<<
>>

Структура и источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Денежные фонды целевого назначения. Направления использования финансовых ресурсов. Смета доходов и расходов

Некоммерческая организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они не могут противоречить законодатель­ству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

Некоммерческие организации вправе осуществлять предприни­мательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними.

Такой деятельностью признается:

• приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечаю­щих целям создания некоммерческой организации;

• приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

• участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Перечень возможных видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих орга­низациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения. В частности, Феде­ральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности» допускает участие профсоюзов в со­здании только банков и некоторых других организаций (ст. 24), Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благо­творительных организациях» запрещает им создание хозяйствен­ных обществ совместно с другими лицами (ст. 12).

Споры, возникающие в связи с осуществлением общественны­ми и религиозными объединениями предпринимательской дея­тельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в со­ответствии с процессуальным законодательством.

Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности в порядке, установленном для коммерческих организаций. Для некоммерческих организаций, которые ведут бухгалтерский учет с использованием Плана сче­тов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью.

Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обраще­но взыскание. Перечень имущества, на которое может быть об­ращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуаль­ным законодательством. Имущество некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);

• добровольных имущественных взносов и пожертвований;

• выручки от реализации товаров (работ, услуг);

• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, об­лигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходов, получаемых от собственности некоммерческой орга­низации;

• других не запрещенных законодательством поступлений.

Законодательно могут устанавливаться ограничения на источ­ники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерчес­кой организации.

Запрещается распределять между участниками прибыль, полу­ченную некоммерческой организацией.

Финансовым документом, на основании которого некоммер­ческие организации осуществляют деятельность, является ежегод­ная смета доходов и расходов, составляемая в произвольной фор­ме.

Сметные доходы формируются за счет:

1) взносов учредителей. Доходы этого вида возникают только при создании организации и при увеличении ее уставного фонда за счет дополнительных взносов. Предельный срок внесения взно­сов не может превышать года с момента регистрации организации в качестве юридического лица. Поэтому на очередной финансо­вый год эти поступления планируются в размерах задолженности учредителей. Основанием для планирования являются данные, взятые из учредительных документов, и информация о задолжен­ности учредителей по состоянию на начало планируемого года;

2) вступительных взносов. В отличие от взносов учредителей данный вид доходов может поступать в некоммерческую органи­зацию в течение всего срока ее функционирования;

3) членских взносов;

4) добровольных пожертвований юридических и физических лиц;

5) целевого финансирования, поступающего от учредителей под задачи, для выполнения которых организации созданы;

6) поступлений от предпринимательской деятельности. Этот источник пополнения доходной части организации используется в случае, если прочие источники недостаточны. Их размер пла­нируется, как правило, на основе данных бизнес-плана. Получен­ную прибыль можно направлять исключительно на уставные цели. При этом некоммерческая организация может использовать толь­ко суммы чистой прибыли, остающиеся в ее распоряжении после уплаты налогов. Налогообложение прибыли от предприниматель­ской деятельности некоммерческих организаций осуществляется в общеустановленном порядке.

Сметные расходы возникают в связи с:

• заработной платой работников, рассчитанной исходя из тариф­ных ставок или иных форм и систем зарплаты, а также сумм расходов на оплату различных надбавок, доплат и компенса­ционных выплат;

• начислениями на заработную плату (включая единый соци­альный налог);

• коммунальными расходами, возникающими в связи с заклю­чением договоров на оказание различных видов коммунальных услуг;

• административными расходами (канцелярские расходы, расхо­ды по оплате командировок, консультационных, информаци­онных и иных аналогичных услуг);

• хозяйственными расходами и расходами на ремонт основных средств;

• целевыми расходами;

• прочими расходами;

• резервами непредвиденных расходов.

Некоммерческие организации получают средства для финан­сирования программ и отдельных мероприятий (целевое финан­сирование). К этим средствам относятся все поступления в неком­мерческую организацию, кроме взносов учредителей. К целевому финансированию относятся также суммы доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Средства целевого финансирования направляются, как прави­ло, на обеспечение отдельных программ. При этом может огова­риваться доля средств, которые некоммерческая организация мо­жет направить на общехозяйственные расходы, но может быть и так, что целевыми поступлениями, направленными участниками некоммерческой организации, финансируются только прямые расходы по выполнению какой-либо программы, а общие расхо­ды обеспечиваются суммами вступительных и членских взносов. Эти особенности следует учитывать при определении схем распре­деления общих расходов по источникам финансирования. При распределении общехозяйственных расходов за основу можно принимать сумму целевого финансирования, полученного (или подлежащего получению) для обеспечения отдельных программ или мероприятий, размер заработной платы работников, занятых на основных работах (по данным штатных расписаний), или иные показатели, экономический характер которых связан с экономи­ческим характером осуществляемой деятельности.

Существует прямая аналогия между осуществлением предпри­нимательской деятельности некоммерческими организациями за счет средств целевого финансирования (включая бюджетные ас­сигнования) и осуществлением деятельности коммерческими организациями, получающими средства государственной помощи. Однако в настоящее время наиболее распространенным является бюджетное финансирование коммерческих проектов, осуществля­емых некоммерческими организациями.

Государственной помощью признается увеличение экономи­ческой выгоды конкретной организации в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества). При этом в каче­стве экономической выгоды не рассматриваются создание инфра­структуры в развивающихся регионах, установление ограничений на деятельность конкурентов, занимающих доминирующее поло­жение на рынке и осуществляющих монополистическую деятель­ность и тому подобные действия, которые могут оказывать влия­ние на общие хозяйственные условия, в которых организация ве­дет деятельность. Иными словами, государственной помощью могут считаться только те действия государственных органов, ко­торые имеют конкретную стоимостную оценку и выражаются в виде перечислений денежных средств или передачи иных активов, которые могут быть использованы для осуществления мероприя­тий, финансируемых за счет государственной помощи.

Бюджетные средства подразделяются на:

• средства, направляемые на финансирование капитальных рас­ходов, связанных с покупкой, строительством или приобретени­ем иным путем внеоборотных активов (основных средств и др.);

• средства, направляемые на финансирование текущих расходов.

Деятельность профессиональных союзов вообще и профсоюзных комитетов в частности регулируется положениями Федерального закона от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и га­рантиях деятельности». Профсоюз — это добровольное обще­ственное объединение граждан, которые связаны общими произ­водственными, профессиональными интересами по роду их дея­тельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В собственности профсоюзов могут находиться земельные участ­ки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, турис­тические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, куль­турно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типог­рафии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарно­сти, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обу­чения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответству­ющие уставным целям профсоюзов.

Источники, порядок формирования имущества и использова­ния средств профсоюзов определяются их уставами, положения­ми о первичных профсоюзных организациях.

Профсоюзы вправе осуществлять через учрежденные ими орга­низации предпринимательскую деятельность для достижения це­лей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям. Доходы профсоюзных организаций могут включать в себя:

• членские взносы членов профсоюза (основной вид поступле­ний);

• вступительные взносы;

• добровольные взносы. Они могут поступать как от членов профсоюза, так и от других физических лиц и организаций;

• доходы от предпринимательской деятельности объединения, доходы от платных мероприятий, прибыль от промышленных и других видов деятельности;

• прочие доходы и поступления.

• дотации от вышестоящего органа и отчисления от нижестоя­щих органов.

Профсоюзные образовательные и научно-исследовательские учреждения могут частично финансироваться за счет средств со­ответствующих бюджетов в установленном порядке.

Взносы распределяются в установленной пропорции между:

1) профкомами;

2) отраслевыми комитетами профсоюзов;

3) Советом Федерации профсоюзов;

4) ЦК профсоюзов;

5) Советом ФНПР.

Основные направления расходования средств профсоюзных комитетов — организационные расходы и расходы на содержание аппарата управления. К организационным расходам относятся: заработная плата с начислениями освобожденным работникам профкомов; расходы на проведение конференций, совещаний, се­минаров; расходы на подготовку кадров и курсовые мероприятия; социально-бытовые расходы и хозяйственные расходы; содержа­ние легкового автотранспорта; расходы на командировки; износ основных средств, нематериальных активов (впрочем, следует иметь в виду, что большая часть имущества, используемого проф­союзными организациями, относится к социальной сфере и, сле­довательно, не амортизируется; начисленный износ учитывается за балансом); капитальный, средний и текущий ремонт; потери и списания; взносы в уставные фонды других организаций. Профсоюзы имеют право:

• на паритетных началах участвовать в управлении государствен­ными фондами социального страхования, медицинского стра­хования, пенсионным и другими фондами, а также имеют пра­во на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов;

• участвовать в выборах органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления;

• создавать образовательные и научно-исследовательские учреж­дения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза.

Еще одним направлением расходования средств профкомов являются расходы на социально-культурную сферу, к которым относятся: заработная плата с начислениями персоналу по культ­работе; расходы на физкультуру и спорт; материальная помощь членам профсоюзов; отчисления в фонды: в фонд солидарности, в фонд социального назначения.

Профсоюзы также осуществляют:

• организацию и проведение оздоровительных мероприятий сре­ди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) Фонда соци­ального страхования РФ по представлению соответствующих профсоюзов;

• взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоци­ациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М,— 543 с. — (Высшее образование).. 2004 {original}

Еще по теме Структура и источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. Денежные фонды целевого назначения. Направления использования финансовых ресурсов. Смета доходов и расходов:

  1. 65. Финансовые ресурсы предприятия: источники формирования и направления использования. Структура капитала предприятия
  2. 3.1. Источники формирования и структура финансовых ресурсов предприятий
  3. 43. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ: ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА
  4. Структура источников и способы формирования финансовых ресурсов предприятий
  5. 100. Направления использования фонда финансовых ресурсов организации
  6. 8.2. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов кредитных организаций
  7. Финансовые ресурсы и денежные фонды предприятий
  8. 7.3. Направления использования финансовых ресурсов
  9. Финансовые ресурсы: источники формирования
  10. 6.2. Финансовые ресурсы предприятий, источники их формирования
  11. 10.1. Формирование и использование финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей
  12. 4.2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ
  13. 2.2. Место финансов предприятий в финансовой системе страны и их роль в формировании финансовых ресурсов и денежных средств
  14. 9.2. Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений
  15. Глава 3. Источники финансовых ресурсов, направленных на капитальные вложения
  16. Формирование финансовых ресурсов предприятий (организаций)
  17. ТЕМА 3. Финансовые ресурсы и денежные фонды предприятий