<<
>>

12.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Природа инфляции в России и причины, ее усугубляющие, не характерны для стран с развитой рыночной экономикой, поскольку в нашей стране пере­плелись экономические и политические факторы, денежные и воспроиз­водственные.
Как мы уже говорили, на путь рыночных преобразований Россия вступила со специфической инфляцией планово-распределитель- ной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издер­жек. На фоне глобального товарного дефицита происходил огромный отток материальных и валютных ресурсов России в ближнее и дальнее зарубежье, отечественное производство вытеснялось импортом, наблюдался масштаб­ный разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, было ослаблено внутрироссийское экономическое сотрудничество и происходил катаст­рофический спад производства, разрушалось сверхмонополизированное производство, искусствеиио сдерживалась инфляция, нарастали неплате­жи во всех экономических структурах, были сделаны огромные внутрен­ние и внешние займы и т.д.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих современным реальным условиям хозяйствования. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное раз­витие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с участием государственного регулирования.

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы уста - новить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем рестрикционной денеж­ной политики в российских условиях имеют значительно более тяжелые послед­ствия, чем сама инфляция, так как отбрасывают экономику назад вследствие сни­жения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, откладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Нега­тивные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, резко снижается жизненный уровень населения.

Поскольку цивилизованные рыночные отношения в России только фор­мируются, еще не создана хорошо работающая законодательная база, не закончен процесс разгосударствления и приватизации собственности, в стране по-прежне­му будут осуществляться экономические реформы. В связи с этим стоит задача более четкого определения финансовой стратегии государства, направленной на создание предпосылок финансовой стабилизации и экономического роста.

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономи­ческого спада, платежного кризиса, уменьшения инвестиционной активности, фор­мирование стабильной рыночной инфраструктуры. В связи с этим особое значе­ние для экономики приобретает поддержка приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулирование экспорта продукции, разумная протекционистская политика и политика валютного курса, что будет способствовать повышению кон­курентоспособности отечественных товаров.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная пере­стройка экономики и ее приспособление к потребностям рынка благодаря грамот­ной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регули­рованию деятельности существующих монополий, стимулированию конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т.д.

В сложившихся условиях решающим фактором борьбы с инфляцией будет возможность восстановления государственных структур управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при проведении курса на преимущественное применение свободных рыночных цеи. Сохраняется регулирующая роль в отношении цен на энергоносители, продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транс­портные услуги, а также в процессе ликвидации ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

При переходе к рынку становится необходимой цивилизованная приватиза­ция с учетом реальных экономических, технологических и экологических потреб­ностей общества на базе реальной оценки приватизируемого имущества, обеспе­чивающей соответствующие поступления средств в государственный бюджет. Для достижения необходимого эффекта важно обеспечить разумное соотношение меж­ду всеми формами собственности.

В результате этих преобразований может быть осуществлен комплекс мер макроэкономической политики по формированию и развитию единого общероссий­ского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвижимости, земли, труда и т.д. Большую роль в этом играет восстановление экономического союза стран СНГ с учетом взаимных интересов и интересов России.

Блокировка финансовых факторов инфляции связана с решением проблемы собираемости налогов.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию налоговой системы:

■ сокращению количества взимаемых налогов;

■ отказу от использования инфляции как источника финансирования бюд­жета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолют­ных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;

■ пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производ­ства, которые стимулируют рост цен — отчислений в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, налога на имущество и т.д.;

■ измеиению методики налогообложения;

■ ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сфера­ми народного хозяйства;

■ регулированию перераспределительных отношений между бюджетами

Федерации и бюджетами регионов.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальней­шее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса.

Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться раз­витие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экс­портного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Экономика страны нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также в привлечении иностранных капиталов для инвестиций. Этому может также способствовать восстановление доверия к банкам и правительству.

Предстоит нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использова­ния налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики (сейчас доллар, по существу, служит парал­лельной валютой).

Большое значение для сдерживания инфляции может иметь перестройка экспорта и импорта. Речь идет о переходе с сырьевой ориентации экспорта на тех­нологические виды продукции, а также отказ от бросовых цен, по которым реализу­ется отечественное сырье и теряется экспортная выручка на десятки миллиардов долларов в год.

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики

играет Центральный банк Российской Федерации, который осуществлял денеж­но-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на более равновесное и стабильное развитие экономики, а также смягчить ограничения денежной массы в обращении и добиваться улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста менее ликвидных компонен­тов денежной массы приводят к ослаблению инфляционного давления, сокраще­ние же объема наличных денег позволяет уменьшить темпы инфляции. Улучше­ние структуры денежной массы предполагает и более активное воздействие Банка России на оборот, обслуживаемый квазиденьгами, денежными суррогатами (под­робнее об этом см. главу 22).

Необходимо прямое управление кредитной эмиссией, направленной на вос­становление хозяйственных связей и банковской системы, подъем производства. Для сдерживания инфляции нужна поддержка инвестиционной активности ком­мерческих банков (хотя бы в рамках льгот по созданию обязательных резервов Банка России), как это принято в мировой практике.

Большое значение для борьбы с инфляцией имеет снятие инфляционных ожиданий как у хозяйствующих структур, так и у населения, что в значительной мере может быть обусловлено экономической и политической стабильностью в стране, более взвешенными выступлениями в средствах массовой информации.

Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения существующего законодательства.

В странах с развитой рыночной экономикой при регулировании инфляции монетаристские методы в чистом виде используются крайне редко; они, как пра­вило, сочетаются с элементами других теорий: кейнсианской, концепцией «эко­номики предложений», «структурной инфляцией» посредством макроэкономи­ческого регулирования и структурной перестройки экономики, стимулирования производства товаров.

<< | >>
Источник: Под ред. засл. деят. науки РФ, д-ра экон. наук, проф. О.И. Лаврушина. Деньги, кредит, банки : учебник;— 6-е изд., стер. — М.: КНОРУС, — 560 с.. 2007

Еще по теме 12.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ:

  1. 21. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  2. 8.2.3. Основные направления антиинфляционной политики
  3. Основные направления антиинфляционной политики
  4. 21. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  5. Антиинфляционная направленность политики доходов
  6. 6.4. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИИ ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
  7. Антиинфляционная направленность валютного регулирования
  8. 15.5. Основные направления совершенствования налоговой политики в России на современном этапе развития Разработка концептуального документа в области налоговой политики
  9. Основные направления социальной политики
  10. Разработка основных направлений инвестиционной политики
  11. 14. Основные направления налоговой политики России
  12. Основные направления внешней политики.
  13. Антиинфляционная политика
  14. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  15. Основные направления разработки финансовой политики организации
  16. Основные направления инвестиционной политики
  17. 3. Нефть и основные направления внешней политики королевства.
  18. 14. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
  19. § 4. Антиинфляционная политика