<<
>>

Принципы, границы и формы участия государства в инвестиционной деятельности

Правительственными, независимыми структурами, коллективами ученых, отдельными специалистами разработаны различные концеп­ции инвестиционной политики. Несмотря на значительное многооб­разие, их объединяет позиция, согласно которой односторонний мо­нетаристский подход, так же как и возврат к централизованной сис­теме управления экономики России, в современных условиях недо­статочны.

Действительно, анализ ситуации, сложившейся в российской эко­номике, приводит к принципиальному выводу о невозможности обес­печить решение приоритетных задач инвестиционного развития толь­ко на основе саморегуляции рынка, который в российской экономике характеризуется весьма низкой степенью сформированности. Требу­ется усиление роли государства в инвестиционной сфере, корректи­ровка экономической политики, поиск оптимального сочетания го­сударственного и рыночного регулирования. При этом следует опре­делить границы и принципы участия государства в инвестиционном процессе с учетом специфики переходного к рынку периода развития российской экономики.

Условия усиления роли государства в инвестиционной сфере

При анализе возможностей усиления роли государства в инвести­ционной сфере следует учитывать, что степеньрасширения государст - венного участия имеет объективные пределы. Эти пределы, с одной сто­роны, обусловлены реальными финансовыми возможностями, а с дру­гой стороны, тем, что рост присутствия государства в экономике дол­жен способствовать притоку частных инвестиций, а не их вытеснению. Усиление роли государства в инвестиционной сфере не тождественно огосударствлению и возврату к администрированию хозяйственной де­ятельности. Оно предполагает повышение эффективности государст­венной долгосрочной политики и конкретных действий при сохране­нии рыночных свобод и стимулировании частных инвестиций.

Вопрос о принципах участия государства в инвестиционной дея­тельности во многом связан с проблемой ограниченности финансо­вого потенциала для инвестиционного подъема. Примерные расчеты показывают, что только для восстановления объемов инвестирования, характерных для дореформенного периода, с учетом глубины инвес­тиционного спада потребуется пятикратное увеличение инвестиций, т.е. доведение их величины примерно до 2 трлн руб. По оценкам Ми­нистерства экономического развития РФ, потребность в инвестициях составляет 150 млрд долл. в год..

При анализе данной проблемы возникает также вопрос о критерии достаточности инвестиций. В среднесрочном периоде критерием до­статочности инвестиций может служить такой объем инвестиционных ресурсов, который позволит обеспечить переход к устойчивому эко­номическому росту. С точки зрения макроэкономики это означает достижение стабильных положительных значений величины совокуп­ных чистых инвестиций, соответствующих приросту объемов средств для обновления основного капитала, при увеличении эффективности использования инвестируемых ресурсов. В связи с этим необходимо стимулирование инвестиций до уровня, превышающего выбытие на­копленных элементов производительного капитала. Этот ориентир обусловлен тем, что при более низких значениях инвестиций во вновь созданный продукт не будут компенсированы выбывающие элементы производительного капитала (прежде всего — основного капитала), в результате чего будут по-прежнему воспроизводиться условия эко­

номического спада и продолжится сокращение потенциала реального оживления производства.

Механизм Развитие

Бюджет развития гарантирования и инфраструктуры

страхования сбережений финансовых рынков

Институциональные преобразо ван ия
Т

Реструктуризация предприятий реального сектора

Формирование рыночного поведения хозяйствующих субъектов
Рис. 14.1.
Государство в инвестиционной сфере российской экономики

Между тем возможности обеспечения приемлемой динамики эко­номического развития во многом ограничены низкими масштабами внутренних накоплений, снижением капиталоотдачи вложений в ре­альном секторе экономики. Очевидно, что эти особенности россий­ской экономики в ближайшее время будут определять принципы го­сударственной инвестиционной политики. С учетом жестких ресурс­ных ограничений и несформированности рыночных механизмов ин­вестирования государственная политика в сфере инвестиционной де­ятельности должна базироваться на принципах выбора приоритетных направлений и «точечного инвестирования», повышения степени уп­равляемости инвестиционным процессом на основе усиления обо­снованности, последовательности и комплексности разрабатываемых мероприятий.

Восстановление

платежной

системы

Снижение процентных ставоки ДОХОДНОСТИ ГДО Дедолларизация

Укрепление

национальной

валюты

Налоговая и амортизацион­ная политика Законодатель­ная и правовая база
| 1
Государство в инвестиционной сфере экономики - Создание благоприятной инвестиционной среды - Содействие оздоровлению финансовых рынков

Данная специфика воздействует и на формы участия государства в инвестиционной деятельности.

Как отмечалось, в рыночной эконо­мике роль государства как непосредственного инвестора сохраняется для основных жизнеобеспечивающих производств, социальной сферы и отраслей, имеющих особое государственное значение. Более важное значение приобретает регулирование инвестиционного про­цесса, направленное на создание благоприятного режима для деятель­ности частных инвесторов.

В условиях, создавшихся в российской экономике, при ориенти­рованности инвестиционной стратегии в целом на перенос центра тяжести с государственного инвестирования на формирование ин­вестиционной среды, благоприятной для частных инвесторов и пере­лива капиталов посредством совершенствования денежно-кредит­ных, налоговых, амортизационных и иных методов, обе составляю­щие государственной инвестиционной политики (как государствен­ное инвестирование, так и государственное регулирование инвести­ционной деятельности) должны быть направлены на поддержку при­оритетных отраслей и производств, носить взвешенный и системный характер (рис. 14.1).

<< | >>
Источник: Игонина Л.Л.. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. ВА Слепова. — М.: Экономистъ, — 478 с. 2005

Еще по теме Принципы, границы и формы участия государства в инвестиционной деятельности:

  1. 24 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. 8.1 ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. Формы инвестиционной деятельности коммерческих банков
  4. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  5. 9.3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
  6. Экономические и правовые основы инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности, их права и обязанности
  7. 50. Формы политического участия
  8. Принцип участия
  9. 21.4. «Граница» государства
  10. 3. Формы политического участия