<<
>>

Условия предоставления бюджетных ассигнований при государственном финансировании инвестиционных проектов

Бюджетные ассигнования (от лат. аяхгдпаге - выделять, назначать) - средства (субсидии) из бюджетов различных уровней (федерального, ре­гиональных и местных), которые относятся к средствам, предоставляе­мым на безвозмездной и безвозвратной основе.

Необходимость осуществления бюджетных ассигнований объективно обусловлена наличием таких сфер деятельности и отраслей общественного производства, которые имеют общегосударственное значение, но являются недостаточно рентабельными, малопривлекательными, зачастую нереаль­ными для частного инвестора из-за высокой капиталоемкости и материало­емкости, высокого уровня риска и в значительной степени отдаленного во времени зкономического эффекта либо отсутствия этого эффекта.

За счет бюджетных ассигнований финансируются в основном объекты социальной и производственной инфраструктуры, новые прогрессивные развивающиеся отрасли, определяющие научно-технический прогресс и способствующие структурным изменениям в экономике, и т.п. Такое уча­стие государства в финансировании инвестиционной деятельности позво­ляет пропорционально и согласованно развивать экономику страны в раз­личных направлениях и аспектах (региональном, отраслевом, научно- техническом, социальном, воспроизводственном и т.д.) и на этой основе ре­шать различные задачи, которые стоят перед органами государственной власти различных уровней.

Таким образом, бюджетные ассигнования яв­ляются действенным инструментом финансово-экономической и социаль­ной политики государства. Они выступают важным фактором развития общественного производства и социальной сферы, воздействуя на рыноч­ную конъюнктуру, обеспечивая экономический рост.

Такие факторы, как финансовая самостоятельность хозяйствующих субъектов, активность и результативность предпринимательской дея­тельности, возможности финансового рынка в условиях рыночной эконо­мики, позволяют снижать долю бюджетного финансирования капиталь­ных вложений, уменьшать нагрузку на бюджет того или иного уровня, и прежде всего на федеральный бюджет.

Особенности бюджетных ассигнований связаны с их публичным ха­рактером и сводятся к следующим:

1) возможность предоставления средств на условиях безвозвратности и безвозмездности (для финансирования объектов, включенных в феде­ральную целевую программу);

2) гласность разработки и исполнения программ бюджетных ассигно­ваний;

3) адресный характер, строгая целевая направленность финансирова­ния и жесткий финансовый контроль; при этом любое использование средств не по назначению расценивается как нарушение бюджетного за­конодательства;

4) преобладание социальных приоритетов и приоритетов объектов на­циональной экономики.

На безвозвратной основе осуществляется финансирование капиталь­ных вложений за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Правительством Российской Федерации утверждается перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд. При этом финансирование осуще­ствляется как в полном объеме в соответствии со сметной стоимостью строительства, так и частично при максимальном привлечении собствен­ных и заемных средств унитарными предприятиями федерального, реги­онального и муниципального уровня либо негосударственными коммерче­скими организациями.

Из федерального бюджета финансирование строек производится Ми­нистерством финансов РФ путем перечисления средств федеральным ор­ганам исполнительной власти, наделенным Правительством РФ правами государственных заказчиков, которые распределяют выделенные средст­ва по отдельным стройкам - предприятиям-застройщикам.

Условия предоставления бюджетных ассигнований при государствен­ном финансировании инвестиционных проектов предопределяют реали­зацию следующего алгоритма.

При оформлении финансирования капитальных вложений за счет бю­джетных ассигнований - средств федерального бюджета на безвозврат­ной основе - предприятия-застройщики представляют в обслуживающие их банки и в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства следующие документы:

- титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с распреде­лением капитальных вложений по годам;

- уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтаж­ных работ на соответствующий год по переходящим стройкам;

- генеральные контракты (договоры подрядов) на строительство пред­приятий, объектов на весь период строительства с указанием формы рас­четов с подрядчиками за выполненные работы;

- расчеты сметной стоимости строительства;

- заключения государственной вневедомственной технико-экономиче­ской экспертизы и экологической экспертизы проектно-сметной докумен­тации по каждому инвестиционному проекту.

Федеральные органы власти, уполномоченные Правительством РФ го­сударственными заказчиками, ежемесячно представляют в Министерст­во финансов РФ данные об использовании выделенных им средств.

Финансирование строительства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов производится в соответствии с бюджетными распределениями региональными и местными финансовы­ми органами путем перечисления денежных средств на расчетные счета предприятиям и организациям-заказчикам. Предприятия и организации- заказчики представляют в соответствующие финансовые органы докумен­тацию, включающую титульные списки строящихся объектов, уточненные объемы капитальных вложений по переходящим (незавершенным) объек­там, генеральные контракты, подряды на строительство, сводные сметы на строительство, заключения технико-экономической и экологической экс­пертиз проектно-сметной документации. Кроме этого, в ходе реализации инвестиционных проектов предприятиями и организациями-заказчиками в соответствующие финансовые органы ежемесячно представляется ин­формация об использовании выделенных финансовых средств.

<< | >>
Источник: Зимин А. И.. Инвестиции : вопросы и ответы. - М.: ИД «Юриспруденция», - 256 с. - (Сврия «Подготовка к экзамену»).. 2006

Еще по теме Условия предоставления бюджетных ассигнований при государственном финансировании инвестиционных проектов:

  1. 9.6. Условия предоставления бюджетных ассигнований на капитальные вложения
  2. Условие платежеспособности государства при смешанном финансировании бюджетного дефицита
  3. БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ
  4. § 4. Бюджетные ассигнования
  5. Финансирование инвестиционного проекта
  6. Источники финансирования инвестиционных проектов
  7. МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  8. Воздействие бюджетного излишка на экономику. Инфляционные и неинфляционные способы финансирования бюджетного дефицита. Сеньораж. Эффект вытеснения. Проблемы увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет
  9. 7.1. Способы и источники финансирования инвестиционных проектов
  10. БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  11. Тема 2. Инвестиционный проект: сущность, классификация, жизненный цикл, финансирование
  12. 7.2.Выбор источников финансирования инвестиционных проектов
  13. Коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность инвестиционного проекта
  14. Риски при финансировании проекта
  15. 9.4. Условия осуществления инвестиционного проекта