<<
>>

3.4.2. Коллективная (общинная) собственность

Итак, исключительные права собственности могут решить проблему истощения ресурсов при общедоступной собственно­сти. Процесс возникновения исключительных прав принимает разнообразные формы.
Принципиальное значение имеет то, кто наделен исключительными правами. При режиме коллективной (общинной) собственности исключительными правами на ресурс обладает определенная группа людей. Коллективную собствен­ность можно также определить как общую собственность с закры­тым доступом. Из числа собственников исключаются все люди, которые не принадлежат к данной группе.

Примером коллективной собственности может служить соб­ственность на высокогорные альпийские луга, которой сообща владеют жители деревни. Установление частных прав собствен­ности в данном случае было бы неэффективно, и жители деревни выбрали институт общинной собственности. Строгий контроль, предотвращение чрезмерного использования ресурса и осущест­вление совместных инвестиций в поддержание общего ресурса (луга удобряются, производится прополка сорняков, сооружают­ся и ремонтируются дороги) позволили сохранять продуктивность земли в течение столетий [Ostrom, 1990].

Общая собственность с закрытым доступом нуждается в ин­ституциональной структуре, которая помогала бы решать пробле­мы, возникающие при этом режиме собственности.

— При общинной собственности устанавливаются исклю­чительные права общины на ресурс, и нужно решить проблему исключения других лиц из доступа к ресурсу. Возникает необ­ходимость в правилах, которые определяют, кто имеет доступ к данному ресурсу, т.е. необходимо установить четко определенные границы собственности. При коллективной собственности может возникнуть проблема безбилетника при обеспечении защиты ре­сурса от других лиц. Но, в целом, при коллективной собственно­сти издержки защиты прав собственности будут относительно бо­лее низкими, по сравнению с частной собственностью, поскольку при коллективной собственности возникает эффект экономии от масштаба, благодаря тому, что функции исключения других лиц и защиты прав собственности берет на себя специально выделенная для этого часть группы.

— Нужно решить проблему ограничения интенсивности ис­пользования ресурса внутри данного сообщества. Для этого не­обходимо принять правила, ограничивающие использование ре­сурса и создать институциональную структуру, обеспечивающую выполнение этих правил. Дальман описывает собственность деревенской общины в Англии на луга для выпаса скота и на лес­ные угодья. Эти земли находились в общинной собственности, и их использование контролировалось непосредственно жителями деревни и частично определялось голосованием. Права пользова­ния каждого члена общины были ограничены. Каждый из членов общины мог пасти лишь установленное количество голов скота и был ограничен в вырубке деревьев ^аЫтап, 1980]. Эта пробле­ма решается с помощью социальных норм, обычаев, табу. Члены группы, которые нарушают правила, регулирующие доступ к ре­сурсу и распределяющие издержки, связанные с сохранением ре­сурса, подвергаются санкциям, зависящим от тяжести проступка. Так, поддержание в исправном состоянии и производственное использование ирригационных систем в японской деревне тре­бовало тяжелого труда по удалению грязи и сорняков из водных каналов, чистки дренажной системы, предотвращению разруше­ния систем во время наводнений и участию в ожесточенных спо­рах с соседними деревнями, расположенными вверх или вниз по течению в период нехватки воды. Однако исключить безбилетни­ков из пользования ирригационной системой было невозможно по технологическим причинам. Поэтому применялся метод ис­ключения на 80% из социальной жизни деревенской общины. Это означало, что члены деревенской общины могли отказаться сотрудничать с нарушителем правил, отказывая ему в помощи и исключая его из участия в социальных событиях, например, риту­альных и сезонных праздниках, за исключением тушения пожара и похорон [Аокі, 2001, р. 45—46].

При общинной собственности возможно возникновение проблем со стимулами отдельных членов группы, которые имеют важные поведенческие последствия.

— Если член группы не обладает исключительными правами на доход, и действует уравнительный принцип распределения дохо­да, то возникает проблема недостаточного использования ресурса, поскольку каждый член группы будет снижать свой трудовой вклад, рассчитывая на других.

Чем в меньшей степени человек идентифи­цирует себя с группой как целым, тем острее будет стоять эта про­блема. Так, Сен показал, что в тех ситуациях, когда права на доход от земли принадлежат всему сообществу, а не индивиду, владеюще­му землей, и инвестиции децентрализованы, возникает проблема безбилетника и уровень инвестиций очень низкий [Sen, 1966].

— Если будет выбран принцип распределения дохода в соот­ветствии с затратами усилий, то снова возникает проблема чрез­мерного использования ресурса, которая приведет к его истоще­нию (здесь снова проявится эффект свободного доступа).

Поэтому при коллективной собственности очень важную роль играет согласованность между правилами, которые распре­деляют выгоды, и правилами, которые распределяют издержки. Общинные права собственности будут жизнеспособными, если эти правила рассматриваются членами группы как справедливые и законные. Например, в случае с ирригационными системами правила, которые распределяют воду между отдельными крестья­нами в зависимости от количества земли, которой они владеют, и по этой же формуле распределяют и издержки, связанные с ре­монтом и эксплуатацией ирригационной системы, обычно рас­сматриваются крестьянами как справедливые [Ostrom, 1998].

Устойчивость и жизнеспособность общинной собственности зависит от размеров группы и от степени ее однородности, т.е. от того, насколько члены этой группы идентифицируют себя с той группой, к которой они принадлежат. Если группа однородная и небольшая (например, в рамках деревни), то режим общинной соб­ственности может быть довольно эффективным. Неустойчивость возрастает с ростом численности группы и снижением ее одно­родности (которая проявляется в дифференциации предпочте­ний, ограничений и интересов отдельных членов группы, а также информации, которой располагают члены группы.), и она транс­формируется либо в систему частной собственности, либо в си­стему государственной собственности. Так Лайбкэп исследовал прибрежный рыбный промысел и обнаружил, что когда рыбаки используют различные производственные технологии и обладают различными навыками, тогда любые правила распределения прав на добычу рыбы имеют разные распределительные последствия и этот конфликт трудно разрешить [Цит. по: Ostrom, 2000].

Можно выделить следующие характеристики участников группы, которые положительно влияют на функционирование системы общинной собственности [Ostrom, 2000].

1. Точная информация о состоянии ресурса и ожидаемом по­токе выгод и издержек доступна участникам группы с низкими из­держками ее получения.

2. Участники осознают потенциальные выгоды и риски, свя­занные с сохранением общинной собственности, и могут сравнить их с последствиями возможного изменения норм и правил.

3. В группе действуют нормы взаимности и доверия, которые могут быть использованы как первоначальный социальный капитал.

4. Группа, использующая ресурс, относительно стабильна.

5. Участники группы планируют жить и работать в данном месте в течение длительного периода (а в некоторых случаях рас­считывают на то, что их потомки будут жить в этом месте), поэто­му обладают низкой нормой дисконта.

6. Участники используют правила принятия коллективных ре­шений, которые находятся между двумя крайними полюсами — еди­ногласие и диктатура, и тем самым избегают высоких трансакцион- ных издержек достижения единого решения или высоких издер­жек, связанных с лишением прав.

7. Участники группы могут создать относительно точный и дешевый механизм контроля и наказания.

АТС2 АТС1 АТС*
оґл/;
Л/* Л/2
Рис. 8. Оптимальный размер группы при режиме общинной собственности
о
N

Оптимальный размер группы при общинной собственности можно продемонстрировать следующим графическим примером

[Шаститко, 1998, с. 236-238].

АТС

Выделим два элемента трансакционных издержек: трансак- ционные издержки защиты прав собственности и трансакцион- ные издержки достижения соглашения о правилах использования ресурса и контроля за их соблюдением. Мы можем определить оптимальный размер группы, обеспечивающей минимизацию средних трансакционных издержек.

АТС — средние трансакционные издержки (в расчете на одно­го члена группы);

A(N) — трансакционные издержки достижения соглашения о правилах использования ресурса и контроля за их соблюдением в расчете на одного члена группы; они возрастают с увеличением численности группы и скорость их возрастания увеличивается с ростом группы.

D(N) — удельные издержки защиты прав собственности от посягательств других лиц; эти издержки убывают по мере роста группы, и скорость их убывания уменьшается с увеличением раз­меров группы.

T(N) — общие трансакционные издержки;

N*— оптимальная численность группы, обеспечивающая минимизацию средних трансакционных издержек;

ATC* — минимальные средние трансакционные издержки.

Если предположить внешнюю угрозу постоянной, то по мере увеличения численности группы снижаются удельные издержки за­щиты прав собственности от посягательств со стороны. Например, средние по величине общинные институты, регулирующие ис­пользование леса в Индии могут лучше предотвращать чрезмерное использование лесных запасов, чем более мелкие группы, потому что они могут лучше организовать охрану [Ostrom, 2000]. Однако по мере увеличения численности группы издержки внутреннего управления растут, поскольку становится сложнее принимать со­гласованное решение и труднее контролировать его исполнение. К примеру, Лайбкэп обнаружил, что если размер группы превышает четырех человек, то достичь согласованного использования место­рождения нефти чрезвычайно сложно. Блумквист, с другой сторо­ны, сообщает о процессах в тени суда справедливости, включавших до 750 человек, которым удалось договориться о коммунальных правилах распределения прав пользования водой из подземных бассейнов в южной Калифорнии. Эти процессы заняли довольно длительный период времени, но коммунальные права существуют в течение уже полувека и административные издержки этой системы невысоки [Ostrom, 2000, р. 332].

Если численность группы равна Np то она меньше оптималь­ной, поскольку издержки внутреннего управления низкие, но воз­можности экономии от масштаба при защите прав собственности от внешних посягательств не могут быть использованы и, следова­тельно, средние издержки защиты высоки.

Если численность группы равна N2 , то она, наоборот, превы­шает оптимальную численность, поскольку издержки внутренне­го управления резко возрастают и этот рост уже не компенсиру­ется снижением издержек защиты за счет экономии от масштаба. Оптимальной численностью будет N*.

Возникновение режима общинной собственности около 10000 тыс. лет назад Д. Норт назвал первой экономической рево­люцией [North, 1981]. Это была революция не потому, что прои­зошли изменения в основной экономической деятельности чело­века, которые выразились в переходе от охоты и собирательства к земледелию. Это была революция, потому что этот переход сопро­вождался фундаментальными изменениями в структуре стимулов. Открытый доступ снижал предельную отдачу в охоте и собира­тельстве. Оседлое земледелие стало более привлекательным, хотя оно требовало значительных издержек по установлению и защите исключительных прав собственности. Сама технология сельско­хозяйственного производства требовала длительного контроля над определенной территорией, чтобы обеспечить возможность присвоения результатов труда. В условиях общедоступной соб­ственности действуют слабые стимулы к созданию более сложных технологий и к обучению. Исключительные права собственно­сти, в отличие от общедоступной собственности, создают прямые стимулы к повышению эффективности и производительности, к овладению новой техникой и приобретению новых знаний.

<< | >>
Источник: Одинцова М.И.. Институциональная экономика. М.: ГУ-ВШЭ, — 386 с.. 2007

Еще по теме 3.4.2. Коллективная (общинная) собственность:

  1. 6.1. Коллективный предпринимательский бизнес на базе неопределенно-коллективной и ассоциативной собственности
  2. Коллективная собственность на средства производства
  3. Коллективная (групповая) собственность
  4. 6.2. Коллективный предпринимательский бизнес на базе групповой (совместной) и кооперативной собственности
  5. 6.3. Коллективный предпринимательский бизнес на базе условно-долевой собственности
  6. Разложение родовой общины. Появление соседской общины.
  7. Община
  8. Индийская община.
  9. Сельская община в древней Индии
  10. Община у франков.
  11. Поздняя родовая община.
  12. Администрация в земледельческой общине
  13. Собственность как экономическая и юридическая категория. Законы собственности и присвоения
  14. Эволюция общественных отношений. Соседская община.
  15. Первобытные общины
  16. Частные права собственности и «трагедия анти общедоступной собственности»
  17. 3.3.Экономические отношения и проблема собственности. Формы собственности
  18. Ранняя родовая община.
  19. Традиционные (общинные) группы