ными, а новые денежные знаки выпускаются в меньшем коли­честве.

Нуллификация проводится в период стабилизации эконо­мики после гиперинфляции, используют ее в основном в разви­вающихся странах или при создании новых государств.

Ревальвация — повышение курса бумажных денежных знаков или металлического содержания денежных единиц по отношению к металлу или иностранной валюте.

Ревальвация снижает темпы инфляции в стране. Она не­выгодна экспортерам, так как повышает их валютные риски по ранее заключенным контрактам. В современных условиях она используется как метод валютного регулирования в стране.

Девальвация — снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам, золоту.

<< | >>
Источник: Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова. — 4-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», — 400 с. 2013

Еще по теме Денежные реформы:

  1. 1.6. Денежные реформы и методы их проведения. Особенности проведения денежных реформ в России
  2. Денежные реформы
  3. Денежные реформы.
  4. Денежные реформы
  5. Денежные реформы России
  6. Денежная реформа СЮ. Витте.
  7. Условия проведения денежных реформ
  8. Денежная реформа Е. Ф. Канкрина.
  9. Виды денежных реформ
  10. Денежные реформы.