<<
>>

Расходы бюджетов субъектов Федерации

Расходы формируются таким образом, чтобы обеспечить субъ­ектам РФ выполнение закрепленных за ними полномочий с учетом установленных нормативов минимальной бюджетной обеспеченно­сти и нормативов затрат на оказание государственных услуг регио­нального уровня.

Расходы бюджета субъекта РФ складываются из расходных обя­зательств субъектов РФ, возникающих в результате принятия зако­нов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также за­ключения субъектом РФ или от имени субъекта РФ договоров (со­глашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий (ст. 85 БК РФ):

• по предметам ведения субъектов РФ;

• по предметам совместного ведения, осуществляемым орга­нами власти субъектов РФ за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета);

• по предметам совместного ведения в порядке и случаях, ус­тановленных федеральными законами, дополнительно фи­нансируемых за счет средств федерального бюджета и феде­ральных государственных внебюджетных фондов, в том чис­ле в соответствии с федеральными целевыми программами;

• отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы госу­дарственной власти субъекта РФ.

Порядок финансирования отдельных расходных полномочий. Принят следующий порядок финансирования.

1. По предмету ведения субъектов РФ полномочия органов госу­дарственной власти субъекта РФ определяются конституцией (уста­вом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта РФ и осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъек­та РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

2. По предмету совместного ведения полномочия органов госу­дарственной власти субъекта РФ определяются Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в

• самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за ис­ключением субвенций из федерального бюджета);

• могут дополнительно финансироваться за счет средств феде­рального бюджета и федеральных государственных внебюд­жетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, в порядке и случаях, установлен­ных федеральными законами.

3. По делегированным Российской Федерацией полномочиям. Пол­номочия, осуществляемые органами государственной власти субъек­та РФ определяются федеральными законами, издаваемыми в соответ­ствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соглашениями и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.

Расходные обязательства субъекта РФ, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета, устанавливаются норматив­ными правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ в соответствии с федеральными законами и (или) нормативны­ми правовыми актами Президента и Правительства РФ и исполня­ются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций.

4. По предоставлению субвенций местным бюджетам на испол­нение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными госу­дарственными полномочиями субъектов РФ расходные обязательст­ва субъекта РФ исполняются путем предоставления местным бюд­жетам субвенций из регионального фонда компенсаций.

Органы государственной власти субъекта РФ не вправе устанав­ливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решени­ем вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов го­сударственной власти, за исключением случаев, установленных фе­деральными законами.

Органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных граж­данских служащих субъекта РФ и работников государственных уч­реждений субъекта РФ.

В субъекте РФ, которому предоставляются дотации из Феде­рального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, размеры оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответст­вующих категорий федеральных государственных служащих и ра­ботников федеральных государственных учреждений.

Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавли­вать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов го­сударственной власти, органов местного самоуправления и не ис­ключенных из компетенции органов государственной власти субъ­екта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии средств бюджета субъекта РФ (за исключением дота­ций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

В составе расходов бюджета субъекта РФ наибольший удельный вес занимают ассигнования на поддержку и развитие отраслей про­мышленности, строительства, сельского хозяйства и рыболовства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, а также рас­ходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и дру­гие цели.

Бюджетный процесс. Бюджетный процесс — регламентирован­ная законодательством Российской Федерации деятельность орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рас­смотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюд­жетов, контролю за их использованием, осуществлению бюджетно­го учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ;

• высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципаль­ного образования;

• законодательные (представительные) органы;

• исполнительные органы власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

• Центральный банк РФ;

• органы государственного (муниципального) финансового контроля;

• органы управления государственными внебюджетными фон­дами;

• главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

• главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

• главные администраторы (администраторы) источников фи­нансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, ос­новы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджет­ной системы Российской Федерации, включая полномочия участ­ников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, исполнения бюджетов бюджетной системы

России, основы государственного и муниципального финансового контроля и, с другой стороны, полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня и бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само­управления при введении временной финансовой администрации, порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального закона о федеральном бюджете, исполнение федерального бюджета, подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении фе­дерального бюджета.

Вопросы составления, рассмотрения, утверждения и исполне­ния региональных бюджетов регламентируются бюджетным законо­дательством субъектов РФ. Бюджетный процесс на местном уровне регулируется решениями представительных органов местного само­управления.

<< | >>
Источник: Подъяблонская Л.М.. Финансы . Учебник. -407 с.. 2011

Еще по теме Расходы бюджетов субъектов Федерации:

  1. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
  2. 30. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
  3. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
  4. Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
  5. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Консолидированные бюджеты: Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  7. Бюджеты субъектов Российской Федерации: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
  8. Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по формированию бюджетов
  9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  10. 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет
  11. Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении налоговых доходов местных бюджетов
  13. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. 86. Формирование расходов региональных бюджетов в Российской Федерации