<<
>>

Управление государственной собственностью как фактор роста эффективности инвестиций в государственном секторе экономики

Активизация роли государства в инвестиционной сфере предпо­лагает также достижение качественно более высокого уровня управ­ления государственной собственностью для обеспечения инвестиро­вания в реструктуризацию и развитие государственного сектора. Го­сударственное имущество представлено государственными унитарны­ми предприятиями, пакетами акций различных компаний и федераль­ной недвижимостью. Так, в федеральной собственности насчитыва­ется около 36 тысяч государственных предприятий и учреждений. Го­сударство участвует в 3896 хозяйственных обществах и товариществах, является акционером в 2500 акционерных обществ, где его доля пре­вышает 25% уставного капитала, кроме того, в 580 акционерных об­ществах обладает «золотой акцией».

Несмотря на значительные в целом масштабы государственной собственности и наличие прибыльных организаций (по данным офи­циальной статистики, на долю государственных предприятий прихо­дится около трети грузооборота, около 80% пассажирских перевозок, в собственности государства находятся почти все торговые порты), государственная собственность используется крайне неэффективно,

что сводит на нет огромные возможности экономического роста и наносит ущерб интересам развития отечественной экономики. Права собственника принимают на себя директорат и промышленный уп­равленческий аппарат, что инициирует иррациональные формы уп­равления, когда руководители акционерных обществ присваивают себе право распоряжаться чужими средствами. Неэффективное уп­равление казенными предприятиями и государственными активами являются причиной невыплаты налогов и источником скрываемых доходов.

Между тем в определенном плане государственный сектор должен занимать ключевые позиции в достижении приоритетов развития эко­номики, формируя потенциал экономического роста. В связи с этим формирование инвестиционных программ государственных предпри­ятий, в том числе и тех, где государство владеет лишь частью акцио­нерного капитала, должно осуществляться в соответствии с требова­ниями конкурсности и эффективности. Необходим строгий государ­ственный контроль за целевым использованием инвестируемых средств и движением финансовых потоков.

Следует отметить, что даже в странах с развитой рыночной эко­номикой управление государственным сектором осуществляется под жестким государственным контролем в интересах развития нацио­нальной экономики. Государственный сектор выполняет функции не только поддержки жизнеобеспечивающих и убыточных производств, но и стимулирования отечественного производства.

В ряде случае с целью Концентрации спроса структурообразующих отраслей в рамках внутреннего рынка и усиления их возможностей по оживлению национального производства проводилась национа­лизация предприятий. Вопрос о возможностях и условиях национа­лизации предприятий в российской экономике, в частности при кон­версии задолженности по налогам в бюджет в государственную соб­ственность, в последнее время возникает и в российской практике. Представляется, что в определенных условиях временная ренациона­лизация частных предприятий может быть целесообразна, в частности на период проведения реструктуризации под контролем государст­венных органов.

Однако в целом при осуществлении деятельности государства в реальной сфере (в том числе и инвестиционной) следует исходить из принципа стимулирования, а не вытеснения аналогичных видов де­ятельности в негосударственном секторе, поскольку государственные предприятия, имеющие государственную поддержку, с одной сторо­ны, более устойчивы, но, с другой стороны, менее эффективны.

Активизация инвестиционной роли государства должна выра­жаться не только в прямом участии в финансировании эффективных инвестиционных проектов развития наукоемких производств, высо­ких технологий и жизнеобеспечивающих отраслей. Более важной со­ставляющей инвестиционной поддержки общественного производст­ва в условиях развития рыночных отношений, ориентированной на прогрессивную структурную перестройку, является стимулирование инвестиционной деятельности экономических субъектов, которое предполагает отработку оптимальных форм и методов экономичес­кого регулирования, активное содействие развитию механизмов ак­кумуляции финансовых средств инвесторов и их трансформации в производственные инвестиции.

15.1.

<< | >>
Источник: Игонина Л.Л.. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. ВА Слепова. — М.: Экономистъ, — 478 с. 2005

Еще по теме Управление государственной собственностью как фактор роста эффективности инвестиций в государственном секторе экономики:

  1. Управление государственным сектором экономики
  2. 4. Факторы эффективного роста экономики
  3. §1. Сбережения как источник инвестиций. Факторы роста инвестиций
  4. ИНВЕСТИЦИИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ
  6. ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
  7. Равновесный доход в закрытой экономике без государственного сектора
  8. Влияние инфляции на государственный сектор экономики
  9. Глава 14. ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
  10. 3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
  11. Государственные ценные бумаги как инструмент управления государственным долгом
  12. 41. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
  13. 3. Факторы государственного влияния на экономику
  14. 4. Управление государственной собственностью
  15. Инвестиции как объект государственного регулирования
  16. 4. Условия эффективного применения теорий в практике государственного регулирования экономики