<<
>>

7. Виды и система контролирующих органов финансового контроля

Финансовый контроль можно разделить на государственный и негосударственный. Государственный финансовый контроль — это комплексная система контрольных действий органов власти и управления, базирующихся на Конституции РФ и других законах.

57

Его назначение — отслеживать стоимостные пропорции рас­пределения налогового национального продукта, контролируя все каналы движения денежных потоков, так или иначе связан­ные с формированием государственных финансовых ресурсов (полнотой и своевременностью их поступления, а также с их це­левым использованием).

В Указе Президента РФ в Указе президента РФ от 25.07.1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансо­вого контроля в РФ» (с изм. от 25.07.2000 г., 18.07.2001 г.), ска­зано, что государственный финансовый контроль в РФ включа­ет контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государствен­ных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Цель государственного финансового контроля — максимиза­ция поступления денежных средств в казну и недопущение их не­целевого и неэффективного расходования.

Государственные контролеры прежде всего проверяют соблю­дение финансовой дисциплины, т. е. неукоснительность испол­нения всех установленных предписаний государства в отношении использования государственных средств, включая бюджетные ре­сурсы, внебюджетные фонды, средства Центрального банка, ор­ганов местного самоуправления и т. д. Контролеры имеют право осуществлять ревизии и проверки главным образом в государ­ственном секторе экономики. Сфера частного и корпоративного бизнеса подвержена государственному контролю лишь отчасти, по определенному кругу вопросов: налогообложения, пользова­ния государственными ресурсами.

Негосударственный финансовый контроль включает внутри­фирменный и аудиторский контроль.

Внутрихозяйственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, филиалов и дочерних предприятий проводится самим предприятием, его экономическими службами и подразделяется на оперативный (текущий) и стратегический.

Аудиторский контроль, возникший в РФ с конца 1980-х гг., — это независимый вневедомственный финансовый контроль, ко­торый проводят как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве

58

предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе иностранные), имеющие любую организационно-право­вую фирму, предусмотренную российским законодательством (кроме акционерного общества открытого типа).

Система органов финансового контроля в экономически раз­витых странах в целом однотипна и включает следующие эле­менты:

1) ведомство главного ревизора — аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Цель этого ведомства — контроль над расходованием государственных средств и государственного имущества;

2) налоговое ведомство с подчинением президенту, прави­тельству либо министерству финансов, контролирующее по­ступление налоговых доходов в государственную казну;

3) контролирующие структуры в составе государственных ве­домств, осуществляющие проверки и ревизии подведомствен­ных учреждений;

4) аудиторские фирмы, осуществляющие на коммерческой основе проверку и подтверждение достоверности отчетной информации и законности финансовых потоков и увеличение прибыли.

В государствах тоталитарного типа с преобладанием государ­ственной собственности государственный финансовый контроль носит глобальный административный характер, преследуя в ос­новном фискальные цели.

<< | >>
Источник: Иванова Елена Леонидовна. КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ. 2007

Еще по теме 7. Виды и система контролирующих органов финансового контроля:

  1. Система органов государственного финансового контроля и их функции
  2. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  3. Система органов государственного финансового контроля и оценка его эффективности
  4. Состав органов финансового контроля в РФ, их функции
  5. 4.4. Таможенные органы в системе налогового администрирования. Полномочия финансовых органов и органов внутренних дел в области налогов и сборов
  6. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля
  7. 59. Органы государственного финансового контроля. Роль ведомственных контрольных органов
  8. 49. Счетная палата как орган государственного финансового контроля
  9. 33. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО - ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  10. Система государственных финансовых органов и их роль в финансовой системе РФ
  11. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  12. 43. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  13. 5. СИСТЕМА ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФИНАНСОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  14. 30. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ