<<
>>

1.3. Институциональная структура общества 1.3.1. Неформальные правила

Люди налагают на себя ограничения, которые позволяют им строить свои отношения с другими людьми во всех обществах, даже в первобытных. Институциональная структура развитого общества включает как формальные, так и неформальные правила, и эти груп­пы правил определенным образом взаимодействуют друг с другом.

Различие между формальными и неформальными правилами

В современном обществе неформальные правила играют весьма значительную роль. Люди сталкиваются с неформальны­ми правилами повсюду: в семье, во взаимоотношениях с другими людьми, в деловой и политической жизни. Простые люди обычно слабо осведомлены о материальном праве, регулирующем их от­ношения с другими людьми. Основные правила, которые органи­зуют отношения людей в повседневной жизни, не закреплены в законах. И даже на рынке, где цена устанавливается в результате колебаний спроса и предложения, действуют неформальные пра­вила, оказывающие влияние на цену. Именно неформальные пра­вила влияют на ожидания покупателей и их оценку того, справед­ливо ли повышение цены.[6] Однако точное описание неформаль­ных правил, их систематизация и однозначное определение роли этих правил в регулировании повседневной жизни людей — это чрезвычайно сложная задача.

Неформальные правила, подобно правилам формальным, ограничивают поведение людей. Чем, однако, правила нефор­мальные отличаются от формальных правил? Как провести раз­личие между ними?

Можно рассматривать в качестве формальных те правила, нарушение которых влечет за собой достаточно суровые санкции, например, наказание в виде тюремного заключения или остра­кизма. Подобный подход к определению неформальных правил предполагает, что государство не является необходимой пред­посылкой для их существования. Неформальные правила, со­гласно этому подходу, не накладывают жестких ограничений на действия людей, они лишь облегчают жизнь в обществе, делают ее более приятной.

За нарушение неформальных правил следует не строгое наказание, а, в худшем случае, неодобрение общества. Неформальные правила являются, в соответствии с этим подхо­дом, обязательными только в моральном смысле или с точки зре­ния приличий и хорошего вкуса. Подобный подход к проведению границы между формальными и неформальными правилами ха­рактерен для ученых, относящихся к направлению, известному как «старый институционализм» [КЪаШ, 1994].

В соответствии с другим подходом различие между формаль­ными и неформальными правилами определяется не строгостью наказания, а тем, кто устанавливает правила и осуществляет при­нуждение к их исполнению. В основе этого подхода лежит про­веденное Ф. Хайеком противопоставление «порядка, основанного на законе» (legal order) и «самопроизвольного порядка» (spontaneous order) [Hayek, 1978]. «Порядок, основанный на законе» возникает, когда государство устанавливает законы и наказывает тех, кто их нарушает. «Самопроизвольный порядок» устанавливается, когда люди вовлекаются в устойчивые модели поведения, поскольку никто из них не может выиграть, отклоняясь от этих моделей по­ведения, даже если нет эффективных правовых механизмов сдер­живания.

Подобного подхода придерживаются ученые — представи­тели «нового институционализма». Они определяют формальные правила как правила, записанные в официальном источнике, за выполнением которых следит специально выделенная груп­па людей (судебная система, полиция, репрессивный аппарат). Наличие принуждения со стороны государства — это характер­ная черта формальных правил. В отличие из них неформальные правила не закрепляются ни в одном официальном источнике, и их исполнение гарантируется не угрозой законодательных санк­ций, как в случае с правилами формальными, и за их исполнением следят не специалисты, а все члены общества. Поэтому в перво­бытных обществах, не знавших государства, поведение людей ре­гулировалось правилами неформальными. Формальные правила возникают с появлением государства.

При этом подходе строгость наказания не имеет определяющего значения. Наказание может быть строгим как за нарушение формальных, так и за наруше­ние неформальных правил, действующих в обществе. Например, в первобытных обществах действовало неформальное правило: богатые соплеменники должны были раздавать свое богатство более бедным членам общества. Эта норма выполняла опреде­ленную экономическую функцию — функцию страхования от голода, который в равной степени угрожал всем членам перво­бытного общества, так как технология хранения продуктов была неразвитой и создание запасов было невозможным. Поделившись с соплеменниками, которым не повезло в этом году, богатый че­ловек мог рассчитывать на взаимность, когда он в свою очередь окажется менее удачливым. Подобное альтруистическое поведе­ние поощрялось обществом: человек, раздавший свое богатство, пользовался особым уважением соплеменников. Но в некоторых обществах соблюдение этой нормы поддерживалось весьма суро­выми санкциями. Например, эскимосы иногда убивали жадных богатых соплеменников [Posner, 1983, p. 158].

Люди соблюдают законы потому, что за их нарушение сле­дует наказание со стороны государства. А что заставляет людей соблюдать правила неформальные? Каковы те стимулы, которые заставляют людей выполнять нормы поведения, действующие в обществе? Если норма поведения, принятая в обществе, не вы­полняется, то за этим следует определенная санкция, т.е. человек, нарушивший норму, должен нести определенные издержки[7].

<< | >>
Источник: Одинцова М.И.. Институциональная экономика. М.: ГУ-ВШЭ, — 386 с.. 2007

Еще по теме 1.3. Институциональная структура общества 1.3.1. Неформальные правила:

  1. 7.1. Стабильность институциональной структуры и институциональные изменения
  2. 7.1. Стабильность институциональной структуры и институциональные изменения
  3. 1.4.4. Неформальные правила профессиональных /сообществ как источник формальных правил
  4. Понятие социальной структуры общества. Марксистское учение о классах как основном элементе социальной структуры общества
  5. 8.2. Формальная и неформальная структуры социальной организации
  6. Институциональная структура финансовой системы страны
  7. 4. СИСТЕМНЫЕ ФУНКЦИИ ЭКОНОМИКИ В ОБЩЕСТВЕ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
  8. БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
  9. Институциональная структура глобальных финансов
  10. 23.4. Институциональная структура глобальных финансов
  11. Раздел третийПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ
  12. 8. БИЗНЕС-ГРУППЫ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
  13. Лекция № 24 СУБЪЕКТЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИННОВАЦИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ 24.1. Институциональная теория развития
  14. Правила включения данных о зависимых обществах в сводную бухгалтерскую отчетность
  15. «Историческая» структура общества
  16. Социальная структура общества
  17. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА
  18. 3.1. Социальная структура общества
  19. «Естественная» структура общества