<<
>>

7. Нормативно-правовое регулирование контроля на современном этапе

На современном этапе уделяется особое внимание вопросам совершенствования системы контроля, а особенно финансового.

Субъектами контроля являются особые органы и организации, которые наделены контрольными функциями.

Осуществлением общегосударственного контроля и ревизией занимаются законо­дательные органы власти, налоговые и кредитные учреждения, госкомитеты, страховые организации, отделы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, ревизионные комиссии в кооперативных и общественных объединениях.

15

Законодательные органы страны осуществляют контроль при утверждении и рассмотрении государственного прогноза со­циального и экономического развития народного хозяйства госу­дарственного бюджета по звеньям бюджетной системы, отчетов по его исполнению. Контролируются целесообразность осущест­вления расходов, а также законность и эффективность использо­вания государственных средств. Финансовый контроль произво­дится законодательными органами через комитеты и комиссии, в основном через плановые и бюджетно-финансовые комиссии.

При законодательных органах формируются также Контроль­ные палаты.

Можно выделить бюджетный контроль, который способству­ет разработке оптимальной бюджетной политики, обеспечиваю­щей максимальный рост поступлений в государственный бюджет и развитие экономики.

В составе аппарата министерств финансов имеют место кон­трольно-ревизионные управления, а в территориальных финансо­вых органах — аппарат главного контролера-ревизора. Аппараты контролеров-ревизоров и контрольно-ревизионные управления проводят все виды ревизий производственно-финансовой дея­тельности предприятий, организаций и учреждений.

Кредитные учреждения осуществляют контроль при провер­ке, выдаче, обеспеченности и взыскании ссуд.

Госкомитеты, гос­комиссии, министерства и ведомства, отделы местных Советов народных депутатов проводят контроль специальным ревизор­ским аппаратом. Внутрихозяйственный финансовый контроль выполняется структурными подразделениями предприятий, ор­ганизаций. В основном в организациях, на предприятиях финан­совый контроль осуществляется главными (старшими) бухгалте­рами, работниками финансовых отделов.

Нельзя не отметить налоговые инспекции. Они являются ор­ганами оперативного финансового контроля. Систему налоговых органов возглавляет Государственная налоговая служба. На ме­стах налоговые инспекции подчиняются только своему выше­стоящему органу. Задачами налоговых служб являются:

1) обеспечение полноты и своевременности внесения в бю­ джет налоговых платежей;

2) контроль за соблюдением законодательства о налогах. Налоговые инспекции одновременно осуществляют проверку

финансового состояния предприятия и организаций независимо

16

от ведомственной подчиненности и их организационно-правовой формы.

В настоящее время контрольно-ревизионные органы Мини­стерства финансов Российской Федерации и Генеральная проку­ратура Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Рос­сийской Федерации в целях повышения эффективности органи­зации работы по борьбе с правонарушениями в сфере экономики взаимодействуют на постоянной основе по вопросам организа­ции, проведения и реализации материалов ревизий (проверок), а также обмена информацией по укреплению законности в обла­сти финансовой, бюджетной и валютной политики Российской Федерации, разработки совместных методических рекоменда­ций, указаний при осуществлении контрольных функций, при­нятии совместных мер по единообразному применению финан­сового, бюджетного и валютного законодательства Российской Федерации (Положение о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Фе­дерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Феде­ральной службой безопасности Российской Федерации при наз­начении и проведении ревизий (проверок)).

В соответствии с Положением под контрольно-ревизионны­ми органами Министерства финансов Российской Федерации понимаются: Департамент государственного финансового кон­троля и аудита; контрольно-ревизионные управления Министер­ства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

Главное управление федерального казначейства Министер­ства финансов Российской Федерации и управление федерально­го казначейства Министерства финансов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации взаимодействуют с право­охранительными органами в рамках своей компетенции.

Приоритетным направлением в деятельности контрольно-ре­визионных органов во взаимодействии с правоохранительными органами является контроль за целевым и рациональным исполь­зованием и сохранностью средств федерального бюджета, госу­дарственных внебюджетных фондов и других федеральных средств.

При организации и проведении ревизий работники контроль­но-ревизионных органов руководствуются Конституцией Рос-

17

сийской Федерации, федеральными конституционными закона­ми, федеральными законами, указами и распоряжениями Прези­дента Российской Федерации, постановлениями и распоряже­ниями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 273, приказами, инструкциями, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти. Иногда возникает необходимость получения новых сведе­ний, которые не были исследованы в процессе ревизии, тогда правоохранительный орган может в установленном порядке об­ратиться в контрольно-ревизионный орган по вопросу проведе­ния дополнительной ревизии (проверки).

При этом вопрос направления конкретных проверяющих ре­шается по согласованию сторон.

При необеспечении правоохранительным органом условий, руководство контрольно-ревизионного органа вправе принять доводимое до правоохранительного органа решение о приостано­влении проведения ревизии (проверки) как в целом, так и отдель­ных ее вопросов, до устранения препятствий. Для усиления кон­троля за реализацией материалов и проведением ревизий (проверок) правоохранительные и контрольные органы в рамках работы межведомственной группы ежеквартально проводят вза­имные сверки и уточнения итогов совместных мероприятий.

Материалы с результатами этих сверок направляются в выше­стоящие органы в составе статистической (ведомственной) отчет­ности. При рассмотрении данного вопроса также необходимо вы­делить то, что в настоящее время Правительство РФ рассчитывает наделить Федеральную службу по финансовым рынкам полномочиями по нормативно-правовому регулирова­нию, контролю и надзору на всех секторах финансового рынка, в том числе в страховой и банковской сферах. Именно об этом го­ворится в Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006—2008 гг. Этот документ утвержден распоря­жением правительства 1 июня 2007 г.

<< | >>
Источник: Иванова Елена Леонидовна. КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ. 2007

Еще по теме 7. Нормативно-правовое регулирование контроля на современном этапе:

  1. Правовые и нормативные методы регулирования
  2. 8.4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов
  3. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
  4. 2.2. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
  5. § 4. Внешняя политика России на современном этапе
  6. § 4. Государственная инвестиционная политика РФ на современном этапе
  7. 90. Конституция РФ 1993 г. Развитие России на современном этапе
  8. Глава 3. ПАРАДОКСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
  9. Модернизация банковской системы КНР на современном этапе
  10. 4.3. Финансовая политика в Российской Федерации на современном этапе
  11. Глава 15 Налоговая политика России на современном этапе
  12. Особенности правовых актов (нормативно-правовых актов), регулирующих налоговые правоотношения
  13. Глава 20. Основные тенденции мирового развития на современном этапе
  14. Раздел 3 Налоговая система Российской Федерации на современном этапе
  15. ГЛАВА 20 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
  16. Глава 20 Основные тенденции мирового развития на современном этапе
  17. Финансовая политика России на современном этапе социально-экономического развития