Учебно-методические материалы к теме 6

Практическое занятие

1. Обсуждение внелегальной практики, с которой студенты могут столкнуться или уже сталкивались в их повседневной жизни (служба в армии, длительное нахождение в стационаре лечебных учреждений, следственные изоляторы и другие учреждения пени­тенциарной системы и т.

д.).

2. Объяснение причин существования внелегальной практики в этих сферах через высокую цену доступа к закону.

3. Анализ последствий существования внелегальной практики.

4. Обсуждение сравнительной эффективности различных способов сокращения размеров внелегального сектора в данной сфере.

Выбор сферы, на примере которой можно наилучшим образом обсуждать внелегальные институты, достаточно сложен. Напри­мер, напрямую анализировать внелегальную экономику имеет смысл только при наличии достаточно достоверных источников информации о ней и при возможности получения доступа к такой информации для студентов. В связи с этим разумным будет ограни­читься анализом внелегальных институтов, с которыми студенты могли столкнуться или сталкивались в повседневной жизни. Богатый эмпирический материал дают тотальные институты — «места пребывания и работы, в которых большое число людей, помещенных в аналогичную ситуацию, оторванных от внешнего мира на протяжении достаточно длительного периода, ведет жизнь, все аспекты которой детально регулируются эксплицитным обра­зом»49. К тотальным институтам относятся, к примеру, армейские подразделения и флотские коллективы, больничные стационары, интернаты, психиатрические лечебницы, многие религиозные секты, учреждения пенитенциарной системы. Для дальнейшего краткого анализа избраны учреждения пенитенциарной системы, главным образом по причине наибольшей наглядности противо­поставления легальных и внелегальных институтов и взаимосвязи
«конституции» внелегальной экономики и внелегальных инсти­тутов пенитенциарной системы50.

Итак, в случае пенитенциарной системы легальные институты представлены Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполни­тельным кодексом РФ, распорядком дня учреждений. С другой стороны, внелегальные институты принимают форму тюремной субкультуры — совокупности норм, регулирующих поведение находящихся под следствием и отбывающих наказание людей, и внелегальной судебной системы, представленной фигурами «смотрящих», «авторитетов» и «воров в законе». Так, основу тюремной субкультуры составляют следующие нормы поведения[10]: «Не кради у ближнего» (с ней согласны 83,9% респондентов, отве­тивших на вопросы анкеты № 1120), «Умей постоять за себя» (81,7%), «Недоноси на других» (78,8%), «Не делай ничего такого, что может повредить всем нам» (76%), «Не подглядывай за другими» (76,2%), «Не устраивай разборки в пьяном виде» (72%), «Не задавай лиш­них вопросов» (70,1%), «Не проигрывай лишнего в карты» (67,5%) и др. Нетрудно заметить, что большинство норм нацелено на за­щиту базовых прав человека в ситуации, когда легальные механизмы либо слишком неэффективны, либо вообще отсутствуют. Дейст­вительно, невозможно обращаться к администрации за помощью в разрешении всех повседневных конфликтов, возникновение ко­торых в условиях совместного проживания десятков и сотен людей неизбежно (рис. 12.1). Не случайно лишь 20% находящихся в испра­вительных учреждениях считают вмешательство администрации в возникающие в их среде конфликты оперативным и результа­тивным.

Как и любой другой кодекс, «кодекс» тюремной жизни требует существования судебной системы для контроля за его вы­полнением. В случае исправительных учреждений внелегальными

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 % Рис. 12.1

Чье вмешательство в возникающие в вашей среде конфликты способствует их более быстрому решению?

Отсутствие внешнего вмешательства Правоохранительные органы Авторитеты Администрация
судьями являются «смотрящие», «авторитеты» и «воры в законе», основные требования к которым — обладание чувством справед­ливости, уважение к мнению другого, обладание житейским опытом и честность (табл. 12.2). Их «правосудие» на основе норм тюремной субкультуры (понятий) оценивается как эффективное уже 42% респондентов. Итак, внелегальные институты существуют по причине высоких издержек, связанных с решением повседнев­ных проблем через легальные механизмы.

Таблица 12.2
Авторитет (в %) Качества Друг, знакомый (в %)
69,5 (+11,4) Здравый смысл 58,1
55,8 (+15,9) Чувство справедливости 39,9
50,2 Чувство ответственности за свои действия 43,8
49,1 Порядочность 50,1
38,6 (+18,2) Уважение к мнению другого 20,4
22,3 Сила воли 32,3 (+10)
29,5 Интеллект 23,7

Существование внелегальных институтов ставит под угрозу способность администрации контролировать ситуацию в исправи­тельных учреждениях. Растут издержки на осуществление конт­роля (например, самое многочисленное подразделение в любой исправительной колонии — оперативный отдел, занимающийся сбором оперативной информации о скрытой от глаз администра­ции жизни колонии). Одним из способов выхода из создавшейся ситуации, реализующимся в последние годы, стало снижение издержек доступа к закону через постепенное включение «внеле- галов» в сферу деятельности легальных институтов. Так, админист­рация все чаще стремится действовать с помощью внелегальных судей, а не проводить в их отношении политику репрессий.

<< | >>
Источник: Олейник А.Н.. Институциональная экономика: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, - 416 с. - (Серия «Выс­шее образование»).. 2002

Еще по теме Учебно-методические материалы к теме 6:

  1. Учебно-методические материалы к теме 5
  2. Учебно-методические материалы к теме 1
  3. Учебно-методические материалы к теме 2
  4. Учебно-методические материалы к теме 3
  5. Учебно-методические материалы к теме 4
  6. Учебно-методические материалы к теме 8
  7. Учебно-методические материалы к теме 10
  8. Учебно-методические материалы к теме 11
  9. Учебно-методические материалы к теме 12
  10. Учебно-методологические материалы к теме 9
  11. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
  12. В.М. Аскинадзи. Рынок ценных бумаг Учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс. – М., Изд. центр ЕАОИ,– 211 с., 2008
  13. 1.6.3.3 Научно-методическая литература и монографии по теме исследования
  14. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ЛАБОРАТОРНОЙ РАБОТЕ ПО ТЕМЕ «НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ: ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ И ПОРЯДОК УПЛАТЫ»
  15. Квочкина В.И.. Теоретические основы финансового менеджмента: Учебно-методический комплекс, 2007
  16. 1. Состав и назначение учебно-методического комплекта курса
  17. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
  18. Гусева Е.П.. МЕНЕДЖМЕНТ: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 416 с., 2008
  19. Учебно-методический совет