<<
>>

БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Бюджетная эффективность проекта отражает влияние реали­зации проекта на доходы и расходы федерального, регионального или местного бюджетов.

Основным показателем бюджетной эффективности проекта является бюджетный эффект, используемый для обоснования заложен­ных в проекте мер федеральной или региональной поддержки.

Показатели народнохозяйственной эффективности определя­ют эффективность проекта с позиций экономики в целом, отрасли, региона, связанных с реализацией проекта.

Выбор инвестиционного проекта, предусматривающего государственную поддержку, производится исходя из максимального интегрального эффекта, учитывающего коммерческую, бюджетную и народнохозяйственную экономическую эффективность.

Основным показателем бюджетной эффективности при обосно­вании предусмотренных в проекте мер федеральной, региональной финансовой поддержки является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами в связи с осуществлением данного проекта.

Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как сум­ма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превы­шение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетны­ми расходами.

В состав расходов бюджета включаются:

— средства, выделяемые для прямого бюджетного финансиро­вания проекта;

— кредиты Центрального банка Российской Федерации, реги­ональных и уполномоченных банков для отдельных участников реа­лизации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежа­щих компенсации за счет бюджета;

— прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;

— выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта (в том числе при использовании импорт­ного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);

— выплаты по государственным ценным бумагам;

— государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;

— средства, выделяемые из бюджета для ликвидации послед­ствий, возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуа­ций и компенсации иного возможного ущерба его выполнения.

В состав доходов бюджета включаются:

— налог на добавленную стоимость, специальный налог, все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи дан­ного года в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм, в частности, относящиеся к реализации проекта;

— увеличение (уменьшение, со знаком «минус») налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;

— поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответ­ствии с проектом;

— эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществ­ление проекта;

— дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным для финансирования проекта;

— поступления в бюджет подоходного налога с заработной пла­ты российских и иностранных работников, начисленной за выполне­ние работ, предусмотренных проектом;

— поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами;

— плата за недра, лицензии на право ведения геологоразведоч­ных работ и т.п. в части, зависящей от осуществления проекта;

— доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

— повышение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

— штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональ­ное использование материальных, топливно-энергетических и природ­ных ресурсов.

К доходам бюджета приравниваются также поступления во вне­бюджетные фонды — пенсионный фонд, фонд занятости, медицинского и социального страхования в форме обязательных отчислений по зара­ботной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов опреде­ляются также дополнительные показатели бюджетной эффективности:

■ внутренняя норма бюджетной эффективности, рассчитыва­емая по общим принципам;

■ срок окупаемости бюджетных затрат;

■ степень финансового участия государства (региона) в реали­зации проекта.

По проектам, предусматривающим бюджетное покрытие рас­ходов в иностранной валюте и (или) валютные поступления в бюджет, определяются показатели валютного бюджетного эффекта (годового и интегрального). Расчет производится в соответствии с учетом рас­ходов и доходов только в иностранной валюте, пересчитываемой в валюту Российской Федерации по установленным курсам. При этом необходимо учитывать, что стоимость иностранной валюты не всегда правильно определяется валютным курсом, а цена товаров, входящих во внешнеторговый оборот и не входящих в него, нередко оказывается различной.

Если рассматриваемый товар или ресурс относится к внешне­торговым товарам, то его экономическую цену часто называют погра­ничной ценой (ценой экспортного или импортного паритета).

К товарам, включенным во внешнеторговый баланс, относятся:

■ на входе проекта:

— товары, закупаемые для проекта по импорту,

— товары, экспортируемые без проекта (т.е. те, которые могли бы экспортироваться, если бы их не отвлекли на проект):

■ на выходе проекта:

— импортозамещающая продукция, которая может сократить потребность в импорте аналогичной продукции,

— экспортно ориентированная продукция, если она может быть реализована на внешнем рынке,

— товары, которые могут экспортироваться при государствен­ном вмешательстве.

Товары, включенные во внешнеторговый баланс, представля­ют собой такие товары, стоимость производства которых в стране ниже цены ФОБ (Jree on board) (для экспорта) и выше цены СИФ (cost- rinsurance-freight) (для импорта).

Товары, не включенные во внешнеторговый оборот, — это те товары, для которых цена СИФ выше стоимости их производства, либо те, которые не включены во внешнеторговый оборот из-за вме­шательства государства, осуществляемого через систему запретов на вывоз, квотирование, лицензирование и т.д.

Часто это товары, которые по самой природе производства ока­зываются дешевле при производстве внутри страны, чем при импорте, при этом их импортная цена также ниже стоимости их производства внутри страны.

<< | >>
Источник: Под редакцией М.В. Чиненова. Инвестиции: учебное пособие / М.В. Чиненов и [др.]; под ред. М.В. Чиненова. - М.: КНОРУС, - 248 с. 2007

Еще по теме БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ:

  1. Бюджетная эффективность и социальные последствия реализации проекта
  2. Коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность инвестиционного проекта
  3. 33 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ. КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  4. 34. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ. РАСЧЕТ И АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ЗАТРАТ С УЧЕТОМ СТАВКИ ДИСКОНТИРОВАНИЯ
  5. Оценка эффективности инвестиционных проектов
  6. Эффективность инвестиционных бизнес-проектов
  7. Оценка эффективности инвестиционных проектов
  8. Экономическая эффективность инвестиционных проектов
  9. Эффективность инвестиционного проекта и задачи ее оценки
  10. 15.4. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  11. 16.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов
  12. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов
  13. Показатели оценки эффективности инвестиционных проектов
  14. Особенности оценки эффективности инвестиционных проектов в Российской Федерации