<<
>>

§ 6. Порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов

В целях повышения качества проекта и достижения наи­лучших проектных решений и технико-экономических пока­зателей проектируемых предприятий осуществляется согла­сование и экспертиза проектов.

В инвестиционном процессе действует единый порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов.

Согласование разработанного проекта лежит на обязан­ности проектной организации. Она обязана согласовать тех­нический проект с соответствующими организациями в части энергоснабжения, противопожарной безопасности, защиты окружающей среды и др.

Затем проект направляется заказчику для согласования с ним принятых проектных решений. После согласования про­ект подвергается экспертизе.

Порядок проведения экспертизы градостроительной до­кументации и проектов строительства в РФ, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 4008, действует с учетом вводимых из­менений в связи с принятием нового Градостроительного ко­декса РФ.

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в произ­водство новейших научно-технических достижений и эффек­тивностью капитальных вложений.

Экспертизу проектов строительства осуществляют:

♦ Федеральное агенство по строительству и жилищно­коммунальному хозяйству (Росстрой);

♦ организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

♦ экспертные подразделения министерств.

Госэкспертиза Росстроя осуществляет экспертизу:

1) генеральных планов городов численностью населения 500 тыс. человек и более и курортных городов; схем реше­ния;

2) проектов строительства, осуществляемых за счет го­сударственных капитальных вложений и государственного кредита;

3) объектов, осуществляемых за границей при техничес­ком содействии Российской Федерации;

4) объектов совместного с другими государствами пользо­вания и с привлечением иностранных фирм при финансиро­вании строительства этих объектов из республиканского бюд­жета или внебюджетных фондов РФ;

5) экспериментальных проектов и проектов массового применения, разрабатываемых по планам бюджетных работ;

6) потенциально опасных и технически особо слож­ных объектов по установленному перечню.

Организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей, Москвы и Санкт-Петербурга осуществля­ют экспертизу проектов строительства:

♦ объектов, осуществляемых за счет капитальных вло­жений, финансируемых из бюджетов республик, областей, краев, Москвы и Санкт-Петербурга;

♦ объектов, независимо от источников финансирования капитальных вложений, в части вопросов, относящихся к ком­петенции республиканских и местных органов управления.

Экспертные подразделения министерств проводят экс­пертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграни­чении функций по экспертизе между министерствами.

При экспертизе проектов и смет на строительство (ре­конструкцию) предприятий, зданий и сооружений проверя­ется:

♦ соответствие проектов и смет задачам научно-техни­ческого прогресса;

♦ экономическая целесообразность строительства ново­го предприятия в сопоставлении с экономической целесооб­разностью реконструкции или увеличения мощностей дей­ствующих предприятий;

♦ прогрессивность технико-экономических показателей запроектированных предприятий по сравнению с показате­лями лучших предприятий, а также с утвержденными тех­нико-экономическими показателями для предприятий данной отрасли;

♦ наличие мероприятий по охране природы, исключа­ющих загрязнение атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками и т. п.;

♦ соответствие технологических процессов, основного и вспомогательного оборудования новейшим достижениям на­уки и техники и научной организации труда;

♦ наличие решений, обеспечивающих создание наибо­лее благоприятных условий труда;

♦ эффективность принятых систем управления предпри­ятием;

♦ обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и соблюдение в проектах норм и правил пожарной безопасности и соблюдение норм и правил по ох­ране труда, технике безопасности и санитарно-гигиеничес­ким условиям труда;

♦ правильность решений генерального плана предприятия;

♦ соответствие архитектурно-строительных решений технологическим требованиям;

♦ соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов;

♦ оптимальность принятых решений по энергоснабже­нию, водоснабжению, теплоснабжению, канализации, ото­плению, вентиляции;

♦ правильность определения сметной стоимости строи­тельства (реконструкции) предприятий, зданий и сооруже­ний.

В результате экспертизы проектов и смет на строитель­ство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений составляется заключение по проекту в целом.

Заключение экспертизы по проекту и смете на строи­тельство (реконструкцию) предприятия, здания, сооруже­ния должно содержать следующие разделы:

1) краткую характеристику проекта предприятия, зда­ния и сооружения, описание основных проектных решений и таблицу технико-экономических показателей;

2) замечания и предложения по проектным решениям, технико-экономическим показателям и сметам. Дается обо­снование рекомендуемых изменений проектных решений, по­казателей и сметной стоимости строительства, а также ожидаемый эффект от их реализации;

3) общие выводы с оценкой качества проекта (включая сметную документацию), позволяющие рекомендовать про­ект к утверждению или принять решение о возвращении его для доработки, а по экспертизе проектов в порядке выбо­рочного контроля позволяющие одобрить проект или устано­вить необходимость его переутверждения.

4) заключение экспертизы — направляется организации, утверждающей проект, и проектному институту.

Защита проекта в утверждающих инстанциях по пору­чению заказчика производится проектными организациями.

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в произ­водство новейших научно-технических достижений и эффек­тивностью капитальных вложений.

После экспертизы и положительного ее заключения про­екты утверждаются соответствующим органом в зависимос­ти от источников их финансирования:

♦ при строительстве за счет централизованных государ­ственных капитальных вложений, финансируемых из феде­рального бюджета — Госстроем совместно с заинтересован­ным министерством и ведомством. Как правило, утвержде­ние этих проектов осуществляется в Госстрое;

♦ при строительстве объектов за счет капитальных вло­жений, финансируемых из соответствующих бюджетов рес­публик в составе ГФ, краев, областей, автономных образо­ваний, городов Москвы и Санкт-Петербурга — утверждение проектов осуществляется органами управления субъектов ГФ в установленном ими порядке.

По стройкам, осуществляемым за счет собственных фи­нансовых ресурсов заемных средств и привлеченных средств инвесторов, проекты на строительство объектов утвержда­ются непосредственно заказчиками (инвесторами).

В соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ предусмотрена государственная и негосударственная экспер­тиза проектной документации.

Государственная экспертиза проектной документации проводится Федеральным органом исполнительной власти (Росстроем).

Предметом государственной экспертизы является оцен­ка соответствия проектной документации требованиям тех­нических регламентов, в том числе санитарно-эпидемио­логическим, экологическим требованиям, требованиям го­сударственной охраны объектов культурного наследия, тре­бованиям пожарной, промышленной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изыска­ний.

Проведение иных, кроме указанных, государственных экспертиз не допускается.

Срок проведения госэкспертизы проектной документации определяется сложностью объекта капитального строитель­ства, но не должен превышать 3 месяца.

Результатом госэкспертизы проектной документации яв­ляется заключение о соответствии или несоответствии про­ектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Отрицательное заключение госэкспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Порядок организации и проведения государственной экс­пертизы проектной документации, размер платы за ее про­ведение и порядок взимания устанавливаются Правитель­ством РФ.

Застройщик либо заказчик или лицо, осуществляющее разработку проектной документации на основании договора с застройщиком или заказчиком, может направить документа­цию на негосударственную экспертизу.

Негосударственная экспертиза проектной документации проводится аккредитованными организациями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Контрольные вопросы

1. Что называется проектом? Виды проектов?

2. Каковы принципы проектирования объектов?

3. Какие существуют нормы проектирования?

4. Какие и сколько этапов проектирования, их содержа­ние?

5. Что должно быть указано в ТЭО?

6. Что должно быть указано в задании на проектирова­ние?

7. Сколько применяется стадий проектирования объек­тов?

8. Что должно быть указано в заключении экспертизы по проекту?

9. Что нового вносит новый Градостроительный кодекс в экспертизу проектной документации?

<< | >>
Источник: Нешитой А. С.. Инвестиции: Учебник. — 5-е изд., перераб. и испр. — М.: Издательско-торговая корпора­ция «Дашков и К0», — 372 с. 2007
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме § 6. Порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов:

  1. УТВЕРЖДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
  2. 17.4. Экспертиза проектов
  3. 55 ЭКСПЕРТИЗА ИНННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  4. Юридическая экспертиза инвестиционных проектов.
  5. 7.9. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
  6. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета
  7. 35. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  8. 5.3. Порядок разработки, утверждения и регистрации проспекта эмиссии
  9. 15.4. Порядок составления, представления и утверждения бухгалтерской отчетности
  10. 19. Назначение экспертизы. Виды экспертиз
  11. 29 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
  12. 3.5. Порядок отбора проектов.
  13. 4.2. Порядок разработки инновационных проектов
  14. 34. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  15. Глава 14. Порядок обоснования и финансирования проектов