<<
>>

Виды финансовых механизмов для реализации финансовой политики государства. Исторически сложившиеся типы финансовой политики

Важной составной частью финансовой политики является установ­ление финансового механизма, при помощи которого осуществля­ется деятельность государства в области финансов. Таким образом, финансовый механизм — это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

К элементам финансового механизма относятся формы финансо­вых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов организаций (предприятий), рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм может быть директивный и регулирую­щий.

Директивный финансовый механизм разрабатывается для финан­совых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное планирование и финансирование, при которых государство детально разрабатывает систему организации финансо­вых отношений.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные «пра­вила игры» в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства (например, организация внутрихозяй­ственных отношений). При этом государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на пред­приятии после уплаты налогов и обязательных платежей, а предпри­ятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.

При выработке и проведении финансовой политики учитываются:

♦ особенности исторического развития страны;

♦ специфика внутренней и внешней (международной) экономиче­ской обстановки;

♦ реальные экономические и финансовые возможности страны;

♦ взаимосвязь с другими составными частями экономической поли­тики (например, кредитной, ценовой, денежной).

В результате анализа финансовой политики различных государств можно выделить три основных типа финансовой политики:

♦ классическая;

♦ регулирующая;

♦ планово-директивная.

До конца 20-х гг. XX в. основным типом финансовой политики стран был ее классический вариант. Классическая финансовая по­литика основывалась на трудах А. Смита и Д. Рикардо. Основные направления — невмешательство государства в экономику, сохра­нение свободной конкуренции, использование рыночного механиз­ма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и налогов, обес­печение условий для формирования и исполнения сбалансирован­ного бюджета. Орган управления — Министерство финансов (Каз­начейство).

В основу регулирующей финансовой политики (с конца 20-х гг. XX в.) положена экономическая теория Дж. Кейнса, которая проявля­лась во вмешательстве и регулировании государством циклического развития экономики. Цель регулирующей финансовой политики — использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости на­селения. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспе­чения полной занятости населения. Основным инструментом вме­шательства в экономику при этом стали государственные расходы, за счет которых формировался дополнительный спрос. Кардинально изменилась система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государ­ства при высоком уровне расходов.

Большое внимание в финансовом механизме уделялось системе государственного кредита, на основе которого проводилась полити­ка дефицитного финансирования. Изменилась система управления финансами: были выделены отдельные службы, занимающиеся пла­нированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика обе­спечила в 30-60-е гг. XX в. стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социаль­ных нужд в большинстве стран. В 70-е гг. XX в. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия: ограничение вмешательства государства в экономику и социальную область. Было существенно ограничено вмешательство государства в экономику и социальную область в целом. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюд­жетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источни­ка производственного инвестирования. Ставится задача сокращения и уменьшения степени прогрессивности налогообложения.

Планово-директивная финансовая политика применяется в стра­нах с административно-командной системой управления экономикой, основана на государственной собственности на средства производ­ства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финан­сами. Ее цель — обеспечение максимальной концентрации финансо­вых ресурсов у государства для последующего их перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основная задача финансового механизма заключается в создании инструментов, при помощи которых производится изъятие всех не­используемых в соответствии с государственным планом ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, на­селения и органов местной власти. Управление финансами осущест­вляется из единого центра — Министерства финансов.

Планово-директивная финансовая политика проводилась прак­тически во всех бывших социалистических странах и показала свою достаточно высокую эффективность, когда требовалась максималь­ная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрез­вычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т. п.). В то же время исполь­зование такой финансовой политики в условиях нормального функ­ционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития со­циальной сферы общества, резкому ухудшению финансового поло­жения государства. Основу современной финансовой политики со­ставляет признание свободы предпринимательской деятельности, ведение разнообразных форм хозяйствования, смешанная экономи­ка, которая базируется на умелом сочетании частных и государствен­ных финансов.

<< | >>
Источник: Гладковская Е. Н.. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 320 с.. 2012

Еще по теме Виды финансовых механизмов для реализации финансовой политики государства. Исторически сложившиеся типы финансовой политики:

  1. 13. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И ЕГО РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
  2. 2.3. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики
  3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ
  4. 2.6. Финансовая политика государства, ее типы
  5. Финансовая политика. Содержание, значение, принципы формирования финансовой политики государства
  6. Роль финансовой политики государства, ее задачи. Направления финансовой политики РФ
  7. 2.5. Финансовая политика и финансовый механизм предприятий
  8. Глава 16. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  9. 12. ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
  10. 4.2. Типы финансовой политики
  11. Основные типы финансовой политики
  12. Финансовая политика: цели и механизм
  13. 14. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  14. 14. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  15. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА