Принципы бюджетной системы

единство;

разграничение доходов и расходов между уровнями бюд- | мша'! системы;

самостоятельность бюджетов;

полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюдже­та I осударственных внебюджетных фондов;

Рис. 2. Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

Рис. 3. Схема консолидированного бюджета области сбалансированность бюджетов; эффективность и экономичность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документа­ции, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единой власти и органов ] местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы | самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

Принцип разграничения доходов и расходов между уров- нями бюджетной системы предполагает наличие собственных ис-Щ точников доходов бюджета каждого уровня; законодательное за-1 крепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по 1 формированию доходов соответствующих бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов сводится к правам ] органам государственной власти и местного самоуправления са­мостоятельно определять направления расходования средств со­ответствующих бюджетов и источники финансирования их де­фицитов. Кроме того, он предусматривает недопустимость изъя­тия доходов, дополнительно полученных при исполнении зако­нов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расхо­дами бюджетов и сумм экономии, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополни­тельных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюд­жете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюдже­тов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что доходы и расходы и иные определенные законом обязатель­ные поступления должны найти отражение в бюджетах, бюдже­тах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подле жат финансированию за счет средств, аккумулированных в бюд жетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объер предусмотренных бюджетом расходов должен соответствоват суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источ ников финансирования его дефицита. При составлении, утвер ждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должш исходить из необходимости минимизации размеров дефицит бюджета.

Принцип эффективности и экономичности использовани бюджетных средств гласит, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения задан-

пых результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. -

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюд­жетов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключени­ем целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принцип гласности гласит:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержден­ных бюджетов, отчетов об их исполнении, полнота информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;

обязательная открытость для общества и средств массовой информации (СМИ) процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, включая вопросы, вызывающие разно­гласия внутри представительных органов или между исполни­тельным и представительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает:

надежность показателей прогноза социально-экономичес­кого развития соответствующей территории;

реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 5 '!

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств гласит, что бюджетные средства выделяются в распоря­жение конкретных бюджетополучателей на финансирование кон­кретных целей.

3.2.