<<
>>

8.4.Валютная политика, валютное законодательство и валютный контроль

Валютная политика представляет собой совокупность меро­приятий, осуществляемых в сфере международных валютных от- ношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны.

В основе валютной политики каждой страны лежит опреде­ленная теория, отражающая мировоззрения той или иной груп­пы экономистов.

В зависимости от поставленных целей валютная политика подразделяется на структурную, направленную на осу­ществление принципиальных изменений валютной системы, и те­кущую, связанную с повседневным оперативным регулировани­ем валютного курса, валютных операций и функционированием валютного рынка.

Рис. 8.4. Формы валютной политики

Основными формами валютной политики являются дисконт' ная и девизная. Дисконтная валютная политика направлена н8 регулирование валютного курса и платежного баланса путем из' менения учетной ставки Центрального банка. Девизная валютной политика обеспечивает воздействие на валютный курс с помо^ щью купли-продажи государственными органами иностранной валюты, т. е. путем проведения валютной интервенции, когда дЛЙ снижения курса национальной валюты Центральный банк скупа­ет иностранную валюту, а для повышения — продает. Раз­новидностями девизной политики являются: диверсификация ва­лютных резервов; режим валютных курсов; двойной валютный рынок; девальвация; ревальвация.

В определенных случаях, особенно в период кризиса и деста­билизации экономики страны, используют такую форму валют­ной политики, как валютные ограничения, представляющие со­бой административное или законодательное запрещение, лими­тирование и регламентацию операций резидентов и нерезиден­тов с валютой и валютными ценностями.

Основными целями валютных ограничений выступают:

а) обеспечение устойчивости платежного баланса; б) поддержка стабильности валютного курса; в) концентрация валютных цен­ностей в руках государства для решения задач тактического и стратегического характера.

Формы валютных ограничений различаются по сферам их при­менения и включают: блокирование выручки иностранных экспор­теров и ограничение их возможности распоряжаться данными средствами; обязательная продажа валютной выручки экспорте­ров Центральному или уполномоченным банкам; ограниченная продажа иностранной валюты импортерам; регулирование сроков платежа по экспорту и импорту; применение множественности валютных курсов; лимитирование вывода иностранной валюты из страны и др.

Юридическим оформлением валютной политики служит ва­лютное законодательство, т. е. совокупность правовых норм, ре­гулирующих порядок совершения операций с валютными ценно­стями в стране и за ее пределами, а также валютные соглашения между государствами. Основными нормативными документами, определяющими специфику валютного законодательства Россий­ской Федерации, являются Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О ва­лютном регулировании и валютном контроле»; Закон РФ от 18 ав­густа 1996 г. «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок»; инструкции ЦБ РФ и постановления Прави­тельства РФ.

В соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» объектом валютного регулирования являются валюта и валютные ценности.

Под национальной валютой Российской Федерации поним^ ются находящиеся в обращении рубли в виде банкнот и монет, ^ также средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях РФ и за ее пределами на основании соглашений, зак­лючаемых Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранных государств об использовании на террито- рии данного государства валюты РФ в качестве законного платеж­ного средства.

Под иностранной валютой понимаются денежные знаки ино­странных государств, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств; средства на счетах в денеж­ных единицах иностранных государств и международных денеж« ных или расчетных единицах. ■

Валютные ценности включают в себя иностранную валюту; ценные бумаги в иностранной валюте; драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и их лома; природные драгоценные камни в сы­ром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением юве­лирных и бытовых изделий и их лома.

Субъектами валютных отношений выступают резиденты и нерезиденты Российской Федерации, в основе деления которых лежат общепризнанные в международном частном праве крите­рии. Банки РФ для проведения операций с валютой должны иметь соответствующую лицензию. Существует три вида лицензии; внутренняя валютная лицензия, позволяющая коммерческому банку открывать валютные счета только в банках РФ; расширен­ная лицензия, дающая возможность открывать определенное чис-^ ло счетов в иностранной валюте за границей; генеральная лицен­зия, дающая право на открытие любого количества корреспон­дентских счетов за границей и проведение любых операций с ваі4 лютой на территории РФ и за ее пределами.

В соответствии с валютным законодательством все россий-? ские предприятия, независимо от форм собственности, обязаны осуществлять продажу 50% валютной выручки от экспорта това-*» ров на внутреннем валютном рынке РФ через уполномоченные банки. В связи с этим предприятия, осуществляющие валютные операции, имеют в коммерческих банках текущие и транзитный счета. Первоначально валютная выручка полностью зачисляете^ на транзитный счет предприятия, а после обязательной продажи валютной выручки оставшаяся сумма зачисляется на текущий ва­лютный счет предприятия.

Либерализация внешнеэкономической деятельности, несовер­шенство валютного законодательства, отсутствие благоприятно­го инвестиционного климата, жесткость налоговой системы и ряд других причин породили проблему, связанную с утечкой капита­ла из страны. В этих условиях особенно актуальным становится создание эффективной системы валютного контроля за своевре­менным и полным возвратом валютной выручки на территорию Российской Федерации.

Органами валютного контроля в России являются Централь­ный банк РФ и Правительство РФ, а агентами валютного контро­ля выступают: уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ; Го­сударственный таможенный комитет РФ; федеральные органы налоговой полиции и другие структуры.

Центральный банк РФ в области валютного регулирования вы­полняет следующие функции: выдает лицензии банкам и другим финансовым организациям на проведение валютных операций; разрабатывает и контролирует выполнение своих нормативных актов коммерческими банками в области валютной деятельности; участвует в разработке законодательных документов по вопро­сам функционирования валютного рынка и др.

Непосредственный контроль за движением валютных средств на территории РФ осуществляют уполномоченные банки и Госу­дарственный таможенный комитет РФ. Основное направление ва­лютного контроля сосредоточено на контроле за экспортно-им­портными операциями, целью которого являются обеспечение полного и своевременного поступления экспортной выручки в РФ, а также обеспечение соответствия суммы средств в иностранной валюте, переведенной в счет оплаты за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенных на территорию России товаров.

Основным документом валютного контроля является паспорт сделки, оформляемый экспортером либо импортером по каждому заключенному контракту и содержащий основные сведения о Внешнеэкономической сделке. Паспорт сделки оформляется в Двух экземплярах, при этом один экземпляр паспорта сделки ос­тается в банке, где открыт валютный счет участника внешнеэко­номической сделки для открытия досье валютного контроля за им- f

портной (экспортной) сделкой, а другой передается импортеру (экспортеру). В случае нарушения валютного законодательства предусмотрены штрафные санкции, а также административная ответственность.

8.1.

<< | >>
Источник: Владимирова М.П.. Деньги, кредит, банки: учебное пособие / М.П. Владимирова, А.И. Коз­лов. — 2-е изд., стер, — М.: КНОРУС, — 288 с. 2006

Еще по теме 8.4.Валютная политика, валютное законодательство и валютный контроль:

  1. 10.3. Валютная политика. Валютное регулирование и валютный контроль. Валютные операции
  2. Валютная система Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль
  3. Органы и агенты валютного контроля и валютного регулирования.
  4. 87. ВАЛЮТНЫЙ КУРС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. РЕЖИМ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОГО КУРСА
  5. 87. ВАЛЮТНЫЙ КУРС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. РЕЖИМ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОГО КУРСА
  6. Теории о необходимости осуществления валютного контроля и валютного регулирования.
  7. Агенты валютного контроля и валютного регулирования
  8. Органы валютного контроля и валютного регулирования
  9. Эффективность валютного контроля и валютного регулирования.
  10. Валютное регулирование и валютный контроль
  11. 19. Валютное регулирование и валютный контроль
  12. Валютное регулирование и валютный контроль
  13. Глава 18 ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ в Российской ФЕДЕРАЦИИ
  14. 1.5. Валютный контроль 1.5.1. Цели и методы валютного контроля
  15. 8. Основы валютных отношений. Взаимосвязь нац. денежной единицы с иностранной валютой. Виды валютных курсов. Валютное регулирование. Денежное обращение