<<
>>

2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации

В соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (1993 г.) в России действует следующая классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций, объединенных по организа­ционным признакам, характеру и специализации выполняемых работ (табл.
2.1) [9].
Таблица 2.1 Секторы науки и их содержание
Сектор науки Содержание сектора
Государ­ственный Организации министерств и ведомств, обеспечивающие управ­ление государством и удовлетворение потребностей общества в целом, включая федеральные и местные органы (государствен­ное управление, оборона, общественный порядок, здравоохра­нение, культура, досуг, социальное обеспечение и т. п.). Бесприбыльные (некоммерческие) организации, полностью или в основном финансируемые и контролируемые правительством, за исключением организаций, относящихся к высшему образо­ванию.
Эти организации в первую очередь обслуживают прави­тельство и не ставят своей задачей получение прибыли, а в ос­новном занимаются исследовательской деятельностью, каса­ющейся общественных и административных функций
Предпри­ниматель­ский Все организации и предприятия, основная деятельность которых связана с производством продукции или услуг в целях продажи (отличных от услуг сектора высшего образования), в том числе находящиеся в собственности государства. Частные бесприбыльные (некоммерческие) организации, в ос­новном обслуживающие вышеназванные организации
Высшее образо­вание Университеты и другие высшие учебные заведения независимо от источников финансирования или правового статуса.
Научно-исследовательские институты, экспериментальные станции, клиники, находящиеся под непосредственным контро­лем вузов, или управляемые ими, или ассоциированные с ними. Организации, непосредственно обслуживающие высшее образо­вание, Министерство образования и науки РФ
Частный беспри­быльный (неком­мерче­ский) Частные организации, не ставящие своей целью получение при­были (профсоюзы, ассоциации, общественные, благотворитель­ные организации, фонды); кроме фондов, более чем наполовину финансируемых государством (тогда они относятся к гос­сектору).

Частные индивидуальные организации

Перечисленные в таблице научные организации и предприятия по источнику финансирования относятся к госбюджетным и внебюд­жетным.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной де­ятельности относятся следующие:

♦ государственная правовая защита и поддержка инноваторов, осо­бенно малого предпринимательства;

♦ создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амор­тизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот иннова- торам;

♦ включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвести­ционные программы;

♦ государственное научно-методическое обеспечение инновацион­ного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различ­ным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономи­ческого обоснования инновационного решения;

♦ государственное обеспечение инновационной деятельности ин­формацией;

♦ проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

♦ оказание государством помощи инноваторам в проведении сер­тификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта но­вой продукции (услуг);

♦ государственная поддержка инноваторам в осуществлении ре­монта сложной техники;

♦ оказание государством помощи в углублении внутренней и меж­дународной кооперации;

♦ создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

♦ осуществление государственного учета и контроля использова­ния средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной де­ятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов. Этот вопрос излагается по работе В. Г. Медынского и Л. Г. Шар- шуковой [24].

Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановлени­ем Правительства РФ, утвердившим «Порядок образования и исполь­зования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ» и др.

Субъектами образования внебюджетных фондов являются:

♦ Министерство образования и науки РФ (образует Российский фонд технологического развития);

♦ федеральные министерства — внебюджетные фонды соответству­ющих министерств;

♦ иные федеральные органы исполнительной власти — внебюджет­ные фонды ведомств;

♦ корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) мо­гут образовывать внебюджетные фонды объединений.

Большая роль в поддержке и развитии инновационной деятельно­сти принадлежит не только законодательной базе, но и формированию в стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой ин­фраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов ин­новационного предпринимательства имеет первостепенное значение.

Определяющее место в структуре федеральных органов регулиро­вания и поддержки инновационного предпринимательства занимают Президент Российской Федерации и высшие законодательные орга­ны: Федеральное собрание, Государственная Дума, а также Правитель­ство РФ, министерства и ведомства.

Создание бюджетных и внебюджетных федеральных фондов для содействия завершению рентабельных научных проектов, включая патентование за рубежом и сертификацию мирового уровня, что необ­ходимо для выхода отечественных инновационных фирм на зарубеж­ный рынок, делается для преодоления недостатков существующей си­стемы финансирования инновационных проектов и для ускорения продвижения на рынок наиболее перспективных разработок.

Для осуществления государственной поддержки высокоэффектив­ных инновационных проектов Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г.

был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать ин­новационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдви­ги в промышленности.

Значительное влияние на развитие инновационного предпринима­тельства в России оказывает деятельность Российского фонда фунда­ментальных исследований.

В целях создания инжиниринговых центров по внедрению ново­введений Правительство РФ Постановлением от 15 апреля 1994 г. одобрило федеральную инновационную программу «Российская ин­жиниринговая сеть технических нововведений (Инжиниринг-сеть Рос­сии)».

Основные направления деятельности «Инжиниринг-сети»:

♦ интеграция с международной инжиниринг-сетью;

♦ формирование сети федеральных научно-технических центров нововведений;

♦ создание траст-фонда (банка) инжиниринг-сети России;

♦ повышение активности инжиниринг-сети через инкубацию «под ключ» фирм малого и среднего бизнеса;

♦ интеграция инжиниринг-сети с сетью высшего образования;

♦ формирование конкурентоспособной сети инжиниринга для си­стемного и ускоренного решения экологических проблем;

♦ создание через региональный инжиниринг предприятий малого бизнеса (включая фермерство);

♦ активизация ресурсов конверсируемых предприятий за счет ма­лозатратного формирования холдинг-инжиниринговых сетей, а затем организация с их помощью производственных холдин­гов.

Одним из важнейших направлений создания инновационной инф­раструктуры в России является основание инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других струк­тур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-тех­нической продукции. В России действуют более 40 научных и техно­логических парков, в которые входят свыше 80 инновационных фирм и 150 сервисных предприятий.

Созданы Ассоциация научных технологических парков и инкуба­торов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управления про­ектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз, Ассоциацию поддержки малых инновационных предприятий, тех­нологических центров и технополисов. Основной целью своей деятель­ности данные организации ставят освоение и реализацию на внутрен­нем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.

<< | >>
Источник: Фатхутдинов Р. А.. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 6-е изд. — СПб.: Питер, — 448 с.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).. 2011

Еще по теме 2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации:

  1. 11.1. Формы предпринимательской деятельности в Российской Федерации
  2. Статья 309. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации
  3. 14.10.4. Особенности налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в Российской Федерации и получающих доходы от источников в Российской Федерации
  4. Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации
  5. Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства
  6. Внебюджетные фонды Российской Федерации
  7. Государственные внебюджетные социальные фонды Российской Федерации. Основы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов
  8. Экономические внебюджетные фонды Российской Федерации
  9. Внебюджетные фонды Российской Федерации
  10. 10.2. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации