>>

Социально-экономическая сущность финансов

Под финансами понимают совокупность экономических отно­шений, возникающих при формировании, распределении и ис­пользовании фондов денежных ресурсов.

Финансы означают денежные отношения между субъектами, другими словами, материальной основой существования и функ­ционирования финансов выступают деньги, денежный оборот.

При этом субъекты обладают разной юридической силой, т.е. их отношения регулируются императивными нормами, а один из них — государство — наделен властными полномочиями. Резуль­татом этих отношений является формирование общегосударствен­ного фонда денежных средств (бюджета). Мобилизация средств в бюджет приобретает форму принудительного налогообложения.

Денежный оборот включает разнонаправленные денежные по­токи. Перемещающиеся денежные массы представляют собой фи­нансовые ресурсы: прибыль, доходы от различных видов деятель­ности и др. Назначение денежных средств — обеспечение расши­ренного воспроизводства.

Финансы — это денежные отношения, но не все денежные отношения — суть финансы. Денежные отношения возникают между:

• предприятиями в процессе приобретения товарно-материаль­ных ценностей, реализации продукции и услуг;

• предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;

• государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюд­жет и финансировании расходов;

• государством и гражданами при внесении ими налогов и доб­ровольных платежей;

• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

• отдельными звеньями бюджетной системы в процессе бюджет­ного регулирования;

• страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при на­ступлении страхового случая и т.д.

Нельзя рассматривать как финансы денежные отношения меж­ду равноправными физическими или юридическими лицами, ре­гулируемые договорами гражданско-правового характера. Здесь государство в отношениях партнеров не присутствует.

Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выпол­няемыми функциями. Деньги — это всеобщий эквивалент, с помо­щью которого измеряются затраты труда хозяйствующих субъектов. Финансы же — это экономический инструмент распределения и перераспределения национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Таким образом, финансы обладают некими признаками, кото­рые выделяют их из множества других денежных отношений. Фи­нансы — это совокупность денежных отношений, одним из участ­ников которых является государство, посредством которых осуществляются формирование и использование общегосудар­ственных фондов денежных средств для выполнения государством принятых на себя конституционных функций по решению эконо­мических, социальных, политических и иных задач.

Финансы — категория историческая, они возникают вместе с государством и изменяются вместе с ним. Сущность финансов, закономерности их эволюции, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой государ­ства и его функциями.

Финансы обособляются от общей совокупности денежных от­ношений лишь в случае возникновения определенных историчес­ких предпосылок.

Первая сводилась к следующему. В результате первых буржуазных революций была существенно ограничена власть монархов. Монархические режимы сохранились, но главы государств уже не могли единолично пользоваться и распоряжать­ся казной. Последняя стала общегосударственным фондом денеж­ных средств — бюджетом.

Вторая предпосылка — формирование и использование бюдже­та стало носить регулярный характер. Возникли системы государ­ственных доходов и расходов с определенным составом, структу­рой и законодательным закреплением.

Наконец, третья предпосылка — налоги стали взиматься пре­имущественно в денежной форме. Если ранее государственные доходы формировались главным образом за счет натуральных по­датей и трудовых повинностей, то к концу XIX — началу XX в. на долю денежных налогов приходилось уже 80—90% всех доходов бюджета. Только на этом этапе развития государственности и де­нежных отношений стало возможным в полной мере распределе­ние созданного продукта в стоимостном выражении.

На протяжении тысячелетий вплоть до становления товарно­денежного хозяйства основная часть потребностей государства удовлетворялась за счет принудительного взимания многочислен­ных натуральных повинностей и сборов. Деньги обращались, но денежное хозяйство было узким и весьма ограниченным. Соответ­ственно, общегосударственный фонд денежных средств (бюджет) был также мизерным, и основная его часть расходовалась на под­готовку и ведение войн. В силу этого никакого заметного регули­рующего воздействия на материальное производство бюджет не оказывал, да и не мог оказать.

Постепенно общества переходят на регулярное формирование и использование централизованных фондов денежных средств. Этот эволюционный процесс привел к построению определенным и все более эффективным образом структурированной системы государственных доходов и расходов. Государства законодатель­но закрепляли состав и структуру бюджетов. Статьи расходов этих бюджетов на протяжении столетий обеспечивали преимуществен­но четыре устойчивых функции государства: военные цели, госу­дарственное администрирование, развитие определенных сфер экономики, социальные нужды. Постепенно трансформировалась и приобретала стабильность система формирования государствен­ных доходов. Натуральные подати заменялись денежными нало­гами. Однако финансовая система и в эти эпохи была узка и со­стояла лишь из одного звена — бюджета. Соответственно, финан­совые отношения были однообразными и сводились почти исключительно к формированию бюджета и его использованию.

Качественно новый этап развития финансов складывается в капиталистической общественно-экономической формации, ко­торая характеризуется развитием товарно-денежных отношений, становлением нового типа государственности. Жизнь потребова­ла новых общегосударственных фондов денежных средств. А по­тому возникли новые типы денежных отношений по поводу их формирования и использования. Товарно-денежные отношения проникают во все сферы общества, приобретают всеобщий харак­тер. В этих условиях финансы стали выражать экономические от­ношения в связи с образованием, распределением и использова­нием фондов денежных средств в процессе распределения и пе­рераспределения национального дохода и всего валового общественного продукта.

Истекший XX век в еще большей степени усложнил финансо­вые отношения, особенно после Второй мировой войны. Колос­сально возросли размеры государственных бюджетов. Государство аккумулировало ресурсы не только бюджетной системы, но и мно­гочисленных внебюджетных фондов. Оно во многих странах пре­вратилось в активного и могущественного субъекта экономичес­ких отношений, который стал собственником значительной — до половины — части национального дохода. Огромные суммы де­нежных средств позволили государству оказывать существенное влияние на процессы общественного воспроизводства.

Итак, финансы выступают одновременно и экономической, и исторической категорией: они возникают, развиваются, видоиз­меняются со временем. В этом процессе можно выделить по мень­шей мере два этапа. Первый — неразвитая форма финансов. Ха­рактерные черты этого этапа: непроизводительное использование собранных средств (до 2/3 бюджета расходовалось на военные цели); незначительное регулирующее влияние бюджета на эконо­мику; неразвитость финансовой системы, состоявшей практически из одного звена — бюджета. Финансовые отношения были связа­ны исключительно с формированием и использованием бюджета.

Второй этап развития финансов, напротив, характеризуется многозвенностью финансовых систем, высокой степенью регули­рующего воздействия на экономику, большим разнообразием фи­нансовых отношений. Повсеместно происходит огосударствление значительной части национального дохода. Если в начале XX в. в ведущих странах перераспределялось через финансовую систему 9—18% национального дохода, то в настоящее время этот показа­тель составляет 30—50 и даже 70%. Располагая огромными фонда­ми денежных средств, правительства многих государств, между­народные финансовые организации оказывают существенное воз­действие на процесс воспроизводства. Они используют различные приемы и методы прямого и косвенного регулирования экономи­ки. Расширилась сама сфера финансовых отношений. Государство стало аккумулировать ресурсы не только бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов.

Впрочем, получают развитие не одни только государственные финансы. Развиваются (и по объему, и качественно) финансы предприятий и организаций различных форм собственности. В странах с развитой рыночной экономикой преобладающей орга­низационно-правовой формой стала корпоративная — акционер­ные общества. Корпорации мобилизуют капитал путем эмиссии акций, преобразующей денежные сбережения в производственные инвестиции. Акции, облигации, кредиты банка и другие формы привлечения средств существенно расширили и разнообразили возможности роста корпораций. В иных условиях они вынужде­ны были бы развиваться лишь за счет собственных, относительно ограниченных источников.

Иными словами, в результате длительной экономической эво­люции финансовые отношения распространились на два уровня. На первом уровне денежные отношения опосредуют формирова­ние и использование централизованных денежных фондов госу­дарства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах. На втором уровне эти же отношения опосредуют кругооборот денежных фондов пред­приятий. Учитывая расширение сферы финансовых отношений, в настоящее время в нее включают экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения государством принятых на себя кон­ституционных функций и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Материальным источником денежных фондов выступает наци­ональный доход государства — вновь созданная стоимость. Поэто­му условием роста финансовых ресурсов является увеличение на­ционального дохода. Он определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественно­го производства. С учетом размеров национального дохода и про­порции его деления на фонд потребления и фонд накопления определяются темпы и пропорции развития экономики, ее структура.

1.1.

| >>
Источник: Миляков Н.В.. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М,— 543 с. — (Высшее образование).. 2004

Еще по теме Социально-экономическая сущность финансов:

  1. ЛЕКЦИЯ № 4. Социально-экономическая сущность финансов. Сущность, функции и виды денег
  2. Финансы: понятие, сущность, функции Социально-экономическая сущность и функции финансов
  3. Социально-экономическая сущность и функции финансов
  4. 2.1. Социально-экономическая сущность финансов, их роль в расширенном воспроизводстве
  5. Социально-экономическая сущность и функции финансов домашних хозяйств в рыночной системе хозяйствования
  6. 9. Финансы как экономическая категория. Сущность финансов. Денежные фонды и денежные потоки в рыночной экономике
  7. Экономическая сущность финансов
  8. 1. Понятие «финансы», их экономическая сущность
  9. Экономическое содержание понятия «финансы», сущность выполняемых ими функций
  10. 7.1. Социально-экономическая сущность бюджета
  11. Тема 1. Экономическая сущность финансов и финансово – кредитной системы
  12. Социально-экономическая сущность бюджета
  13. Социально-экономическая сущность государственного кредита
  14. Бюджет государства: социально-экономическая сущность, функции
  15. 28. Социально-экономическая сущность государственного кредита
  16. 33. Социально-экономическая сущность занятости населения
  17. 1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
  18. 39. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
  19. 10.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов