14.1. Понятие «банковское право» и условия его возникновения
Организация и деятельность коммерческих банков и небанковских кредитных организаций регулируются совокупностью юридических норм, которые в обыденном понимании и составляют банковское право. Однако возникает вопрос о полноте и исчерпываемое™ подобного понимания категории «банковское право». Что же понимается под термином «банковское право» в научном обиходе? В юридической литературе высказываются различные точки зрения по данному вопросу. Так, И. С. Гуревич считает, что банковское право является особой подотраслью финансового права М.Л. Коган полагает, что правоотношения с участием банка являются хозяйственно-правовыми, т.е. относит их к предмету регулирования хозяйственного права[5]. Большинство зарубежных исследователей рассматривают банковское право в качестве самостоятельной отрасли права, считая, что объектом банковского права является определение правового положения банков, т.е. организаций, которые профессионально, на постоянной основе осуществляют банковские операции и правовое регулирование самих банковских операций. \ Американские юристы полагают, что банковское право — многогранный термин, охватывающий не только общие принципы организации и деятельности банков, но и совокупность норм, регулирующих порядок оказания финансовых и связанных с ними услуг '. По мнению ряда российских юристов, банковское право не является ни самостоятельной отраслью права, ни даже подотраслью права, так как отношения коммерческих банков с Банком России, с клиентами и между собой регулируются нормами различных отраслей права, главным образом административного, гражданского и финансового права [6]. Однако термин «банковское право» прочно вошел в профессиональный язык практических банковских работников. Поэтому вряд ли целесообразно от него отказываться, так как этот термин более четко определяет предмет исследования: совокупность нормативных актов, регулирующих порядок организации и деятельности кре- дитно-банковских учреждений России, а также порядок осуществления ими банковских операций. Причинами возникновения и формирования понятия «банковское право» в современных российских условиях являются: • разгосударствление действующих банков и создание сети новых негосударственных кредитных организаций, основной целью которых является получение максимальной прибыли в интересах акционеров и учредителей; • преобразование одноуровневой банковской системы России в двухуровневую, что актуализировало вопрос отношений Банка России с сетью коммерческих банков; • интенсивное развитие в российской экономике рыночных отношений, что неизбежно вызвало к жизни вопрос о формировании и развитии в стране денежного рынка и рынка финансовых услуг. В настоящее время правовое регулирование банковской деятельности в России осуществляется: • Конституцией Российской Федерации; • частью II Гражданского кодекса РФ; • Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; • Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; • иными федеральными законами; • нормативными актами Банка России.