<<
>>

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушением бюджетного законодательства признается неис­полнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюд­жетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за ис­полнением бюджетов всех уровней, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
К нарушителям могут быть при­менены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в банках;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени;

7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и феде­ральными законами.

Основаниями применения названных мер являются:

• неисполнение закона о бюджете;

• нецелевое использование бюджетных средств;

• неперечисление бюджетных средств их получателям;

• неполное перечисление бюджетных средств их получателям;

• несвоевременное перечисление бюджетных средств их по­лучателям;

• несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей;

• несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

• несвоевременное доведение до получателей уведомлений об ассигнованиях;

• несвоевременное доведение до получателей уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

• несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете;

• несоответствие уведомлений об ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

• несоблюдение обязательности зачисления доходов бюдже­тов, доходов бюджетов внебюджетных фондов и иных по­ступлений в бюджетную систему РФ;

• несвоевременное исполнение платежных документов на пе­речисление средств, подлежащих зачислению на счета бюд­жета и внебюджетных фондов;

• несвоевременное представление проектов бюджетов и отче­тов об их исполнении;

• отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кро­ме оснований, установленных Бюджетным кодексом;

• несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержден­ным обязательствам;

• финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

• финансирование расходов в размерах, превышающих разме­ры, включенные в роспись, и утвержденные лимиты бюд­жетных обязательств;

• несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

• несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга;

• открытие счетов бюджета в банках при наличии на соответ­ствующей территории отделений ЦБ РФ.

Правом применения мер принуждения обладают руководите­ли органов Федерального казначейства и их заместители.

Руководители органов Казначейства и их заместители имеют право:

• списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случа­ях, предусмотренных в Бюджетном кодексе;

• списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

• списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

• взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджет­ными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирова­ния ЦБ РФ за каждый день просрочки;

• выносить предупреждение руководителям органов исполни­тельной власти, органов местного самоуправления и получате­лей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджет­ного процесса;

• составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

• взыскивать в бесспорном порядке пени с банков за несвоевре­менное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

При этом действия органов и должностных лиц органов Каз­начейства могут быть обжалованы в установленном порядке.

В случае если бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководи­тели органов, исполняющих бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом.

Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, и их заместители имеют права, аналогичные правам руководителей органов Федерального казначейста и их заместителей.

Действия органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.

Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов их получателей осуществляется на основе постановления, подписан­ного руководителем (заместителем руководителя) соответствую­щего органа Казначейства.

Постановление принимается на основе акта проверки получа­теля бюджетных средств либо на основании заключения об исте­чении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование средствами.

Списание бюджетных средств с лицевого счета их получателя производится банком либо Казначейством с лицевого счета бюд­жетного учреждения в Казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании, в первоочередном порядке.

Если средств на лицевом счете получателя (лицевом счете бюд­жетного учреждения) недостаточно, постановление о бесспорном списании исполняется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, при этом указанное постановление относится к очереди, пре­дусматривающей расчеты с бюджетом.

Списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного суда. Очередность списания средств со счетов федерального бюджета определяется Бюджетным кодексом.

Размер средств, списываемых со счета территориального орга­на Казначейства, не может превышать разницу между суммой средств, находящихся на счете территориального органа, и сум­мой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетах бюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет.

При недостаточности на счете территориального органа Каз­начейства средств для осуществления указанного списания в пол­ном объеме денежные средства в размере несписанного остатка списываются со счета Казначейства в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете Казначей­ства, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных средств.

При недостаточности на счете Казначейства средств для осу­ществления указанного списания списание средств производится по мере их поступления на счет. Если указанное списание не уда­ется осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных на период, в котором состоялось реше­ние арбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета бюджета, включается в лимиты бюджетных обязательств следую­щего периода.

Если и в этом случае по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета бюджета не может быть осуществлено, исполни­тельный лист возвращается предъявившему его лицу для предъяв­ления его в Казначейство в следующем году либо для обращения взыскания на иное имущество.

Списание средств со счета соответствующего бюджета осуще­ствляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

При недостаточности на счете бюджета средств для осуществ­ления указанного списания в полном объеме списание произво­дится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета.

Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, установленных Бюд­жетным кодексом и другими федеральными законами. Порядок указанного списания устанавливается ЦБ РФ по согласованию с Казначейством.

Размер средств, списываемых с лицевого счета бюджетного учреждения в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, не может превышать раз­мер находящихся на данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения средств для осуществ­

ления указанного списания в полном объеме недостающие сред­ства списываются со счетов территориального органа Казначей­ства, ведущего указанный счет.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утверж­денным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением об ассиг­нованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым осно­ванием их получения, влечет наложение штрафов на руководите­лей получателей бюджетных средств, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назна­чению, а также при наличии состава преступления уголовные на­казания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установ­ленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руково­дителей получателей средств, а также изъятие в бесспорном по­рядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат средств, предоставленных на возврат­ной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки ре­финансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, вле­чет сокращение или прекращение всех других форм помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет.

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процен­тов (платы) за пользование бюджетными средствами, предостав­ленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользо­вание указанными бюджетными средствами в размере одной трех­сотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

<< | >>
Источник: Миляков Н.В.. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М,— 543 с. — (Высшее образование).. 2004

Еще по теме Ответственность за нарушение бюджетного законодательства:

  1. 1.6. Ответственность за нарушение налогового законодательства
  2. Ответственность за нарушение законодательства
  3. Меры, применяемые при нарушении бюджетного законодательства
  4. 90. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  5. 60. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
  6. § 3.3.5. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
  7. 89. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АКТОВ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  8. 2.3. Ответственность за нарушения налогового законодательства
  9. 1.7. Ответственность за нарушение налогового законодательства
  10. 7.4. Административная и уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства
  11. 59. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства
  12. 90. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  13. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
  14. 3.4. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  15. 44. Меры, применяемые при нарушении бюджетного законодательства
  16. 6.2. Ответственность за нарушения налогового законодательства