<<
>>

Содержание финансового контроля

Контроль за состоянием экономики, развитием социально­экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.
Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса фор­мирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Роль финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно возрастает, так как он является формой реали­зации контрольной функции финансов, которая и определяет его назначение и содержание. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-пра­вовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, ор­ганизаций) с применением специфических форм и методов его организации.

Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово­хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль, в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.), связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды.

Эти показатели носят синтетиче­ский характер, поэтому контроль за их выполнением, динами­кой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ре­сурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства.

Конкретные формы и методы организации финансового кон­троля — это практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории свойства контроля. По­скольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов), финан­совый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других эко­номических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания усло­вий для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюд­жетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций. Финансовый контроль со сто­роны государства негосударственной сферы экономики затра­гивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также ус­тановленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль: проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов — соб­ственных, заемных и привлеченных; анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми; финансовую оценку результатов инвестиционных проектов; правильность и достоверность финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый менеджер в крупной коммерческой структуре контролирует весь процесс инвестирования капитала.

Это так называемый постаудит, который включает сравнение факти­ческих финансовых результатов на каждой стадии производ­ственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана; анализ и устранение причин их несоответствия; поиск путей снижения издержек и улучше­ния методов финансового прогнозирования.

Следовательно, финансовый контроль — важный элемент системы управления финансами.

Экономические и политические преобразования в РФ в начале 90-х гг. привели к существенной перестройке системы контрольных органов. В частности, в 1990 г. были упразднены органы народного контроля, в связи с новой политической властью во главе с Президентом РФ возник президентский контроль.

Появились новые органы финансового контроля: Федераль­ное казначейство, Федеральная налоговая служба, Счетная па­лата и др. Перестроена структура Министерства финансов РФ, изменились его функции. Возник аудиторский контроль. Новые формы приобрел общественный финансовый контроль.

Разгосударствление банковской системы и появление ком­мерческих банков и других кредитных организаций вызвали к жизни новые методы финансового контроля как со стороны коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий- клиентов и за деятельностью самих коммерческих банков со стороны Центрального банка РФ, так и за деятельностью самого Банка России со стороны законодательных органов.

В условиях перехода к рынку содержание и методы кон­троля претерпевают значительные уточнения, вызванные из­менением роли государства в экономике, в частности сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более кон­центрируется на сфере макроэкономических процессов, вклю­чая контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственно­го финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т. д.

и меняется его содержание; происходит определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного.

Развитие демократии и парламентаризма в России, повыше­ние профессионального уровня депутатов обеих палат приводят к более тщательному контролю за финансовой деятельностью исполнительной власти и углубленному анализу целесообраз­ности и экономической эффективности расходования средств при утверждении проектов федерального бюджета и внебюд­жетных фондов. Этому способствует и создание специальных контролирующих органов представительной власти. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов происходит усиление вни­мания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечением специализированных консультационных фирм, инвестиционных банков.

Важную роль в осуществлении финансового контроля иг­рает уровень организации учета в стране — бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация — главный объект финансового контроля.

Дальнейшее развитие финансового контроля и его эффек­тивность во многом зависят от создания новой концептуальной и законодательной базы, обеспечивающей его проведение на качественно новом уровне, с учетом осуществления Правитель­ством РФ мер по стабилизации и улучшению социально-эконо­мического положения в стране.

6.1.

<< | >>
Источник: Нешитой А. С., Я. М. Воскобойников. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобой­ ников. — 10-е изд. — М.: Издательско-торговая корпора­ция «Дашков и К°»,— 528 с.. 2012

Еще по теме Содержание финансового контроля:

  1. 6.1. Содержание и значение финансового контроля
  2. 58. Сущность финансового контроля. Цель, задачи и роль финансового контроля в рыночной экономике
  3. Финансовый контроль в Российской Федерации. Сущность и задачи финансового контроля
  4. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Сущность, формы и виды финансового контроля
  5. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  6. 17.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
  7. 6.1. Налоговый контроль в системе государственного финансового контроля
  8. 2.1.3. Налоговый контроль: формы, содержание и методы
  9. СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И ОРГАНЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
  10. 2.1, Функции и содержание социального контроля
  11. ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И МИРОВОЙ КОНТЕКСТ. СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ «ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК»
  12. Финансовое планирование. Содержание и задачи финансового планирования. Виды финансовых планов
  13. 30. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  14. ЛЕКЦИЯ 2. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
  15. 5.5. Финансовый контроль