ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ
Из сказанного следует, что внешнеэкономическая политика — : система мероприятий, направленных на достижение экономик^! данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и новременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иност^ ранных товаров. Поскольку таможенная политика направлена достижение конкретных экономических целей при взаимодейс с другими государствами, то она, несомненно, является составив частью внешнеэкономической политики. С помощью определю го арсенала мер государство может способствовать притоку инс
ранных товаров на внутренний рынок или защитить внутреннюю экономику и потеснить импортера со своего рынка.
На формирование внешнеэкономической политики определяющее влияние оказывает государство. Современная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью ряда методов, которые устанавливают, стимулируют и контролируют внешнеэкономические связи. Центральным инструментом является таможенная пошлина. С ее помощью исторически регулировался внешнеторговый оборот. Во внешнеэкономических связях и отношениях России с другими странами мира при переходе к рыночным отношениям произошли серьезные перемены. Наиболее прогрессивным, отразившим некоторые реформаторские тенденции периода перестройки стало таможенное законодательство 1990-х годов. Отход от принципа монополии во внешней торговле ознаменовал Таможенный кодекс СССР, вступивший в действие в 1991 году. Однако он не решил всех проблем. Ему на смену пришел новый Таможенный кодекс России, принятый 18 июня 1993 года.
Российское таможенное законодательство в своем развитии широко использует мировой таможенно-правовой опыт. Оно идет по пути решения вопросов сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств и ближнего зарубежья. Другой серьезной задачей является освоение норм и положений международного торгово-таможенного права, на базе которых таможенное дело Российской Федерации будет развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на научно обоснованную внешнеэкономическую политику, современное законодательство и разработанные на его основе нормативные акты.
Таможенная политика и налоги являются важнейшими инструментами влияния на цены ввозимых и вывозимых товаров. Наибольшее влияние на ввоз товаров оказывают ставки таможенных пошлин.
Таможенная пошлина — это косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в страну й вывозимых из нее. В настоящее время доля поступлений от взимания таможенных пошлин в доходной части бюджета развитых стран составляет примерно 10-20%.
В России в разные годы вклад таможенников составлял от 20 до 30% доходной части федерального бюджета. В 1999 году — это 91 251,2 млн рублей или 19,26% в доходах федерального бюджета[114].Таможенные пошлины классифицируются по различным признакам: целям взимания; объекту обложения; способу взимания; в за-
висимости от страны происхождения товара; по характеру происхож* ( дения. г;
Если цель взимания фискальная, т.е. увеличение финансовых ноу] ступлений в бюджет, то и величина пошлины зависит от возможно*] ста повышения цены на товар.
По объекту обложения пошлины подразделяются на:
• ввозные или импортные — взимаются с импортных товаров, возимых через таможенную границу или отпускаемых с тамс женных складов, расположенных внутри страны;
• вывозные или экспортные — взимаются с товаров привыт их за таможенную территорию: чаще всего эти пошлины п меняются к товарам, в области экспорта которых страна < дает монополией;
• транзитные пошлины — взимаются за провоз товара по тер тории данной страны; в фискальных целях многие страны транзите взимают разного рода сборы (разрешительные, бовые, плату за провоз грузов и т.п.).
По способу взимания таможенные пошлины подразделяются следующие виды:
• специфические, устанавливаемые в определенной сумме с ницы объема, веса или количества товара;
• адвалорные, устанавливаемые в виде определенного процрт с цены товара. Размер такой пошлины прямо пропорцио* лен цене;
• смешанные или комбинированные — комбинация специфиче ких и адвалорных ставок, что позволяет в зависимости от лебания цены на тот или иной товар отдавать предпочтет более эффективной ставке.
Взависимости от страны происхождения товара пошлины мол подразделить на следующие разновидности:
• максимальные (общие) — устанавливаются для всех стран;
• минимальные — применяются в отношении товаров, проис дящих из стран, пользующихся в торговле с данной страт режимом наибольшего благоприятствования;
• преференциальные — предоставляются отдельным странам, правило, развивающимся.
Они ниже минимальных или ны нулю, что означает беспошлинный провоз.Существует группа так называемых специальных пошлин. К относятся антидемпинговые, карательные и компенсационные. демпинговые пошлины взимаются сверх обычных при обнаружет факта демпинга. Карательные — применяются против товаров, ходящих из стран, осуществляющих в отношении данного госуд
дискриминацию, они в 3—5 раз выше общих. Компенсационные пошлины взимаются с целью нейтрализации субсидий, предоставленных государством импортеру товара. Главная цель данной группы пошлин — препятствовать вытеснению с рынка отечественных производителей из- за поступления более дешевых импортных товаров.
По характеру происхождения пошлины делятся на следующие разновидности:
• автономные — устанавливаются постановлением государственной власти данной страны вне зависимости от каких-либо многосторонних или двусторонних актов (договоров); размер этой пошлины может быть изменен в связи с интересами государства без согласования со странами-партнерами;
• конвенционные (договорные) — устанавливаются в процессе переговоров и могут быть повышены государственной властью в процессе переговоров в одностороннем порядке.
Центр тяжести в современной таможенно-тарифной политике приходится на адвалорные пошлины, которые определяются в процентах к таможенной стоимости товара. Оценка таможенной стот имости товара представляет собой довольно сложную процедуру и проводится в соответствии с Законом о таможенном тарифе. Таможенная стоимость на практике может быть определена несколькими методами: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с
идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами;
1
вычитанием стоимости; сложением стоимости; резервным методом .
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Цена сделки — фактически уплаченная (или подлежащая уплате) цена ввозимого товара на момент пересечения границы Российской Федерации. При этом в цену сделки включаются (если они не были включены ранее):
• расходы по доставке товара до места ввоза товара (авиапорта, порта и т.д.);
• расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке;
• стоимость транспортировки; страховые платежи;
• комиссионные и брокерские вознаграждения, уплаченные покупателем; стоимость контейнеров и другой тары;
• стоимость упаковки; лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен осуществить в качестве условий продажи оцениваемых товаров;
* часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих продаж на территории Российской Федерации.
В случаях, когда этот метод не может бьпъ использован, л< вательно применяют каждый из перечисленных выше методов. Таким образом, таможенная стоимость принимается равной:
* по методу 1:
т = Ц« + Рн.
гдеТ — таможенная стоимость товара; '
Дад — цена сделки по ввозимому товару;
Рн — накладные расходы (расходы на доставку товара до ме ввоза, упаковку и др.);
* по методу 2:
' Т = Ц + Р ,
н’
где Цвд — цена сделки по товару, идентичному ввозимому, Идентичным считается товар, одинаковый с ввозимым по : нию и характеристикам, качеству, наличию товарного знака и реп цин на рынке, стране происхождения;
* по методу 3:
' Т-Ц.+ Р,,
где Цад — цена сделки по товару, однородному ввозимому. Однородным считается товар, который выполняет те же фу что и ввозимый товар; является коммерчески взаимозаменяем имеет одинаковые характеристики по назначению, качеству, товарного знака к репутации на рынке, стране происхождения;
* по методу 4:
’ Т = Ц. " Р
где Ц^, — цена продажи товара на территории РФ;
Рнрф — транспортные расходы на территории Российской дерации и суммы импортных таможенных пошлин, сборов, нале уплачиваемых в Российской Федерации;
* по методу &
т = Л + рн + п*
где Зк — затраты изготовителя импортного товара;
Ц , — прибыль, получаемая экспортером от продажи
* по методу 6:
Т” Дмир,
гае Цмнр — цена, устанавливаемая таможней с учетом мирово#^ моженной практики.
Таможенная пошлина рассчитывается по формуле:
где П — сумма таможенной пошлины;
Т — таможенная стоимость товара;
Сп — ставка таможенной пошлины по таможенному[115]
Ставки таможенных пошлин являются едиными и в равной мере применяются к товарам, имеющим одинаковые коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Кроме таможенных пошлин при переходе товара через границу взимаются и другие налоги и сборы. Так, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации устанавливаются следующие таможенные платежи:
• НДС;
• акцизы;
• сборы за выдачу лицензии таможенными органами РФ;
• таможенные сборы за таможенное оформление (0,1% в рублях и 0,05%, в валюте от таможенной стоимости товаров);
• таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров и др.
Таким образом, в стоимость ввезенного товара включаются расходы по транспортировке товара, суммы пошлин и налогов, взимаемых при импорте. Импортные товары облагаются налогами уже на границе страны назначения и сопровождаются ими, формируя цену для потребителя.
Контрольныевопросы:
1. Дайте определение таможенной пошлины.
2. Как классифицируются таможенные пошлины?
3. Какие платежи и сборы уплачиваются при пересечении товаром таможенной границы?
Законы и нормативные акты
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 г. № 5221-1 (с изменениями и дополнениями).
2. Закон РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изменениями и дополнениями).
3. Временная инструкция о взимании таможенных платежей. Утверждена ГТК РФ 08.06.95 г. № 01-20/8107.
4. Приказ Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки и развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств — участников Содружества Независимых Государств (г. Ашхабад, 23.12.93)» от
24.12.98 г. № 870, г. Москва (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ
13.04.99 г., № 1752).
Еще по теме ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ:
- 12.4. Оформление таможенной декларации12.4.1. Нужна ли подпись сотрудника таможенного органа на таможенной декларации
- Методика определения таможенных доходов
- Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
- 7.1.3. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
- Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
- 17.5. Таможенные сборы 17.5.1 Виды таможенных сборов и лица, ответственные за уплату таможенных сборов
- Глава 5.ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ
- ГЛАВА 7. ТАМОЖЕННЫЕ ДОХОДЫ
- Ограничения по общей сумме таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ
- 4.12.4. Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
- 17.1 Общие понятия, используемые при обложении таможенными пошлинами 17.1.1. Таможенное дело
- 9.3. Особенности исчисления таможенных налогов при различных таможенных режимах
- 49. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРА