<<
>>

Социальные и страховые выплаты домашним хозяйствам

Пенсии, пособия и другие социальные и страховые поступления объединены в одну большую группу, поскольку основную их часть выплачивает государство. Их начисление и выплата в существенной степени зависит поэтому от законодательных норм.
В период рыноч­ных преобразований в нормативные акты законодателями внесено большое количество изменений и поправок. Этот процесс будет про­должаться, видимо, достаточно длительное время, в связи с чем нельзя механически воспринимать конкретные нормы страховых вы­плат, определения их бенефициаров (получателей), приведенные в данном разделе. Вместе с тем следует отметить, что страховые и со­циальные поступления являются неоднородными. Можно выделить те из них, которые зависят напрямую или косвенно от трудового вклада работников. В первую очередь это относится к большей части пенсионных выплат, которую можно рассматривать как трудовые пенсии. Однако все же большая часть доходов, рассматриваемых в данном разделе, носят чисто «социальный» характер, поскольку они выплачиваются государством как средство поддержания минималь­ного уровня жизни населения. Имеются выплаты, которые носят «промежуточный» характер между чисто безвозмездными и связан­ными с трудовым вкладом их получателей. Речь идет о социальных выплатах, которые предоставляются гражданам при условии, что они приобретут навыки, необходимые для последующей работы. Так, большинство пособий по безработице выплачивается ограниченное время и по понижающимся ставкам, имея целью стимулирование безработного к обучению какой-либо специальности.

Отметим также, что развиваются и негосударственные формы со­циальной помощи населению. Примером являются негосударствен­ные пенсионные фонды (НПФ). С одной стороны, они расширяют возможности населения получать более высокие доходы в старости по сравнению с минимумом, гарантированным государством. С дру­гой стороны, НПФ выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения населе­ния для осуществления долгосрочных инвестиций[59].

Наибольшее значение среди страховых и социальных выплат имеют пенсии. По действующему пенсионному законодательству су­ществуют четыре вида трудовых пенсий: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если гражданин имеет право на .разные пенсии, то назначается одна из них по выбору (за исключением граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, имеющих право на пенсию по старости либо за выслугу лет и, кроме того, на пенсию по инвалидности).

Существуют также и социальные пенсии для граждан, которые не имеют по каким-либо причинам права на получение пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

Пенсии по старости, или по возрасту, являются наиболее распро­страненными. Они предоставляются с определенного возраста (муж­чины — с 60 лет, женщины — с 55 лет) и при наличии установленно­го трудового стажа (не менее 20 лет). Выдвигаются предложения об увеличении минимального пенсионного возраста на пять лет. Уста­навливаются и категории граждан с льготным трудовым стажем и пенсионным возрастом, например многодетные матери, инвалиды ВОВ, граждане, трудившиеся на подземных работах, на работах с вредными условиями труда ,и др.

Законодательно определяются минимальный и максимальный размер пенсии по старости, а также соотношение устанавливаемой пенсии и заработка работника. Минимальный размер пенсии при об­щем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты тру­да. Максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, рав­ном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах,— трех с половиной размеров. Пенсия по старости устанавливается в размере 55% заработка и, сверх того, 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего тре­буемый для назначения пенсии. Однако общий размер пенсии не может превышать 75% заработка. Среднемесячный заработок, прини­маемый для расчета пенсии по старости, определяется за последние два года работы либо за любые пять лет работы подряд в течение всей трудовой деятельности.

К пенсиям по старости устанавливают социальные надбавки на уход за пенсионерами-инвалидами I группы, нетрудоспособными иж­дивенцами, участникам ВОВ и др.

Пенсия по инвалидности (кроме пенсии по инвалидности вследст­вие военной травмы) устанавливается в следующих размерах: инвали­дам I и II групп — 75%, III группы — 30% заработка. В тех случаях, когда пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавлива­ется в твердом размере, равном минимальному размеру пенсии. Раз­мер пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каж­дый год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%. Пен­сия по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы назна­чается в размере максимальной пенсии по возрасту, а инвалидности III группы — в размере '/2 этой величины.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспо­собные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Уста­новлен круг лиц, которые могут получать такую пенсию. Члены се­мьи умершего считаются на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником существования. Рас­сматриваемая пенсия устанавливается в размере 30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, а на каждого ребенка, потерявшего обоих родителей, либо у которого умерла оди­нокая мать,—в размере 1,5 минимальной пенсии по старости. Макси­мальный размер пенсии по случаю потери кормильца равен мини­мальной пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена се­мьи, за исключением детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей одинокой матери.

Пенсии за выслугу лет устанавливаются в связи с длительными работами с особо вредными и тяжелыми условиями труда, длитель­ной работой в гражданской авиации, с педагогической деятельностью в школах и некоторыми другими видами деятельности. Перечень профессий и должностей, по которым назначаются эти пенсии, ут­верждается Правительством РФ.

Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию, в частности инвалидам с детства, детям-инвали- дам до 16 лет и др. В большинстве случаев эта пенсия равна разме­ру минимальной пенсии по старости, либо ее доли.

Особый порядок начисления пенсий установлен для некоторых ка­тегорий работников (военнослужащих, сотрудников органов внутрен­них дел, работников Крайнего Севера и др.), а также Героев СССР и РФ, участников ВОВ, узников фашистских концлагерей и др.

Среди пособий наиболее распространены различные виды дет­ских пособий, которые подразделяются на: (1) пособие по беремен­ности и родам; (2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; (3) единовременное пособие при рождении ребенка; (4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; (5) ежемесячное пособие на ребенка[60].

Пособие по беременности и родам выплачивается в зависимости от места работы, службы или учебы женщины, а также для безра­ботных и уволенных женщин соответственно в размере среднего за­работка (дохода) по месту работы, денежного довольствия, стипен­дии и минимального размера оплаты труда.

Единовременное пособие женщинам, вставшим иа учет в медицин­ских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати не­дель), выплачивается в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день предоставления отпус­ка по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка вы­плачивается в размере 15-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ре­бенка.

Ежемесячное пособие иа период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Указанное пособие выплачивается лицу, находящемуся в отпус­ке по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социаль­ной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70% минимального размера оплаты труда, установленного федераль­ным законом. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рож­денного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совме­стно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семь­ях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200% величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федера­ции, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 ок­тября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Устанавливаются законодательно также размеры увели­чения рассматриваемого пособия для одиноких матерей и для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Важное место в системе социальной защиты населения имеют пособия, предоставляемые из бюджета При этом государство га­рантирует: (а) выплату пособия по безработице, в том числе в пери­од временной нетрудоспособности безработного; (б) выплату стипен­дии в период профессиональной подготовки, повышения квалифика­ции, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; (в) возможность участия в оплачиваемых общественных работах; (г) возмещение за­трат в связи с добровольным переездом в другую местность для тру­доустройства по предложению органов службы занятости.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основа­ниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработ­ку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту ра­боты, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу без­работицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных •недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе граж­данам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а так­же гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безрабо­тицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, преду­смотренных законом.

Пособие по безработице выплачивается в первые три месяца — в размере 75% от их среднемесячного заработка (денежного довольст­вия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца — в размере 60%; в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Фе­дерации в установленном порядке, и не ниже 20% величины указан­ного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безрабо­тице не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При направлении безработного на курсы переподготовки ему вы­плачивается стипендия, размер которой дифференцируется в зависи­мости от трудового стажа, перерыва в работе, способности к выпол­нению прежней работы и других факторов.

Еще одну подгруппу доходов домашних хозяйств составляют страховые возмещения или страховые суммы, выплачиваемые при наступлении страховых случаев, как правило, по непредвиденным причинам (стихийные бедствия, аварии, несчастные случаи, болезни, смерть и т. п.). Различают имущественное, личное, медицинское страхование, а также страхование ответственности. Общим для всех случаев страхования является внесение гражданами страховых сумм, которые различаются в зависимости от вида страхования, срока до­говора, страховых событий и других факторов. Таким образом, полу­чению доходов в данном случае предшествует понесение расходов домашними хозяйствами. Более того, страховые случаи являются не­желательным событием для домашних хозяйств, так как получаемые доходы лишь частично компенсируют последствия этих событий. Ввиду специфического характера страховых возмещений здесь они не рассматриваются.

21.1.3.

<< | >>
Источник: Под ред. В. В. Ковалева. Финансы: учеб. --2-е изд., перераб. и доп.—М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, —610 с.. 2007

Еще по теме Социальные и страховые выплаты домашним хозяйствам:

  1. Доходная часть бюджета домашнего хозяйства. Состав, значение и показатели доходов домашнего хозяйства
  2. Лекция № 23 ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО И ЕГО ТИПЫ 23.1. Домашнее хозяйство как организация
  3. Расходная часть бюджета домашних хозяйств. Классификация расходов домашних хозяйств
  4. 9.2. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 9.2.1. На какие выплаты нужно начислять страховые взносы
  5. Социально-экономическая сущность и функции финансов домашних хозяйств в рыночной системе хозяйствования
  6. Доходы и расходы домашних хозяйств
  7. Содержание финансов домашних хозяйств
  8. 23.3. Типы домашних хозяйств
  9. Обязательные платежи домашних хозяйств
  10. Доходы и расходы домашних хозяйств
  11. 14.1. Домашнее хозяйство в экономике страны
  12. Денежные сбережения домашних хозяйств