<<
>>

Состав органов финансового контроля в РФ, их функции

В состав органов государственного контроля в РФ включаются:

♦ Президент РФ;

♦ Правительство РФ;

♦ Министерство финансов РФ;

♦ Федеральное казначейство;

♦ Счетная палата;

♦ Центральный банк РФ.

Президентский контроль за финансами осуществляется в соот­ветствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобож­дения от должности министра финансов РФ, представления Госу­дарственной думе кандидатуры для назначения на должность пред­седателя ЦБ РФ. Определенные функции финансового контроля выполняет Контрольное управление Президента РФ, деятельность которого регламентирована Указом Президента РФ от 08.06.2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».

Контрольное управление Президента РФ наделено правом требо­вать от руководителей государственных органов, организаций пред­ставления документов, материалов, необходимых для проведения проверок.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и испол­нения федерального бюджета, осуществляет единую политику в об­ласти финансов, денег и кредита. При Правительстве РФ действует Департамент контроля и проверки выполнения решений Правитель­ства РФ, выполняющий ряд контрольных функций в области фи­нансов.

Важнейшее место в системе финансового контроля со стороны исполнительных органов занимает Министерство финансов РФ, ко­торое разрабатывает финансовую политику страны и контролирует ее осуществление, занимается организацией бухгалтерского учета в стране, проводит аттестации и лицензирование аудиторской деятель­ности. Министерство финансов контролирует финансовые средства только федерального уровня. Субъекты Федерации и органы местно­го самоуправления сами несут ответственного за формирование и ис­пользование своих бюджетов и внебюджетных фондов.

Одной из важнейших федеральных служб, подведомственных Министерству финансов РФ является Федеральное казначейство. Органы Казначейства осуществляют государственную бюджетную политику, управляют процессом исполнения федерального бюджета, контролируя поступление, целевое и экономное использование госу­дарственных средств. Таким образом обеспечиваются единство госу­дарственных финансов и их эффективное использование. Процесс расходования средств включает три стадии:

♦ стадия санкционирования расходов. Подразумевает установление и доведение до бюджетных учреждений объема санкционирован­ных расходов — это объем предоставленных государством бюдже­тополучателю прав на принятие им обязательств (заключение до­говоров, контрактов), оплата которых будет производиться за счет средств федерального бюджета;

♦ стадия финансирования расходов. Предполагает осуществление расходов исключительно в пределах предоставленных вышесто­ящим распорядителем бюджетных ассигнований. Ежемесячные лимиты финансирования утверждаются Правительством РФ ис­ходя из реального обеспечения расходов денежными средствами. Лимит финансирования расходов — это объем предоставленных государством бюджетополучателю прав на оплату принятых им в установленном порядке обязательств (договоров, контрактов и т. д.);

♦ стадия кассовых расходов. На этой стадии осуществляется оплата принятых бюджетополучателем в установленном порядке обяза­тельств в пределах доведенного лимита финансирования. Про­цедура кассового исполнения бюджета заключается в списании бюджетных средств со счета органа федерального казначейства с отражением этой операции на счете бюджетополучателя. Таким образом, бюджетополучатель лишается возможности изменить направление финансирования, определенное федеральным бюд­жетом.

Каждая стадия сопровождается контролем со стороны органов казначейства. Предварительный контроль проводится на стадии санкционирования расходов, в момент учета произведенных расходов и предусматривает невозможность реализации обязательств бюджет­ных организаций по договорам, оплата которых не предусмотрена в Законе о федеральном бюджете, и Федеральное казначейство следит за этим.

Текущий контроль проводится на стадиях финансирования и кассовых расходов. При этом бюджетное учреждение представля­ет для проверки органам казначейства документы, подтверждающие расходование средств, а казначейство отслеживает наличие данной статьи расходов в законе о федеральном бюджете. Последующий кон­троль осуществляется контрольными управлениями Министерства финансов РФ, когда устанавливается соответствие реальной стоимо­сти товаров и услуг тем суммам, которые были оплачены.

В качестве распорядителя бюджетных средств выступает Мини­стерство финансов РФ, которое в соответствии со статьями расхо­дов, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете, направляет бюджетные средства их получателям. Получателем является любое бюджетное учреждение или организация: медицинские учреждения, дошкольные и школьные учреждения, техникумы, училища, вузы, воинские формирования, правоохранительные органы и т. д. При данном типе отношений посредником, обеспечивающим получение бюджетных средств их конечному получателю (бюджетному учреж­дению), выступают территориальные органы Федерального казна­чейства и уполномоченные распорядители бюджетных средств — ор­ганы Казначейства на местах.

В составе органов финансового контроля в РФ следует выделить Счетную палату, сферу полномочий которой образует контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средства­ми. Контролю подлежат все юридические лица: государственные ор­ганы и учреждения, включая внебюджетные фонды и Центральный банк РФ, органы местного самоуправления, коммерческие организа­ции (банки, страховые фирмы и др.) и некоммерческие. Счетная пала­та обязана контролировать состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ, деятельность Центрального банка РФ по об­служиванию государственного долга, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, предоставление Россией средств в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам. Основные формы контроля, про­водимого Счетной палатой, — тематические проверки и ревизии. Де­ятельность Счетной палаты по закону является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадле­жит Центральному банку РФ, который организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Специальное подразделение Центрального банка РФ — Департамент банковского регулирования и надзора — создано для осуществления проверок соблюдения ком­мерческими банками банковского законодательства и установленных нормативов банковской деятельности.

<< | >>
Источник: Гладковская Е. Н.. Финансы: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, — 320 с.. 2012

Еще по теме Состав органов финансового контроля в РФ, их функции:

  1. Система органов государственного финансового контроля и их функции
  2. 4.2. Состав, структура, функции, права и обязанности налоговых органов
  3. Состав органов управления финансами в РФ. Выполняемые задачи и функции
  4. 1.1. Функции контроля и проверки налоговых органов
  5. 3.1. Состав и структура налоговых органов РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, его структура и функции
  6. 7. Виды и система контролирующих органов финансового контроля
  7. 33. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО - ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  8. 59. Органы государственного финансового контроля. Роль ведомственных контрольных органов
  9. 49. Счетная палата как орган государственного финансового контроля
  10. Система органов государственного финансового контроля и оценка его эффективности
  11. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  12. 43. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий
  13. 6.2. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  14. 2.2. Состав и структура налоговых органов. Права и обязанности налоговых органов
  15. 2. Функции финансового контроля
  16. 20. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  17. 3.1. СОСТАВ И СТУКТУРА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ