<<
>>

9.3. Формы внебюджетной поддержки инновационной деятельности

К основным внебюджетным формам поддержки инновацион­ной деятельности относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инновато- ров, особенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных амортизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот инно- ваторам;

3) включение без финансирования внебюджетных инноваци­онных проектов в комплексные федеральные инновационно-инве­стиционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение иннова­ционного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельно­сти информацией;

6) проведение государственной протекционистской полити­ки во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта но­вой продукции (услуг);

8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной техники;

9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;

10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновацион­ной деятельности;

11) осуществление государственного учета и контроля исполь­зования средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджет­ных фондов.

Перечислим субъекты образования внебюджетных фондов:

— Министерство науки и технологий РФ образует Россий­ский фонд технологического развития;

— федеральные министерства — внебюджетные фонды соот­ветствующих министерств;

— иные федеральные органы исполнительной власти — вне­бюджетные фонды ведомств;

— корпорации, концерны- и ассоциации (далее — объедине­ния) могут образовывать внебюджетные фонды объединений.

Приведем некоторые примеры инвестиционных венчурных фондов.

— «Российский Технологический Фонд» (Russian Technology Fund — RTF) С.-Петербург, пр. Энгельса 27, корп. 12В, офис 202.

Международный Фонд долгосрочного венчурного инвестирова­ния в предприятия малого и среднего бизнеса, занятые в сфере про­изводства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции преимущественно для российского рынка. Деятельность РТФ в ос­новном ограничивается экономическим регионом С.-Петербурга.

Спонсоры Фонда:

— Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР);

— Международная финансовая корпорация (International Finance Corp.);

— Rotshield&Sons Ltd, UK;

— Top Technology Ltd.(TTL) — компания рискового финанси­рования Великобритании с опытом инвестиций более чем в 120 малых инновационных предприятий в США и Англии;

— SITRA — Национальный Фонд Исследований и Развития, Финляндия.

Потенциальными объектами инвестиций Фонда в С.-Петер­бурге являются следующие малые и средние фирмы:

— находящиеся на стадии коммерческого выпуска своей про­дукции и расширении своего производства;

— имеющие прочные позиции на рынке и обоснованные пер­спективы роста;

— внедряющие новые технологии на российском рынке (хотя также может быть профинансирована передача технологии на за­рубежные рынки).

Фонд, осуществляя финансирование, приобретает долю ак­ционерного капитала фирмы и, таким образом, становится ее совла­дельцем — акционером. Коммерческий интерес Фонда заключается в том, чтобы фирма успешно развивалась и повысила через три- семь лет объем продаж и стоимость своих акций в 6—10 раз, имея в среднем 40% ежегодного роста.

При выборе компании для финансирования Фонд учитывает, прежде всего, управленческий уровень фирмы и умение подгото­вить четкий и ориентированный на конечный результат план стра­тегического развития.

Фонд инвестирует свои средства не в идеи, а в людей.

— «Российский инвестиционный Фонд» Москва, Конюшков­ская ул., д. 30.

Учредители Фонда: ЕБРР, International Financial Corp., Flainington Groop, UK

Капитал — более 3 млрд USD.

Финансирование крупных про­ектов.

Инвестиционный Фонд «США—Россия»(ТЬе US—Russia Investment Fund —TUSRIF) Москва, Павелецкая площадь 2/3; С.-Петербург, Итальянская ул., 5.

TUSRIF — венчурный фонд. Основан в 1995 г. Стартовый капитал — 440 млн USD (получен от Конгресса США).

Объем инвестиций и продолжительность проектов не ограни­чиваются.

Цель: поддержка инновационного малого и среднего бизнеса и совместных предприятий в России как в области финансирова­ния, так и в управлении. Фонд оказывает финансовую поддержку приватизированным российским предприятиям и западным фирмам, заинтересованным в российском рынке.

— Фонд Помощи Малым Предприятиям (SEAF — Small Enterprises Assistant Fund) С.-Петербург, Лермонтовский пр., 7

Фонд Помощи Малым Предприятиям осуществляет долгосроч­ное финансирование деятельности уже существующих перспектив­ных малых и средних предприятий в сфере производства и услуг на средства, выделенные для этой цели Европейским Банком рекон­струкции и развития.

Фонд не является банковской структурой, а осуществляет финансирование через покупку акций предприятия, становясь его совладельцем.

Инновационные фонды оказывают методическую и финансо­вую поддержку предприятиям в области научно-технических разра­боток и их внедрения, в основном за счет госбюджета.

«Российский Фонд технологического развития» (РФТР), Москва, Тверская ул., 11, wwAv.rftr.ru РФТР основан российским Министерством науки и технологий в 1992 г. с целью поддержки и финансирования научно-технических разработок, имеющих реги­ональное и государственное значение, и их внедрения.

Фонд дает беспроцентный кредит до 200 ООО дол. Приорите­том пользуются проекты, находящиеся на стадии завершения и ча­стично финансируемые самим заемщиком. Порядок кредитования — прямые выплаты.

С.-Петербургское представительство Российского Фонда тех­нологического развития:

«Региональный Фонд научно-технического развития» (РФНТР), С.-Петербург, Светлановский пр., 5, Региональный Фонд научно1технического развития выполняет функции террито­риального представителя РФТР по С.-Петербургу и Ленинградской области с целью организационной, методической и.финансовой под­держки региональных научно-технических и производственных струк­тур, ведущих исследования и инновационные разработки.

Приоритеты инновационной деятельности Фонда:

— инвестирование в НИОКР длительностью не более трех лет с учетом региональной направленности, актуальности и коммерче­ской эффективности;

— поддержка проектов, заявленных малыми и средними фир­мами, связанными с конверсией и преобразованием государствен­ных предприятий.

Средства Фонда направляются на финансирование следующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

— по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов;

— по разработке новых и совершенствованию применяемых технологий;

— по повышению технического уровня продукции;

— по стандартизации, сертификации и лицензированию про­дукции;

— в области охраны труда и техники безопасности;

— по разработке нормативных и инструктивных материалов и других научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В первую очередь финансирование выделяется на НИОКР, соответствующие приоритетным направлениям развития науки и тех­ники и критическим технологиям федерального уровня, а также имеющие надежное технико-экономическое обоснование. Выбор проектов для финансирования осуществляется на конкурсной основе.

Заседания научно-технического совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже десяти раз в год. Экспертиза проек­тов платная. Расходы по проведению экспертизы заявок на финан­сирование НИОКР несут только те организации, проекты НИОКР которых приняты к финансированию из средств Российского фонда технологического развития. Оплата экспертизы проектов НИОКР указанными организациями осуществляется в размере 3% с учетом НДС от суммы, выделенной на финансирование проекта.

Гарантией возврата заявителем средств, полученных в Фонде, являются качество технического задания (бизнес-плана), представ­ленного авторами, и предварительные договоры на приобретение разработанной в проекте продукции с будущими потребителями этой продукции.

В 1996 г. Фондом создан Инновационный Технологический Центр (ИТЦ), в котором размещаются малые предприятия, разра­батывающие и выпускающие конкурентоспособную научно-техни- ческую продукцию.

Этим предприятиям предоставляются все необходимые орга­низационные, информационные и посреднические услуги, с тем чтобы обеспечить их успешное развитие и достижение экономической са­мостоятельности, в том числе содействие в получении от РФТР финансовой поддержки.

— Фонд «Содействие развитию малых форм предприятий в на- учно-технической сфере», Москва, Ленинский пр., 49. Представи­тельство Фонда в Северо-Западном регионе: АО «ИЛИП», С.-Пе- тербург, ул. проф. Попова, 5. Источник финансирования: 1,0% федерального бюджета на развитие науки и техники.

Цели Фонда:

— поощрение конкуренции в научно-технической сфере через финансовую поддержку высокоэффективных наукоемких проектов;

— содействие рыночной политике в области научно-техниче- ского развития;

— поддержка проектов, основанных на новых технологиях, патентах, ноу-хау;

— создание новых рабочих мест для ученых и инженеров;

— вовлечение предприятий малого бизнеса в государственные программы и проекты;

— привлечение зарубежных инвесторов в совместные проекты с малыми российскими фирмами.

Фонд оказывает помощь фирмам-заявителям в создании бизнес- планов и финансовых планов, проведении маркетинговых исследова­ний и организует научно-техническую экспертизу проектов. На рас­смотрение Фонда принимаются проекты без тематических, ведомствен­ных и отраслевых ограничений. Поддержка осуществляется в виде льготного кредита до 100 ООО тыс. дол. США сроком до одного года при ставке 30—50% от кредитной ставки Центробанка РФ. Выбор про­ектов для финансирования осуществляется на конкурсной основе.

Условия конкурса следующие. Участвуют научно-технические проекты от малых фирм, доля государственной собственности кото­рых не превышает 25%. Преимуществом пользуются поисковые ра­боты, проводимые в рамках проектов, получивших ранее финансо­вую поддержку Фонда, а также проекты, обеспечивающие выход на рынок научно-технического продукта, в том числе при расширении производства.

Фонд оказывает также поддержку в организации выставок наукоемкой продукции и обучении кадров.

— «Российский фонд фундаментальных исследований» (РФФИ), Москва, Ленинский проспект, 32а. РФФИ создан в 1992 г. Цель — поддержка на конкурсной основе научных проектов в области фун­даментальных исследований по следующим разделам:

— математика, механика, информатика;

— физика, астрономия;

— химия;

— биология, медицина;

— науки о земле;

— гуманитарные науки.

Финансирование в виде грантов до 25 000—40 000 тыс. дол. Конкурс проектов проводится один раз в год. Четырехуровневая независимая экспертиза.

Финансовая поддержка научным исследованиям и разработкам новых технологий осуществляется международными программами, как правило, в виде грантов. Грант (grant) — средства, безвозмездно передаваемые дарителем (программой, фондом, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. В отличие от займа грант не нужно возвращать.

Доноры (грантодатели, спонсоры) — организации или част­ные лица, рассматривающие заявки на получение гранта и предос­тавляющие гранты.

Заявители (applicants) — организации или частные лица, по­дающие заявки на грант. Как правило, за поддержкой в междуна­родные программы, государственные и благотворительные органи­зации обращаются организации, выполняющие проекты, которые не принесут прибыли их исполнителям.

Заявка (proposal) — письменное обращение с просьбой о вы­делении гранта на финансирование определенного проекта. Так же как коммерческая фирма составляет бизнес-план с целью убедить инвестора вложить деньги в проект, так заявка необходима для того, чтобы убедить грантодателя вложить деньги в Ваш проект. В отли­чие от бизнес-плана заявка пишется на некоммерческий проект, т.е. на то, что заведомо не ориентировано на получение прибыли.

Заявочная кампания (Call) — объявление об открытии кон­курса (программой, фондом и т.п.) на получение гранта с указанием сроков, приоритетных направлений и правил проведения конкурса. Некоммерческая (бесприбыльная) организация — организация, ко­торая либо не получает прибыли от своей деятельности, либо полу­чает, но использует ее на цели своего развития (уставную деятель­ность), а не распределяет ее в виде дивидендов среди своих членов (совладельцев, учредителей и т.д.).

— Международная ассоциация содействия сотрудничеству с учеными стран СНГ, INTAS. 58 Avenue des Arts, box 8, В-1000 Brussels, Belgium.

Европейская программа. Учреждена в 1993 г. с целью поддер­жки международных совместных проектов в области фундаменталь­ных исследований. Научные интересы программы в тех же облас­тях, что и РФФИ. В проекте должны участвовать по меньшей мере четыре партнера: две различные независимые организации из одной или более стран СНГ и два независимых европейских партнера.

Гранты до 60 ООО евро, из которых не менее 80% предназначе­ны для партнеров из СНГ. Продолжительность проекта два-три года. Бюджет программы на 1996 г. — 19 млн евро.

— Программа Европейского Союза «Техническое содействие странам СНГ» (Technical Assistance to the Commonwealth Independent States), TACIS. Программа открыта в 1991 г. по инициативе Европей­ского Союза и нацелена на поддержку экономических реформ в странах СНГ и развитие гармоничных и устойчивых экономических и полити­ческих связей между Европейским Союзом и этими странами.

PHARE — аналогичная программа для стран Восточной Европы.

TACIS включает несколько различных, но взаимосвязанных (индикативных) программ и имеет разветвленную сеть агентств в раз­личных городах СНГ.

Программа «Партнерство и координация» (Partnership and Coordination Programme) (TACIS-PCP). PCP-программа предназ­начена для поддержки экономических преобразований в странах СНГ, включая обмен опытом и знаниями, создание базы для долгосроч­ного сотрудничества, передачу ноу-хау.

ЕС финансирует до 50% общей стоимости совместного проек­та, но не более 300 ООО евро.

«TACIS-TEMPUS» («Трансевропейское сотрудничество в об­ласти высшего образования»). Цели программы:

— содействие повышению качества, поддержка развития и пе­рестройки высшего образования в странах СНГ;

— содействие развитию партнерства в области высшего обра­зования между вузами ЕС и СНГ.

Состав участников:

— со стороны ЕС: два-три высших учебных заведения из двух по меньшей мере стран ЕС;

— со стороны СНГ: по меньшей мере один университет.

Два этапа программы: предварительный проект (Pre-JEP —

Preliminary Joint European Project) и основной проект (JEP)-

Максимальная продолжительность JEP — три года, Pre — JEP — один год. JEP-грант можно получить только после успешного вы­полнения этапа Pre-JEP. Pre-JEP грант — не более 50 ООО евро, JEP-грант — не более 1 млн евро (на полные три года).

Рекомендуемая тематика JEP:

— разработка образовательных программ, включая модерниза­цию существующих курсов и создание новых;

— реорганизация вузов, организация отделов международного сотрудничества, улучшение университетского менеджмента;

. — обмен студентами и преподавателями, краткосрочная и дли­тельная стажировка в партнерских вузах;

— кратковременные интенсивные курсы (напр., иностранный язык).

TEMPUS не финансирует научно-исследовательскую деятель­ность.

— Рамочная Программа Европейской Комиссии по исследова­ниям и технологическому развитию (R&D Framework European Programme).

Пятая рамочная программа (The Fifth Framework European Programme, 1997-2001 гг.).

Шестая рамочная программа (The Sixth Framework European Programme, 2002-2006 гг.).

Европейская программа повышения конкурентоспособности европейской науки и промышленности, улучшения качества жизни и создания научно-технической базы устойчивого развития. Про­грамма имеет многоуровневую структуру и состоит из тематических и горизонтальных подпрограмм и узко тематической подпрограммы «Евроатом» (Euroatom) по исследованиям и образовательной дея­тельности в ядерной энергетике, осуществляемой под руководством «Совместного научно-исследовательского центра» (Еигореап Commission Joint Research Center).

Рамочные программы включают в себя отдельный раздел, на­правленный на развитие научно-технического сотрудничества со странами Центральной Европы, Россией и СНГ, — International Cooperation with Third Countries and International Organizations (INCO).

Сотрудничество с третьими странами и международными орга­низациями (INCO) в области исследований и технологического развития. В числе приоритетных целей — стабилизация научно-тех­нического потенциала стран Центральной Европы (СЦЕ) и СНГ при переходе к рыночной экономике, сохранение высококвалифициро­ванных научных кадров этих стран в областях, представляющих взаимный интерес.

Главная составляющая часть программы — сотрудничество в области защиты окружающей среды, здравоохранения, а также в научных исследованиях и разработках, ориентированных на про­мышленность. Текущая информация пО Рамочной программе раз­мещается в Интернете специальной информационной службой CORDIS (Community Research and Development Information Service)

Программа открыта для участия юридических лиц (промыш­ленных фирм — как крупных, так и малых предприятий — высших учебных заведений, научных организаций и т.п.). Длительность со­вместного проекта — не более трех 3 лет.

Административным координатором проекта назначается евро­пейский партнер.

Желательно, чтобы научный руководитель был со стороны РФ(СЦЕ). Все выплаты производятся в евро через административ­ного координатора проекта. Проект должен быть международным, иметь общеевропейскую значимость и включать по меньшей мере двух независимых участников из различных стран ЕС; по меньшей мере одного участника из СНГ или страны Восточной Европы (СВЕ).

Преимущество отдается проектам с участием двух и более партнеров из СНГ или Центральной Европы.

Периодически (ориентировочно один раз в шесть месяцев) Европейская комиссия, в том числе через Интернет, объявляет Call, т.е. очередную заявочную кампанию, сроки и приоритеты конкурса.

— Международный научно-технический центр (МНТЦ) (International Science Technical Centre) (ISTC) — МНТЦ был уч­режден в 1992 г. Это — международная межправительственная орга­низация, которая способствует нераспространению технологий ору­жия массового уничтожения и средств его доставки и финансирует научно-технические проекты в мирных областях. Учредители — Европейский Союз, Российская Федерация, США и Япония. В по­следние годы к МНТЦ присоединились Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан и Кыргызстан. К Соглашению об учреждении МНТЦ также присоединились Норвегия и Республика Корея, и в настоящее вре­мя они участвуют'в деятельности МНТЦ в качестве предоставляю­щих финансирование сторон.

<< | >>
Источник: Ивасенко А.Г.. Инновационный менеджмент : учебное пособие / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, А.О. Сизова. - М.: КНОРУС, - 416 с.. 2009

Еще по теме 9.3. Формы внебюджетной поддержки инновационной деятельности:

  1. 16 ИННОВАЦИОННЫЙ МАРКЕТИНГ КАК ОСОБЫЙ ВИД ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. 89. Формы внебюджетных фондов РФ
  3. 12.2. Финансирование инновационной деятельности
  4. Статья 15. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектовмалогопредпринимательства
  5. Информационная поддержка предпринимательской деятельности
  6. 42 ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. 70 ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. 70 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМ ИННОВАЦИОННОГО ТИПА РАЗВИТИЯ
  9. 41 ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ