Валютная система Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль

Национальная валютная система — это форма организации валют­ных отношений страны, закрепленных национальным законода­тельством. Основными элементами национальной валютной систе­мы являются: национальная валюта, режим курса национальной валюты, национальное регулирование валютных ограничений, ре­жим национальных рынков валюты и золота, национальные орга­ны, осуществляющие валютное регулирование.

Основой валютной системы Российской Федерации является российский рубль, введенный в обращение вместо рубля СССР. От­каз от государственной монополии внешней торговли и валютной монополии привел к тому, что вместо множественности валютных курсов (официальный, специальный, коммерческий, биржевой) с июля 1992 г. был введен единый официальный курс российского рубля к доллару США. В настоящее время в Российской Федерации действует режим плавающего валютного курса, который зависит от спроса и предложения рубля на валютных биржах страны, в том числе на ММВБ. Рубль не является полностью конвертируемой ва­лютой. Основной задачей курсовой политики Банка России остает­ся защита и обеспечение устойчивости рубля путем сглаживания резких колебаний его валютного курса, не обусловленных наличием устойчивых экономических тенденций.

В течение всего периода существования российского валютного рынка конверсионные операции Банка России, направленные на решение этой задачи, воздействовали на динамику курса рубль/доллар США. При этом обеспечение стабильности номи­нального курса доллара США к рублю приводило к значительным колебаниям рублевого курса других значимых для Российской Фе­дерации иностранных валют, включая евро. С учетом сложившейся в настоящее время роли Европейского Союза в системе внешне­экономических связей России и возрастания роли евро в качестве второй ведущей мировой валюты существующий «долларовый» под­ход к определению показателей устойчивости рубля перестал отве­чать задачам курсовой политики Банка России.

Инвалютный операционный ориентир В целях реализации положе­ний раздела IV. 1 «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2005 год» Банк России с 1 февра­ля 2005 г. перешел к использованию в качестве операционного ори­ентира курсовой политики стоимости корзины валют, состоящей из 0,1 евро и 0,9 доллара США По мере адаптации участников внут­реннего валютного рынка к работе в новых условиях Банк России пересматривал состав бивалютной корзины в сторону повышения доли евро: с 15 марта 2005 г. она состояла из 0,2 евро и 0,8 доллара США, с 16 мая — из 0,3 евро и 0,7 доллара США, а с 1 августа — из 0,35 евро и 0,65 доллара США

Переход к использованию бивалютного операционного ориен­тира направлен на снижение внутридневной волатильности курса рубля к значимым для Российской Федерации иностранным валю­там. При этом формирование курса рубль/доллар США в течение дня будет носить более свободный характер — ограничение внутри­дневных колебаний курса доллара США к рублю (по сделкам на ММВБ со сроком расчетов на следующий рабочий день после за­ключения) будет осуществляться Банком России исходя из границ колебания стоимости бивалютной корзины. Банк России поддер­живает отвечающий целям политики валютного курса состав бива­лютной корзины, который в случае необходимости может быть скорректирован.

Валютное регулирование в Российской Федерации Органами валют­ного регулирования в Российской Федерации являются Централь­ный банк РФ (Банк России) и Правительство РФ.

Основным законодательным актом, регулирующим валютные от­ношения, валютное регулирование и валютный контроль в Россий­ской Федерации, является Федеральный закон «О валютном регули­ровании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

(1) приоритет экономических мер в реализации государствен­ной политики в области валютного регулирования;

(2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

(3) единство внешней и внутренней валютной политики Рос­сийской Федерации;

(4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

(5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

В Законе даны определения таких понятий, как резиденты и нерезиденты, валютные ценности, уполномоченные байки, валют­ные операции.

Уполномоченные банки — кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основа­нии лицензий Центрального банка РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действую­щие на территории РФ в соответствии с лицензиями Центрального банка РФ филиалы кредитных организаций, созданных Б соответст­вии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

К валютным ценностям относятся: иностранная валюта (денеж­ные знают в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находя­щиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах) и внешние ценные бумаги (ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответст­вии с Законом к внутренним ценным бумагам).

Резиденты определены как:

(1) физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключе­нием граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательст­вом этого государства;

(2) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жи­тельство, предусмотренного законодательством РФ, ино­странные граждане, и лица без гражданства;

(3) юридические лица, созданные в соответствии с законода­тельством РФ;

(4) находящиеся за пределами территории РФ филиалы, пред­ставительства и иные подразделения резидентов, указанных в подпункте (3);'

(5) дипломатические представительства, консульские учрежде­ния РФ и иные официальные представительства РФ, нахо­дящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или меж­правительственных организациях;

(6) Российская Федерация, субъекты Федераций, муниципаль­ные образования, которые выступают в отношениях, регу­лируемых настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими норматив­ными правовыми актами.

К нерезидентам относятся лица, не перечисленные в качестве резидентов.

Валютные операции Между резидентами и нерезидентами валютные операции осуществляются без ограничений, однако существуют не­которые исключения, связанные с регулированием Правительством РФ или Центральным банком валютных операций движения капита­ла, а также с осуществлением операций по купле-продаже иностран­ной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

Валютные операции— это:

(1) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента ли­бо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, ва­люты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основани­ях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

(2) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение не­резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, ва­люты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основа­ниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг и качестве средства платежа;

(3) ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внут­ренних ценных бумаг;

(4) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на терри­тории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;

(5) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на тер­ритории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Валютные операции между резидентами запрещены, за исключением:

• операций, связанных с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и ока­зании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;

• операций с внешними ценными бумагами при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ, и осуществления рас­четов в валюте РФ;

• операций, связанных с осуществлением обязательных плате­жей (налогов, сборов и других платежей) в федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации, местный бюджет в иностранной валюте в соответствии с законодательством РФ;

• операций, связанных с выплатами по внешним ценным бума­гам (в том числе закладным), за исключением векселей;

• операций при оплате и (или) возмещении расходов физиче­ского лица, связанных со служебной командировкой за пре­делы территории РФ, а также операций при погашении неиз­расходованного аванса, выданного в связи со служебной ко­мандировкой;

• переводов физическим лицом — резидентом из РФ в пользу иных физических лиц — резидентов на их счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, в сум­мах, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк суммы, равной в эквива­ленте 5000 долл. США по официальному курсу, установлен­ному Центральным банком РФ на дату списания денежных средств со счета физического лица — резидента;

• переводов физическим лицом — резидентом в РФ со счетов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, в пользу иных физических лиц — резидентов на их счета в уполномоченных банках и др.

Резиденты могут открывать в уполномоченных банках банков­ские счета (банковские вклады) в иностранной валюте, а также от­крывать без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борь­бы с отмыванием денег (ФАТФ). Нерезиденты на территории Рос­сийской Федерации вправе открывать банковские счета (банков­ские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федера­ции только в уполномоченных банках.

Ввоз и вывоз дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений, однако необходим© подать дек­ларацию таможенному органу Российской Федерации.

Ввозить иностранную валюту в Российскую Федерацию физиче­ским лицам разрешается без ограничений, но при превышении суммы, равной в эквиваленте 10 ООО долл. США, требуется подача таможенной декларации. При вывозе иностранной валюты из Рос­сийской Федерации разрешается без декларирования вывозить сумму, равную в эквиваленте 3000 долл. США; максимально разре­шенная к вывозу сумма составляет 10 000 долл. США

Кроме того, Центральный банк РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Законом мо­жет устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении ва­лютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспече­ния учета и отчетности по валютным операциям между резидента­ми и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.

До 1 января 2007 г. к одному из методов валютного регулирова­ния можно отнести обязательную продажу части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, размер которой устанавливается Центральным банком.

Валютный контроль в Российской Федерации Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, орга­нами и агентами валютного контроля в соответствии с Федераль­ным законом №173-Ф3 и иными федеральными законами.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являют­ся Центральный банк РФ (осуществляет контроль за осуществлени­ем валютных операций кредитными организациями, а также валют­ными биржами), федеральный орган (федеральные органы) испол­нительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правитель­ством РФ.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), под­отчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы (Федеральная таможенная служ­ба РФ) и налоговые органы (Федеральная налоговая служба РФ).

Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает координа­цию деятельности в области валютного контроля, а также осущест­вляет взаимодействие с другими органами валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком РФ.

Уполномоченные банки как агенты валютного контроля переда­ют таможенным и налоговым органам для выполнения ими функций агентов валютного контроля информацию в объеме и порядке, уста­новленных Центральным банком РФ.

В 2006 г. Центральный банк продолжил проведение денежно- кредитной политики в рамках режима управляемого плавающего курса рубля. Курсовая политика по-прежнему направлена на сгла­живание резких колебаний обменного курса, связанных с кратко­срочными изменениями рыночной конъюнктуры и не обусловлен­ных действием фундаментальных экономических факторов. Своей перспективной задачей Центральный банк видит создание условий для перехода к более гибкому формированию курса национальной валюты на внутреннем валютном рынке и соответственно миними­зацию воздействия Банка на соотношение спроса и предложения иностранной валюты. В среднесрочной перспективе это позволит обеспечивать выполнение количественных ориентиров денежно- кредитной политики в области поддержания ценовой стабильности путем воздействия на стоимость денег в экономике преимущест­венно с помощью инструментов процентной политики органов де­нежно-кредитного регулирования.

22.2.

<< | >>
Источник: Поляк Георгий Борисович. Финансы: учебник дня студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,— 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).. 2008

Еще по теме Валютная система Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль:

  1. Глава 18 ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ в Российской ФЕДЕРАЦИИ
  2. 10.3. Валютная политика. Валютное регулирование и валютный контроль. Валютные операции
  3. Органы и агенты валютного контроля и валютного регулирования.
  4. Теории о необходимости осуществления валютного контроля и валютного регулирования.
  5. Агенты валютного контроля и валютного регулирования
  6. 87. ВАЛЮТНЫЙ КУРС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. РЕЖИМ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОГО КУРСА
  7. 87. ВАЛЮТНЫЙ КУРС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. РЕЖИМ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОГО КУРСА
  8. Эффективность валютного контроля и валютного регулирования.
  9. Органы валютного контроля и валютного регулирования
  10. Валютное регулирование и валютный контроль
  11. 19. Валютное регулирование и валютный контроль