Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система РФ основана на следующих принципах.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ сводится к един­ству правовой базы, денежной системы, единству форм бюджет­ной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, сан­кций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также к единому порядку финансирования расходов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы РФ и ведения бухгалтерского учета средств этих бюджетов.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих ви­дов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуще­ствлению расходов за органами государственной власти РФ, орга­нами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3. Принцип самостоятельности бюджетов — это: 1) право зако­нодательных (представительных) органов государственной влас­ти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджет­ной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы; 3) законодательное закрепление ре­гулирующих доходов бюджетов, а также полномочий по форми­рованию доходов соответствующих бюджетов; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления са­мостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; 5) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов или реше­ний о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюд­жетов и сумм экономии по расходам бюджетов; 6) недопустимость компенсации потерь в доходах и дополнительных расходов, воз­никших в ходе исполнения законов или решений о бюджете за счет бюджетов других уровней (за исключением случаев, связанных с изменением законодательства).

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов требует отра­жения в обязательном порядке и в полном объеме всех их дохо­дов и расходов и иных обязательных поступлений, определенных налоговым и бюджетным законодательством. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фон­дов, аккумулированных в бюджетной системе.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением этих отсрочек и рассро­чек, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источни­ков финансирования его дефицита. При составлении, утвержде­нии и исполнении бюджета необходимо стремиться к минимиза­ции бюджетного дефицита.

6. Принцип эффективности и экономности использования бюд­жетных средств требует от соответствующих органов и получате­лей бюджетных средств исходить при составлении и исполнении бюджетов из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюдже­том объема средств.

7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов сводится к тому, что все расходы бюджета должны покрываться общей сум­мой доходов бюджета и поступлений из источников финансиро­вания его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источни­ков финансирования его дефицита не могут быть увязаны с оп­ределенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.

8. Принцип гласности предполагает: 1) обязательное опублико­вание в печати утвержденных бюджетов и бюджетных отчетов, полноту представления информации о ходе исполнения бюдже­тов; 2) обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе феде­рального бюджета.

9. Принцип достоверности бюджета сводится к надежности по­казателей прогноза социально-экономического развития соответ­ствующей территории и реалистичности расчета доходов и расхо­дов бюджета.

10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных их получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности, в том числе направлению средств, предусмотренных бюджетом, на цели, не обозначенные в нем, квалифицируются как грубые нарушения.

2.3.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М,— 543 с. — (Высшее образование).. 2004

Еще по теме Принципы бюджетной системы Российской Федерации:

  1. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  2. 6.2. Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации
  3. Бюджетная система Российской Федерации
  4. 7.2. Бюджетная система Российской Федерации
  5. 29. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Бюджетная система Российской Федерации
  7. Раздел 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Глава 4. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
  9. 57. Бюджетная система Российской Федерации
  10. Бюджетная система Российской Федерации
  11. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы Российской Федерации
  12. ЛЕКЦИЯ № 2. Бюджетная система Российской Федерации
  13. 7.1. Система налогов и сборов в Российской Федерации по Закону РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
  14. Организация и принципы построения бюджетной системы РФ. Структура бюджетной системы РФ
  15. Бюджетное устройство Российской Федерации
  16. Бюджетная классификация Российской 1- Федерации
  17. Бюджетное устройство Российской Федерации
  18. Глава З ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И РАЗВИТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕЕ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ
  19. 2.2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ