>>

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в экономике России. В значитель­ной степени эти изменения обусловлены уточнением, а иногда и сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны.
На смену политической и псевдосоцнальной подоплеке при­нятия решений экономического характера, имевшей место в нашей стране в годы централизованного планирования и управления, при­шел здоровый прагматизм, выражающийся в оценке прежде всего экономической целесообразности подобных решений. Иными слова­ми, имевший место в системе {политика экономика) очевидный перекос в сторону первого элемента, подразумевавший его неоспори­мую доминанту, постепенно нивелируется.

Происходит реструктуризация экономики, все большее число предприятий становятся реально самостоятельными, финансовые ре­зультаты и экономическая оправданность и эффективность все чаще выступают основными критериями при принятии управленческих ре­шений в системах любого уровня. Этим обусловливается стремитель­ный рост значимости прикладных экономических наук — бухгалтер­ского учета, финансов предприятий, менеджмента, маркетинга и др. Одновременно происходит и определенная переоценка ценностей в фундаментальных экономических науках, проявляющаяся прежде всего в принятии и адаптации ключевых положений микро- и мак­роэкономики, неоклассической теории финансов, теории современно­го институционализма.

Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства. Именно в этой сфере в нашей стране в ее послереволюционном развитии наблюдались весьма существенные отклонения от общемировой тенденции.

Если в так называемом западном мире в послевоенные годы окончательно' сформировалась и получила исключительно мощное развитие неоклассическая теория финансов, то СССР на, многие де-

1 Шилчь И. Современная теория финансов и влияние ее на финансовую адми­нистрацию. СПб., 1860. С. 250.

сятилетия, по сути, застыл в рамках ее предшественницы — классиче­ской теории финансов, которая была достаточно удобной и адапти­руемой к реалиям централизованного управления экономикой. На­помним, что эта теория, сформировавшаяся во второй половине XVIII в. благодаря усилиям немецких ученых-камералистов, пред­ставляла собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению государственного хозяйства. Поскольку практически все предприятия, средства и ресурсы в СССР находились в собственно­сти государства, подобный подход был совершенно оправданным.

Тем временем в мировой экономике происходило неуклонное смещение приоритетов в сторону финансов частного сектора, кото­рое стремительно ускорилось во второй половине XX в. ив научном плане оформилось в так называемую неоклассическую теорию фи­нансов, делающую упор на финансы частного сектора, в частности на такую их организацию, которая позволяла бы с помощью рыноч­ных механизмов осуществлять свободные переливы капитала из од­ной сферы экономики в другую.

Осознание неизбежности принятия концепций неоклассической теории финансов и распространения их в среде ученых и практиков с необходимостью потребовало изменения содержательного наполне­ния блока финансовых дисциплин, традиционно преподававшихся в отечественных университетах.

Уход от государственного монополиз­ма и единоначалия в финансовой сфере привел, по крайней мере, к двум существенным переменам.

Во-первых, коренным образом изменилось содержание дисципли­ны «Финансы» — если ранее она понималась исключительно как го­сударственные финансы, то ныне ее предмет расширился до финан­сов предприятий, страховых организаций, домашних хозяйств, фи­нансовых рынков и др. Во-вторых, появились принципиально новые дисциплины, не существовавшие ранее ввиду отсутствия предмета исследования, как-то: финансовый менеджмент, финансовые рынки и институты, финансовые риски, портфельные инвестиции и др.

В предлагаемой читателям книге содержание и структура разде­лов представлены исходя из расширенного понимания предмета это­го научного и практического направления.

Прежде всего напомним коротко, что с позиции макроэкономики в народном хозяйстве различают четыре экономических субъекта: го­сударственный сектор, предпринимательский сектор, сектор домаш­них хозяйств и заграницу. Каждый из этих секторов пронизан сетью финансовых отношений; безусловно, имеется специфика в управле­нии финансами в отдельном секторе, вместе с тем очевидно, что фи­нансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной системы финансов в целом. Именно поэтому в книге представлены характеристика, логика и принципы функционирования системы фи­нансов в целом и по элементам.

В содержательном плане учебник в полной мере соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Финансы и кредит».

Некоторые разделы книги изложены в концептуальном плане. Это обусловлено тем обстоятельством, что курс «Финансы», являясь базовым в блоке специальных дисциплин, согласно учебному плану дополняется специальными курсами с более расширенным изложе­нием материала. Это относится, в частности, к таким разделам, как финансы предприятий, финансы страховых организаций, финансовые рынки и др.'

Учитывая' тенденцию существенного переплетения научно-иссле­довательской и учебной деятельности, проявляющуюся особенно явственно в работе ведущих университетов мира, авторы при напи­сании книги исходили из предположения об условности деления университетской литературы на монографическую и учебно-методи­ческую. Именно поэтому учебник не сводится к примитивному по­стулированию и простому перечислению ряда общеизвестных тези­сов и фактов; в книге можно без труда найти утверждения, либо не являющиеся бесспорными, либо имеющие авторскую интерпрета­цию. Кроме того, поскольку объем книги ограничен, в ней доста­точно много ссылок на дополнительную литературу, в которой чи­татель сможет найти более детальное изложение рассматриваемых вопросов. Отход от примитивной констатации определений и фак­тов привел также к необходимости включения ряда кратких исто­рических экскурсов при изложении отдельных разделов. Тем самым авторы пытались показать логику становления тех или иных собы­тий и фактов.

Структурируя книгу п основном в соответствии с рекомендация­ми образовательного стандарта, авторы сочли целесообразным ском­поновать материал в пять крупных разделов (частей).

В первом разделе «Финансовая система страны: сущность и со­держание» дается общее представление о финансовой науке, сущно­сти и роли финансов в системе общественного воспроизводства, принципах управления финансами, финансовых рынках, особенно­стях организации и управления финансами в хозяйствующих субъек­тах различных организационно-правовых форм и отраслевой принад­лежности. Достаточно большое внимание в этом разделе уделено на­логовой системе страны. Причин тому несколько. Во-первых, в связи с внедрением Налогового кодекса Российской Федерации политика государства в этой области претерпела существенные изменения. Во-вторых, налоговые поступления являются наиболее значимым ис­точником пополнения доходной части бюджета.

Второй раздел «Государственные и муниципальные финансы» со­держит описание бюджета и бюджетной системы страны, дает харак­теристику межбюджетных отношений, видов государственных креди- той Ц займов, принципов управления государственным кредитом, принципов формирования и расходования внебюджетных фондов. Значительное внимание в разделе уделено раскрытию сущности бюд­жетного федерализма; эта проблема достаточно слабо освещена в отечественной монографической и учебно-методической литературе, поэтому при изложении материала был рассмотрен опыт экономиче­ски развитых стран, что позволило сформулировать общие законо­мерности, которые целесообразно учитывать при развитии бюджет­но-налоговых отношений между федеративным центром и субъекта­ми Российской Федерации. В разделе подробно раскрыты основные формы государственного долга, рассмотрены традиционные и новые способы его регулирования. Детально изложены особенности и тен­денции развития государственного кредита в современной России.

Глава 12 третьего раздела «Финансы организаций (предпри­ятий)»- содержит описание сущности, функций и принципов органи­зации финансов предприятия. Последующие главы обособлены исхо­дя из логики финансового менеджмента, подразумевающей способ­ность собственников и топ-менеджеров фирмы ответить на пять ключевых вопросов: (а) Благоприятно ли положение предприятия на рынках благ и факторов производства и какие меры способствуют его неухудшению? (б) Куда вложить финансовые ресурсы с наи­большей эффективностью? (в) Откуда взять требуемые финансовые ресурсы? (г) Эффективно ли функционирует предприятие в сред­нем? (д) Обеспечивают ли денежные потоки ритмичность платеж­но-расчетной дисциплины?

Четвертый раздел «Финансы страховых организаций» посвящен сравнительно новой для нашей страны сфере бизнеса — страхованию. Дается характеристика сущности и видов страхования, принципы формирования доходов, расходов и резервов страховой организации.

В пятом разделе «Финансы домашних хозяйств» приведена ин­терпретация этой важной экономической категории, рассмотрены принципы формирования доходной и расходной частей бюджета до­машнего хозяйства.

В шестом разделе «Международные финансы» приводится харак­теристика международных финансовых организаций и их функций, анализируются причины и последствия глобализации мировых фи­нансовых рынков, рассматриваются особенности функционирования национальных финансовых систем по типам экономик. Отдельная глава посвящена чрезвычайно актуальной и недостаточно описанной в литературе проблеме валютного контроля.

Каждая глава сопровождается материалами для самостоятельной работы. Сформулированные на материалах главы вопросы концен­трируют внимание слушателей на наиболее важных, по мнению ав­торов, моментах, предполагающих обсуждение в аудитории. Эти во­просы не следует игнорировать и при самостоятельном изучении курса, поскольку надлежащее их осмысление позволяет лучше по­нять учебный материал.

Предлагаемая читателю книга, как и любое издание учебно-мето­дического характера, не призвана дать ответы на все вопросы по за­тронутой проблематике. Более того, после ее прочтения у вдумчиво­го читателя наверняка появится серия вопросов, ответы на которые можно найти лишь в других источниках,— и в этом состоит главное предназначение хорошей учебной литературы, призванной провоци­ровать каскадность материала, вовлекаемого в бесконечный процесс познания. Тем не менее мы надеемся, что знакомство с нею будет как приятным, так и полезным в профессиональном плане.

В заключение отметим, что предлагаемая читателям книга подго­товлена коллективом преподавателей экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, как известно, являющегося старейшим в России университетом, основанным в 1724 г. по указу Петра I. Университет имеет богатейшие традиции в области развития финансовой науки в России, а имена М. А. Ба- лугьянского, М. И. Боголепова, А. И. Буковецкого, А. А. Вознесен­ского, И. Я. Горлова, И. И. Кауфмана, И. М. Кулишера, В. А. Лебе­дева, П. П. Мигулина, И, X. Озерова, В. Т. Судейкина, Л. В. Ход- ского и других ученых золотыми буквами вписаны в анналы российской науки. Именно поэтому, работая над книгой, авторы по­стоянно ощущали, с одной стороны, подспудное давление авторитета этих блестящих ученых, а с другой стороны, моральную ответствен­ность за результаты своего труда в том смысле, чтобы предлагаемая работа в полной мере соответствовала высоким критериям науч­но-исследовательского и учебно-методического характера, традицион­но принятым в Санкт-Петербургском государственном университете.

Материалы книги в полном объеме или по основным разделам ис­пользовались авторами в течение ряда лет при чтении курсов по фи­нансам, финансовым рынкам и институтам, финансовому анализу и финансовому менеджменту в Санкт-Петербургском государственном университете, в ряде других университетов России, в программах сер­тификации бухгалтеров, аудиторов и оценщиков, а также в междуна­родных учебных программах по линии TACIS, USAID, Фонда Сороса, Ноу-хау фонда, Британского Совета, Всемирного банка и Националь­ного фонда подготовки финансовых и управленческих кадров РФ.

Во втором издании книги не только устранены замеченные опе­чатки и неточности, но и внесены изменения в отдельные разделы, обусловленные выходом в свет новых нормативных документов. Кроме того, обновлены отдельные статистические данные и сделаны изменения в представлении материалов с целью повышения их на­глядности и степени усвояемости.

Авторы отдают себе отчет в том, что предлагаемая читателям книга не свободна от недостатков. Любая конструктивная критика будет воспринята с благодарностью.

| >>
Источник: Под ред. В. В. Ковалева. Финансы: учеб. --2-е изд., перераб. и доп.—М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, —610 с.. 2007

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Введение
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. Введение
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. Введение
  13. 1. ВВЕДЕНИЕ
  14. 14.1. Введение
  15. Введение в процедуру оценки
  16. 27.1. Необходимость введения водного налога