3.5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:
– о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах;
– о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
– о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
– о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год.
В случае если проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий, Правительство РФ одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях (с 1 января 2008 г.
– в трех чтениях). При этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении. Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о минимальном размере пенсии, о размере тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о минимальном размере оплаты труда должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ, а также в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе законодательства РФ. Основным изменением в процедуре рассмотрения федерального бюджета с 1 января 2008 года является объединение второго и третьего чтения проекта федерального закона о бюджете (табл. 3.3). Таблица 3.3 Изменения в процедуре рассмотрения федерального бюджета с 1 января 2008 г.
При новом подходе к планированию расходов уже не будет такой явной увязки приоритетов бюджетной политики с разделами классификации расходов. Во втором чтении, когда обсуждается, сколько выделить денег на тот или иной раздел, имеются в виду изменения ассигнований на конкретные целевые статьи и виды расходов.[24]
Бюджетные ассигнования на публичные обязательства предлагается утверждать при рассмотрении проекта федерального бюджета в первом чтении. На этом этапе бюджетного процесса их состав и объем фактически уже определены. Если необходимо изменить состав или объем публичных обязательств, еще до начала бюджетного процесса необходимо внести поправки в соответствующие законодательные акты. А в рамках рассмотрения проекта федерального бюджета можно лишь проверить обоснованность представленных расчетов на их исполнение. Утверждение ассигнований на публичные обязательства в первом чтении проекта бюджета позволит более внимательно рассмотреть во втором чтении все иные расходные обязательства, которые как раз и требуют политических оценок.
Еще по теме 3.5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета:
- РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
- 35. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
- 7.3. Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
- Рассмотрение и утверждение бюджета
- Рассмотрение и утверждение бюджета
- Рассмотрение и утверждение бюджетов
- Рассмотрение и утверждение бюджетов
- 7.9. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
- Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета
- 15. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
- 13.2. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
- Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
- Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
- 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
- 30. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ