Основы планирования централизованных финансов
объектом которого являются фондьт денежных средств. Благодаря финансовому планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Финансовое планирование на общегосударственном и территориальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.
В систему планов общественных финансов входят:
(1) сводные финансовые балансы, составляемые на общегосударственном и территориальных уровнях управления;
(2) перспективные финансовые планы;
(3) прогнозы федерального и территориальных бюджетов;
(4) федеральный и территориальные бюджеты.
Бюджетная комиссия В целях обеспечения взаимодействия субъектов бюджетного планирования при разработке перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год Постановлением Правительства РФ в 2005 г. образована Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (Бюджетная комиссия). Председателем Комиссии является Председатель Правительства РФ.
Основная задача Комиссии — рассмотрение вопросов, связанных с разработкой перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.
Комиссия осуществляет следующие функции:(1) рассматривает сценарные условия функционирования экономики РФ на среднесрочный период, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год и основные показатели сводного финансового баланса РФ;
(2) рассматривает и согласовывает предложения по формированию основных направлений налоговой, таможенной и долговой политики, используемые для подготовки проекта перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;
(3) рассматривает основные показатели перспективного финансового плана, проект перспективного финансового плана и проект федерального бюджета на очередной финансовый
год, а также по поручениям Правительства РФ иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;
(4) рассматривает и согласовывает предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств на плановый период, выносимые на рассмотрение Правительства РФ;
(5) рассматривает и утверждает по представлению рабочих групп (подкомиссий) результаты оценки бюджетных целевых программ (федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ); •
(6) рассматривает и утверждает результаты оценки федеральной адресной инвестиционной программы;
(7) рассматривает по представлению рабочих групп (подкомиссий) вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу;
(8) осуществляет контроль за реализацией решений и рекомендаций Комиссии.
Участники работ по планированию общественных финансов В работе по планированию общественных финансов участвуют: Правительство РФ, Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Минздравсоиразви- тия РФ, Минпромэнерго РФ, Минсельхоз РФ, Минобороны РФ, Банк России, субъекты бюджетного планирования. На каждого из них возложены определенные функции.
Основные функции Правительства Российской Федерации:
(1) утверждение основных направлений налоговой, таможенной и долговой политики в плановом периоде, сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, прогноз социально- экономического развития РФ на очередной год;
(2) утверждение основных показателей перспективного финансового плана и перспективного финансового плана;
(3) утверждение основных характеристик проекта федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной год в соответствии с функииональной классификацией расходов бюджетов РФ;
(4) утверждение распределения бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми программами;
(5) определение приоритетных направлений формирования федеральной адресной инвестиционной программы, ее одобрение и внесение ее в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
(6) утверждение проекта федерального бюджета и внесение его в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Основные функции Министерства финансов РФ.
(1) организация разработки перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета;
(2) разработка основных направлений налоговой и долговой политики, а также предложений по основным направлениям таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств);
(3) разработка основных показателей перспективного финансового плана, проекта перспективного финансового плана, проекта федерального бюджета;
(4) разработка основных характеристик проекта федерального бюджета, распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ;
(5) доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетов на плановый период и бюджетных проектировок на очередной год;
(6) разработка и представление в Бюджетную комиссию и Правительство РФ предложений по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Правительства РФ.
Основные функции Министерства экономического развития и торговли РФ.
(1) разработка сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год, сводного финансового баланса Российской Федерации;
(2) определение совместно с Министерством финансов Российской Федерации состава расходов инвестиционного характера;
(3) формирование перечня федеральных целевых программ, обеспечение методологического руководства разработкой федеральных целевых программ, согласование объемов их финансирования в очередном году и плановом периоде;
(4) разработка в установленном порядке проекта федеральной адресной инвестиционной программы, формирование проекта перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, согласование предложений субъектов бюджетного
планирования по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень.
Основные функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ:
(1) подготовка предварительных отчетных данных об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов;
(2) подготовка прогноза в плановом периоде основных параметров бюджетов государственных внебюджетных фондов;
(3) разработка предложений с необходимыми расчетами о соотношениях в плановом периоде между среднегодовой величиной минимального размера оплаты труда и среднегодовым прожиточным минимумом трудоспособного населения;
(4) разработка предложений по порядкуувеличения в плановом периоде оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, базовой части трудовых пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих.
Основные функции Минпромэнерго РФ. (1) подготовка данных о предельном росте цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий в очередном году; (2) подготовка данных о прогнозируемых в очередном году объемах производства подакцизной продукции.
Основные функции Минселъхоза РФ. подготовка данных о прогнозируемых в очередном году объемах производства и реализации этилового спирта, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции, табачной продукции, пива, подлежащих обложению акцизами.
Основные функции Минобороны РФ. подготовка государственной программы вооружения на очередной год.
Основные функции Банка России:
(1) подготовка основных показателей денежно-кредитной политики в плановом периоде;
(2) разработка прогноза платежного баланса и прогноза развития банковского сектора в плановом периоде;
(3) подготовка проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
(4) подготовка уточненного прогноза платежного баланса РФ на очередной год.
Основные функции субъектов бюджетного планирования:
(1) разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
(2) обеспечение в пределах своих бюджетов планирования ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;
I (3) распределение предельных объемов своих бюджетов по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, бюджетным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов РФ;
(4) разработка и представление в установленном порядке предложений по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, а также стройками и объектами для федеральных государственных нужд;
(5) представление в Минфин РФ и Минэкономразвития РФ материалов, необходимых для разработки соответствующих проектировок перспективного финансового плана и федерального бюджета;
(6) разработка федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
(7) разработка ведомственных целевых программ.
5.2.
Еще по теме Основы планирования централизованных финансов:
- 7.3. Основы планирования централизованных финансов
- Финансовая система Российской Федерации: централизованные и децентрализованные финансы
- ЧАСТЬ I ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
- 2.5. Налоги в условиях централизованного планирования и управления экономикой
- 3.1. Традиционная дореформенная система планирования. Опыт выполнения централизованных планов и проблемы
- Ван Хорн Дж. К.. Основы управления финансами: Пер. с англ ./Гл. ред. серии Я. В. Соколов. - М.: Финансы и статистика, - 800 с., 2003
- Налоговое планирование. Основы организации налогового планирования в Российской Федерации
- 2.2.2. Основы планирования деятельности предприятия
- Основы теории финансов
- 12. Предпосылки образования русского централизованного государства. Особенности русского централизованного государства
- 5.1. ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
- 57. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ В РАЗНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- 35. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
- Правовые основы управления финансами
- Правовая основа территориальных финансов
- Основы планирования в организации. Понятие и характеристика бюджетов
- Деньги как общая основа финансов и кредита
- 3.2. Правовые основы управления финансами в Российской Федерации