<<
>>

Таможенная политика Российской Федерации

Рыночные реформы в России начались с либерализации внешне­экономической деятельности, что подразумевало обеспечение свобод­ного выхода отдельных товаропроизводителей на международный рынок, повышение заинтересованности предприятий и организаций в выпуске конкурентоспособной продукции и эффективном использо­вании иностранных инвестиций и кредитов, переход к единому ры­ночному курсу рубля и формирование валютного рынка.

Уже в первом полугодии 1992 г. начала реалнзовываться либе­ральная внешнеторговая политика. С 15 января 1992 г. в соответст­вии с постановлением Правительства РФ № 32 «О таможенных по­шлинах на импортные товары» было отменено взимание пошлин и других сборов, кроме платы за таможенные процедуры при ввозе то­варов на территорию России. Это было обусловлено необходимостью насыщения товарами дефицитного потребительского рынка.

Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 630 «О временном импортном таможенном тарифе» установил с 1 июля 1992 г. ставки импортных пошлин в размере от 5 до 25% таможенной стоимости ввозимых товаров. Однако существенное падение спроса на отечест­венную продукцию и углублявшийся экономический спад потребова­ли увеличения масштаба ставок. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 825 «О частичном изменении временного импортного та­моженного тарифа» предусматривал трехкратное общее повышение ставки импортного тарифа и полуторакратное повышение на некото­рые товары, по которым стали применяться специальные ставки.

Помимо пошлин с 1 февраля 1993 г. начали взиматься НДС и акциз на отдельные товары (НДС взимался по ставке 20%, ак- циз-от 10 до 90%).

Вместе с тем на ряд сырьевых товаров и, прежде всего, на энер­гоносители в 1992 г. были введены экспортные пошлины. Цель этой меры — сдерживание внутренних цен на энергию и сырье ниже ми­ровых для постепенной адаптации отечественных предприятий к от­крытию национальной экономики; уменьшение инфляции издержек;

изъятие для общественных нужд дифференциальной ренты, которая в противном случае присваивалась бы экспортерами или зарубежны­ми потребителями; ограничение предложения сырьевых товаров на мировом рынке для предотвращения падения цен.

В 2000 г. экспортные пошлины взимались при вывозе из России нефти, нефтепродуктов, газа, минеральных удобрений, бумаги, карто­на, жемчуга, драгоценных камней и драгметаллов, алюминия, черных металлов, отходов и лома цветных металлов.

О динамике поступлений от вывозных и ввозных пошлин в фе­деральный бюджет дают представление данные табл. 5.2.

Т м б я и ц а 5.2

Динамика удельного веса поступлений от таможенных пошлин и сборов в федеральный бюджет в структуре налоговых доходов (%)

1995 г. 1996 г. 1997г. 1998 г. 1999 г. 2000г.
25,0 13,1 5,8 8,8 22,8 25,5

Отметим, что на величину таможенных доходов влияют не толь­ко характер таможенной политики РФ, размеры ставок таможенных пошлин, но и в существенной мере конъюнктура мировых рынков.

Верховный Совет РФ Законом от 21 мая 1993 г. №5003-1 «О та­моженном тарифе», разработанном в соответствии с принципами ГАТТ/ВТО, определил содержание и характер действия таможенного тарифа РФ. Законом РФ от 18 июня 1993 г. №5221-1 был введен в действие Таможенный кодекс РФ.

Согласно российскому законодательству, основными целями тамо­женного тарифа являются: (1) рационализация товарной структуры ввоза товаров в Россию; (2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации; (3) создание условий для прогрессивных из­менений в структуре производства и потребления товаров; (4) защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; (5) обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику.

Закон РФ «О таможенном тарифе» закрепляет целостность эконо­мического пространства и обеспечивает единство таможенной полити­ки, таможенного законодательства и таможенной службы.

Предусмат­ривается верховенство норм международных соглашений, участницей которых является Россия, над положениями, содержащимися в зако­не, т. е. подтверждается главенство международного права над нацио­нальным.

Законом предусмотрено, что в нашей стране применяются адва­лорные, специфические и комбинированные виды ставок пошлин. Особыми видами пошлин являются специальные, антидемпинговые и компенсационные. Закон устанавливает порядок и методологию таможенного обложения, важнейшие торгово-политические условия таможенного тарифа и связанные с этим действия субъектов внеш­неэкономической деятельности.

Таможенные пошлины, как и любые внутренние налоги, имеют определенные льготы. Они не носят индивидуального характера и определяются законом. Полностью освобождаются от пошлины:

• транспортные средства для международных перевозок пассажи­ров и грузов;

• предметы материально-технического снабжения, вывозимые для обеспечения деятельности российских судов, ведущих морской про­мысел, а также ввозимая продукция их промысла;

• товары, ввозимые или вывозимые для официального или лич­ного пользования представителями иностранных государств, физиче­скими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких пред­метов на основании международных соглашений;

• валюта и ценные бумаги, но положение не распространяется на ввоз или вывоз, осуществляемый в нумизматических целях;

• товары, подлежащие обращению в собственность государства;

• товары, представляющие собой гуманитарную помощь;

• товары, предназначенные для оказания технического содействия;

• товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита и предназначенные для третьих стран;

• товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной ком­мерческой деятельности.

Законом РФ «О таможенном тарифе» допускается установление преференций в виде освобождения от пошлин, снижения ставок по­шлин или установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.

Такие меры применяются к государствам, образую­щим вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз. Применяются преференции и к товарам из разви­вающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации.

При осуществлении торговой политики Российской Федерации допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины или в исключи­тельных случаях — освобождения от пошлины [Черник, Починок, Морозов, с. 241-242].

Таможенный кодекс РФ устанавливает порядок организации и деятельности таможенных органов, механизм и правила таможенного контроля.

К компетенции таможенных органов (к ним, помимо ГТК Рос­сии, относятся региональные таможенные управления, таможни и та­моженные посты) как сборщика налогов относятся следующие пол­номочия: (а) по сбору таможенных платежей; (б) по предоставлению отсрочек и рассрочек уплаты таможенных платежей; (в) по приня­тию мер для уплаты таможенных платежей и выбору способа обес­печения; (г) по принудительному взысканию таможенных платежей; (д) по привлечению к ответственности за неуплату и несвоевремен­ную уплату таможенных платежей; (е) по возврату излишне упла­ченных или взысканных таможенных платежей; (ж) по определению объекта налога (принимает решение о правильности заявленной дек­ларантом таможенной стоимости).

5.4.

<< | >>
Источник: Под ред. В. В. Ковалева. Финансы: учеб. --2-е изд., перераб. и доп.—М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, —610 с.. 2007

Еще по теме Таможенная политика Российской Федерации:

  1. 7.1.3. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  2. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  3. 4.12.4. Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
  4. 4.2.4. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России)
  5. 7.1.2. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации
  6. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Фе­дерации при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления
  7. Статья 191. Определение налоговой базы при ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации
  8. Статья 185. Особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации
  9. 2.2. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе
  10. 3. Концепция внешней политики Российской Федерации.
  11. 1. Концепция внешней политики Российской Федерации
  12. 87. Конституция Российской Федерации как нормативная основа политики
  13. 6. Финансовая политика Российской Федерации
  14. § 3. права, обязанности и ответственность налоговых и таможенных органов 3.1. Общая характеристика налоговых органов в Российской Федерации
  15. 9.3. Налоговая политика Российской Федерации
  16. 4.2. Современная финансовая политика Российской Федерации
  17. 11. 4. Денежно-кредитная политика Российской Федерации
  18. Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  19. Перспективы развития денежно-кредитной политики в Российской Федераци