<<
>>

Виды финансового контроля

Важным в процессе управления финансами на уровне государства является проведение государственного финансового контроля, ко­торый призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов.

Финансовый контроль — это контроль законодательных и испол­нительных органов власти всех уровней, а также специально создан­ных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов. Государственный финансовый кон­троль предназначен для реализации финансовой политики государ­ства, создания условий для финансовой стабилизации. Он включает разработку, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и вне­бюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных учреждений, государственных банков и финансо­вых корпораций.

Главным объектом финансового контроля является отчетная до­кументация, в связи с чем важную роль в осуществлении финансо­вого контроля играет организация бухгалтерского, налогового и бюд­жетного учета.

Финансовый контроль со стороны государства негосударствен­ной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денеж­ных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетно­сти. Финансовый контроль за деятельностью предприятий включа­ет также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль: использование денежных ресурсов — соб­ственных, заемных и привлеченных, анализ финансовых результатов, правильность и достоверность финансовой отчетности, контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Таким образом, финансовый контроль является важным элемен­том системы управления финансами.

С его помощью можно сравнить фактический финансовый результат с прогнозируемым на каждой стадии деятельности, проанализировать и устранить причины их не­соответствия; найти пути снижения издержек и улучшения методов финансового прогнозирования.

Финансовый контроль классифицируют по разным критериям:

а) по времени проведения:

^ предварительный;

^ текущий (оперативный);

^ последующий.

Предварительный финансовый контроль проводится до соверше­ния финансовых операций и имеет важное значение для предупре­ждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обо­снованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюд­жетных фондов; на микроуровне — это процесс разработки финансо­вых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, прогнозных балансов, учредительных договоров и т. д.

Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в мо­мент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий.

Последующий финансовый контроль проводится путем анали­за и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации. Предназначен для оценки результатов финансовой деятельности предприятий:

б) по субъектам контроля:

^ президентский контроль;

^ контроль представительных органов власти и местного само­управления;

^ контроль исполнительных органов власти;

^ контроль финансово-кредитных органов;

^ ведомственный;

^ внутрихозяйственный;

^ аудиторский;

в) по сфере финансовой деятельности:

^ бюджетный;

^ налоговый;

^ валютный;

^ кредитный;

^ страховой;

^ инвестиционный;

^ контроль за денежной массой;

г) по форме проведения:

^ обязательный (внешний);

^ инициативный (внутренний);

При проведении государственного финансового контроля приме­няются следующие методы:

♦ проверка;

♦ обследование;

♦ надзор;

♦ анализ финансовой деятельности;

♦ наблюдение (мониторинг);

♦ ревизия.

Проверки проводятся на основе отчетной документации и расхо­дных документов. По итогам проведения проверки намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

Обследование охватывает широкий спектр финансово-экономи­ческих показателей обследуемого предприятия для определения его финансового состояния и перспектив развития.

Надзор проводится контролирующими органами за экономически­ми субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финан­совой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Например, осуществляется надзор за деятель­ностью коммерческих банков со стороны Банка России, за страховы­ми организациями со стороны Федеральной службы страхового над­зора (Росстрахнадзора), при этом несоблюдение нормативов влечет за собой отзыв лицензии.

Анализ финансовой деятельности предполагает детальное изуче­ние отчетности предприятия для оценки финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его ис­пользования, оценки результатов финансовой деятельности и др.

Наблюдение (мониторинг) предполагает постоянный контроль. Например, контроль со стороны кредитных организаций за исполь­зованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия- клиента.

Ревизия является наиболее глубоким методом финансового кон­троля и предполагает полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью проверки ее законности, пра­вильности, целесообразности, эффективности. Ревизии могут быть полные и частичные; плановые и внеплановые; комплексные и тема­тические; документальные и фактические (проверка не только доку­ментов, но и наличия денег и товарно-материальных ценностей).

Таким образом, проведение финансового контроля с помощью различных методов позволяет выявить нарушения на разных стади­ях исполнения бюджета и своевременно предпринять необходимые действия.

9.2.

<< | >>
Источник: Гладковская Е. Н.. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 320 с.. 2012

Еще по теме Виды финансового контроля:

  1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля
  2. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  3. 30. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  4. 6. Виды финансового контроля
  5. 6.4. ФОРМЫ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  6. 11.2. Виды и формы государственного финансового контроля
  7. 21. ВИДЫ И ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  8. 14. ВИДЫ И ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  9. Виды, формы и методы финансового контроля
  10. 2.5. Финансовый контроль: виды, формы и методы проведения
  11. 7. Виды и система контролирующих органов финансового контроля
  12. Принципы, виды, формы и методы финансового контроля
  13. 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике